導(dǎo)語：在就業(yè)再就業(yè)會議上的講話報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

近日，我市召開了兩次對就業(yè)再就業(yè)工作影響重大、意義深遠的會議：一是12月21日—22日召開了市委五屆十一次全體(擴大)會議，確定了“爭先進位、率先崛起”的奮斗目標(biāo)，通過了《關(guān)于開展全民創(chuàng)業(yè)行動的決定》，無論從經(jīng)濟發(fā)展、還是從創(chuàng)業(yè)的角度看，都直接影響和推動著我市就業(yè)再就業(yè)工作的深入開展；二是市政府12月26日第49次常務(wù)會議，通過了《關(guān)于加強組織起來就業(yè)的通知》。組織起來就業(yè)這一促進就業(yè)再就業(yè)工作的有效形式將得到各級政府的強力推動，有效發(fā)揮促進就業(yè)的“倍增”和“擴散”效應(yīng)。我們今天召開這次會議，本身就是以實際行動迅速貫徹市委五屆十一次全體(擴大)會議和市政府第49次常務(wù)會議精神。根據(jù)會議安排，我就2010年全市就業(yè)再就業(yè)工作基本情況、存在的問題以及下一步工作意見匯報如下：

一、2010年全市就業(yè)再就業(yè)工作回顧

（一）全市就業(yè)再就業(yè)工作基本情況

2010年，全市各級黨委、政府始終把就業(yè)再就業(yè)工作作為安民、富民的首要大事和“一把手”工程，將新增崗位、落實政策、就業(yè)服務(wù)、資金投入、困難群體幫扶等工作目標(biāo)，作為考核的重要內(nèi)容，形成了思想更加統(tǒng)一、組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力、工作動力更加持久、目標(biāo)責(zé)任更加強化的工作機制，有力地擴大了就業(yè)和再就業(yè)。2010年初省政府下達的就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)全面超額完成。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位42136個，完成省下達目標(biāo)任務(wù)2.54萬人165%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)8637人，其中“3545”人員再就業(yè)3233人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。采取的主要措施：

1、以街道社區(qū)工作平臺為抓手，依托社區(qū)抓好就業(yè)再就業(yè)。在街道、社區(qū)成立“就業(yè)和社會保障事務(wù)所、站”，從而在基層建立了一支就業(yè)政策宣傳員、就業(yè)援助員隊伍，實現(xiàn)就業(yè)工作的重心下移、貼近服務(wù)。依托社區(qū)成立組織起來就業(yè)實體108個，組織下崗失業(yè)人員開展物業(yè)管理、衛(wèi)生保潔等200多個便民利民服務(wù)項目，累計吸納下崗失業(yè)人員3642人再就業(yè)。

2、實行主輔分離和興建創(chuàng)業(yè)基地，加快再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。市勞動保障局和總工會等部門在前嶺煤礦、淮北新興有限公司、綠原公司等企業(yè)建立了27個再就業(yè)基地，累計1.2萬多名下崗失業(yè)人員在基地實現(xiàn)再就業(yè)。前嶺煤礦被授予“全國再就業(yè)先進企業(yè)”稱號，受到國務(wù)院的表彰，該礦1700名職工全員下崗，通過自身的努力全員上崗，走出了一條“深挖潛力謀發(fā)展，全員上崗闖市場”的再就業(yè)之路。目前，烈山區(qū)已經(jīng)建成再就業(yè)一條街，吸納96名下崗失業(yè)人員入戶，帶動239人就業(yè)：杜集區(qū)正在興建創(chuàng)業(yè)基地，位于朔里鎮(zhèn)葛塘民營工業(yè)園內(nèi)，占地18畝，可吸納下崗失業(yè)人員800名；相山區(qū)計劃籌建再就業(yè)一條街，位于大華現(xiàn)代城中，占地面積2200平方米，預(yù)計吸納下崗失業(yè)人員200—300名。

3、放寬放大再就業(yè)援助政策，幫助就業(yè)再就業(yè)。我市結(jié)合本市實際擴大政策惠及面，將再就業(yè)援助政策從“4090”人員放寬至“3545”人員，對有勞動能力和就業(yè)愿望的女35歲以上、男45歲以上的下崗失業(yè)人員、夫妻雙下崗失業(yè)人員，以及下崗失業(yè)的市級以上勞模、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人和單親家庭等就業(yè)困難人員為重點對象實施再就業(yè)援助，開展了送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)和落實社會保險補貼政策的“四送一落實”活動。特別是通過政府購買公益性崗位等形式，實施對特困就業(yè)群體的托底安置。2010年，市政府購買社會治安協(xié)管員、計劃生育協(xié)理員等公益性崗位320個。幾年來累計安置1409名“3545”下崗失業(yè)人員在公益性崗位就業(yè)，從事保安、保潔、保綠、統(tǒng)計、計生、勞動保障、協(xié)警等工作，初步建立了困難群體就業(yè)援助長效工作機制。

4、強化失業(yè)調(diào)控手段，在支持企業(yè)改制的同時促進再就業(yè)。市政府統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)和改制改組，把握關(guān)閉破產(chǎn)工作力度，合理引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)的規(guī)模性裁員，做好對關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)人員的分流安置工作。對正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)裁減人員，及時進行指導(dǎo)和規(guī)范，防止失業(yè)規(guī)模過大、失業(yè)時間過于集中。并且充分發(fā)揮失業(yè)保險在保障失業(yè)人員基本生活、促進失業(yè)人員再就業(yè)方面的積極作用，全市失業(yè)保險參保職工達到27.7萬人，領(lǐng)取失業(yè)保險金的人員1.1萬人，解除了他們的后顧之憂。加大再就業(yè)培訓(xùn)力度，失業(yè)人員全部接受了再就業(yè)技能培訓(xùn)。近年來，累計對全市115家企業(yè)職工身份置換的債權(quán)債務(wù)項目及數(shù)額進行確認，涉及職工21257人，已有93家企業(yè)13200名職工完成了身份置換，在改制后的新企業(yè)重新就業(yè)人員11778名，再就業(yè)率達80%以上。

5、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大就業(yè)再就業(yè)。我市充分發(fā)揮淮北區(qū)位承東接西，能源資源豐富，工業(yè)基礎(chǔ)較好等優(yōu)勢，抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，加大招商引資力度，對就業(yè)工作的拉動作用已日益顯現(xiàn)。近年來，202個招商項目為我市直接提供11096個就業(yè)崗位。

6、積極開展勞動保障監(jiān)察活動，維護職工權(quán)益，鞏固就業(yè)再就業(yè)成果。市勞動保障、公安、工商、工會等部門組成聯(lián)合檢查組，開展勞動保障執(zhí)法大檢查活動，重點打擊了拖欠農(nóng)民工工資、非法職業(yè)介紹、拒不參保繳費等侵犯人民群眾利益、違反勞動保障律法規(guī)的行為。2010年，共立案查處案件577件，督促企業(yè)簽訂勞動合同9710份，為勞動者追回工資及押金980.3萬元，責(zé)令補繳社會保險費34萬元，取締非法職業(yè)中介4家，進一步規(guī)范了勞動力市場秩序，使非公經(jīng)濟領(lǐng)域特別是第三產(chǎn)業(yè)大量存在的隱性就業(yè)逐步顯性化。

7、建立再就業(yè)服務(wù)的“綠色通道”，落實再就業(yè)服務(wù)承諾。市稅務(wù)部門在辦稅服務(wù)場所設(shè)立專門的再就業(yè)服務(wù)窗口，簡化和規(guī)范辦稅手續(xù)，實行“一窗式”、“一站式”服務(wù)，集中辦理下崗失業(yè)人員和吸納下崗失業(yè)人員企業(yè)的涉稅事宜，減少辦稅環(huán)節(jié)；市工商部門推行“中心管理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時完成”的并聯(lián)審批制度，將辦事時限從規(guī)定的30個工作日縮短為5個工作日，對下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦實體的，優(yōu)先受理，優(yōu)先發(fā)照，優(yōu)先年檢，簡化手續(xù)。2010年，市財政共籌集再就業(yè)資金2217萬元（其中地方財政安排800萬元），實際支出2212萬元；市地稅部門累計為810戶企業(yè)、1562名下崗失業(yè)人員減免稅收439.26萬元，免收稅務(wù)登記證工本費1.94萬元；市國稅部門為3戶企業(yè)減免企業(yè)所得稅143萬元，免收374戶稅務(wù)登記證工本費1.12萬元；工商部門為1760名下崗失業(yè)人員減免工商管理費51.09萬元；金融部門發(fā)放小額擔(dān)保貸款236萬元。市勞動保障、財政部門聯(lián)合制訂靈活就業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保辦法，擴大了社保覆蓋面，提高了靈活就業(yè)人員的就業(yè)穩(wěn)定性。

8、突出抓好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。實行政府經(jīng)費補貼與培訓(xùn)就業(yè)實效掛鉤、企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合開展再就業(yè)培訓(xùn)、鼓勵社會力量辦學(xué)等多種行之有效的形式，促進了培訓(xùn)和就業(yè)的有機結(jié)合。2010年共培訓(xùn)下崗失業(yè)人員4232人，其中2540人實現(xiàn)再就業(yè)，占培訓(xùn)人數(shù)的60%。為鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，共培訓(xùn)下崗失業(yè)人員600人，培訓(xùn)后315人成功創(chuàng)辦企業(yè)，并帶動626人實現(xiàn)就業(yè)。

9、實行“城鄉(xiāng)就業(yè)一體化”，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。我市把勞務(wù)輸出作為擴大就業(yè)的重要渠道，解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，確定了“政府推動，政策引導(dǎo)，健全機制，市場運作，典型示范，優(yōu)化服務(wù)”的工作思路，全市建立勞務(wù)輸出培訓(xùn)基地100個，勞務(wù)輸入基地112個，發(fā)展勞務(wù)輸出經(jīng)紀人163名，大力發(fā)展“訂單勞務(wù)”、組織開展定向培訓(xùn)和輸出。著重抓好電子、建筑、紡織、家政、機電等專業(yè)技能人才的培訓(xùn)，2010年共培訓(xùn)農(nóng)民4.9萬人。著力推進勞務(wù)培訓(xùn)的市場化運作，鼓勵社會培訓(xùn)力量放手大膽發(fā)展，涌現(xiàn)出南坪、徐樓、岳集、烈山、高岳等勞務(wù)輸出培訓(xùn)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和匯眾焊工學(xué)校、新興培訓(xùn)中心等民辦培訓(xùn)基地，提高了我市勞務(wù)輸出分地域、分行業(yè)的集聚力和影響力。2010年，全市勞務(wù)輸出規(guī)模達28.5萬人，實現(xiàn)新增輸出5.2萬人，勞務(wù)收入達14.2億元，可實現(xiàn)全市農(nóng)民人均增收309元。

（二）當(dāng)前我市面臨的就業(yè)再就業(yè)形勢和問題

幾年來，雖然我市就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著的成效，但我們也應(yīng)清醒地看到，就業(yè)壓力仍然較大。新增勞動力、轉(zhuǎn)復(fù)退軍人、失業(yè)人員、被征地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動力形成了龐大的求職人群，就業(yè)的總量性矛盾與結(jié)構(gòu)性矛盾同時并存，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。隨著我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的組織實施，創(chuàng)造了一大批新的就業(yè)崗位，但新興的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)對勞動力的素質(zhì)要求較高，而與此不相適應(yīng)的是，下崗失業(yè)人員總體上文化偏低、技能單一、就業(yè)能力和就業(yè)觀念遠不能適應(yīng)要求，形成有人無崗、有崗無人的結(jié)構(gòu)性矛盾。再就業(yè)政策沒有得到充分顯現(xiàn)。一些制約政策發(fā)揮作用的瓶頸問題尚未解決，有的政策在落實過程中還存在程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣的現(xiàn)象，下崗失業(yè)人員享受一些優(yōu)惠政策的渠道不夠暢通，政策效應(yīng)還未得到充分發(fā)揮。

二、今后以組織起來就業(yè)為主要內(nèi)容的就業(yè)再就業(yè)工作意見

（一）加大宣傳力度，進一步營造更加有利于就業(yè)再就業(yè)的輿論氛圍。各級各部門、各有關(guān)單位要充分利用各種有效載體，開展全方位、長期性的就業(yè)再就業(yè)工作的宣傳，營造濃厚的氛圍，切實發(fā)揮宣傳的導(dǎo)向作用。主要采取三種形式：一是各級政府部門要在新聞媒體設(shè)立就業(yè)政策專欄，連續(xù)刊登有關(guān)就業(yè)再就業(yè)的新政策，擴大知曉面。二是各有關(guān)單位要切實加強與新聞媒體的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時宣傳報道在就業(yè)再就業(yè)工作中做出突出成績的先進單位、先進個人和成功做法，充分發(fā)揮典型示范、典型引路的作用；三是各街道社區(qū)要通過在居民集中的地方設(shè)立宣傳欄、發(fā)放宣傳單、上門服務(wù)等多種形式開展貼近基層、貼近群眾的宣傳，將政策送入千家萬戶。

（二）完善工作機制，進一步強化推動就業(yè)再就業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和督查考核。各級政府要切實加強對就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善工作機制。一是要按季度定期召開就業(yè)再就業(yè)工作局際聯(lián)席會議，互通情況，及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，調(diào)度工作進度。二是要切實加強對就業(yè)再就業(yè)工作特別是組織起來就業(yè)的督查。要成立專門的督查組，定期督促檢查全市就業(yè)再就業(yè)和組織起來就業(yè)的進展情況，及時反饋信息；三是要建立就業(yè)再就業(yè)投訴舉報制度。各級黨委政府和有關(guān)部門要設(shè)立舉報電話、投訴信箱，接受社會監(jiān)督，及時整改投訴的問題；四是要進一步完善考核制度。根據(jù)工作需要，擴大考核的內(nèi)容和范圍，將組織起來就業(yè)納入就業(yè)再就業(yè)工作的重點考核內(nèi)容。對做出突出成績和貢獻、工作進展較快的單位進行表彰獎勵；對進展緩慢或沒有完成目標(biāo)任務(wù)的單位，按省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈安徽省就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制及責(zé)任追究暫行規(guī)定〉的通知》（皖辦發(fā)〔2003〕27號）規(guī)定，分別追究主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和直接負責(zé)人的責(zé)任。公務(wù)員之家:

（三）突出工作重點，進一步加快再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)步伐。再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地是小企業(yè)的發(fā)展源、小老板的孵化器。再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地把多項優(yōu)惠政策打捆成“政策”組合，通過優(yōu)惠政策的整體落實、綜合使用，可以大大降低下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)門檻，提高政策落實的效率和效果。在2007年第一季度內(nèi)，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及縣區(qū)要以再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)為重點，充分利用閑置廠房或劃撥專門場地用于再就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和再就業(yè)一條街建設(shè)。今后再就業(yè)創(chuàng)業(yè)園的服務(wù)對象將從下崗失業(yè)人員擴大到大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動力、被征地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動力，使再就業(yè)創(chuàng)業(yè)園逐步轉(zhuǎn)變成就業(yè)創(chuàng)業(yè)園、技能培訓(xùn)和實訓(xùn)基地，在孵化小企業(yè)的同時，培養(yǎng)更多的小老板；在促進創(chuàng)業(yè)的同時，帶動更多人就業(yè)；在促進就業(yè)的同時，提升勞動者素質(zhì)。

（四）創(chuàng)新工作模式，積極發(fā)展勞動型服務(wù)公司。要采取市場運作方式，于今年上半年，在全市各街道成立勞務(wù)型服務(wù)公司，把轄區(qū)內(nèi)的困難就業(yè)人員全部組織起來就業(yè)，發(fā)展一批各具特色的組織起來就業(yè)實體。各街道勞務(wù)型公司與轄區(qū)內(nèi)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“3545”困難就業(yè)人員簽訂勞動合同或勞務(wù)協(xié)議，并按規(guī)定為其繳納各項社會保險費。根據(jù)勞務(wù)型服務(wù)公司與轄區(qū)內(nèi)困難就業(yè)人員簽訂勞動合同的人數(shù)，從市再就業(yè)資金中按人按月給予一定崗位補貼，同時享受社保補貼，并給予勞務(wù)型服務(wù)公司一次性獎勵。勞務(wù)型服務(wù)公司以勞務(wù)派遣的形式，介紹持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員到用人單位成功就業(yè)的，可給予免費職業(yè)介紹補貼和職業(yè)培訓(xùn)補貼。

（五）落實扶持政策，為組織起來就業(yè)實體發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級各部門要進一步改善服務(wù)，努力創(chuàng)建有利于組織起來就業(yè)的氛圍和環(huán)境。要把組織起來就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來，對組織起來就業(yè)的領(lǐng)頭人開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，從選擇項目、開業(yè)指導(dǎo)、籌措資金、市場營銷等方面為組織起來就業(yè)實體提供支持和幫助。要通過政策引導(dǎo)，鼓勵下崗失業(yè)人員合伙創(chuàng)辦小企業(yè)和非正規(guī)就業(yè)組織。對在創(chuàng)業(yè)園區(qū)（街）創(chuàng)業(yè)的就業(yè)組織，三年內(nèi)實行“開業(yè)不登記，經(jīng)營免四稅，管理不收費，房租給優(yōu)惠，成功有獎勵”，并將再就業(yè)政策疊加使用，要規(guī)范組織起來就業(yè)實體的內(nèi)部管理工作和經(jīng)營服務(wù)行為，做好組織起來就業(yè)的參保、社保關(guān)系接續(xù)和工資支付等工作，切實維護好組織起來就業(yè)人員的合法權(quán)益。

（六）夯實工作基礎(chǔ)，加強街道社區(qū)就業(yè)和社會保障工作。一是加強專管員的能力建設(shè)，繼續(xù)開展幫扶；二是加強專管員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，推行持《職業(yè)資格證》上崗制度；三是建立全市街道社區(qū)勞動保障工作平臺網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全市街道社區(qū)資源、信息共享；四是強化街道社區(qū)服務(wù)職能，充實人員力量，依托街道社區(qū)開展退休人員社會化管理、就業(yè)援助、崗位開發(fā)等工作，實現(xiàn)勞動保障工作重心進一步下移。

（七）做強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為組織起來就業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持。一是將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對象擴大到城鄉(xiāng)各類勞動力，建立創(chuàng)業(yè)項目庫和推介機制，成立專家志愿團，切實搞好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的后續(xù)指導(dǎo)服務(wù)工作，提高創(chuàng)業(yè)成功率。二是將組織起來就業(yè)實體、符合條件的中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員和創(chuàng)業(yè)基地下崗失業(yè)人員作為小額擔(dān)保貸款的重點，逐步建立和完善小額擔(dān)保貸款、組織起來就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)基地等促進就業(yè)再就業(yè)政策有機結(jié)合，實現(xiàn)整體聯(lián)動的工作機制。三是要進一步加大對吸納一定比例下崗失業(yè)人員的中小企業(yè)小額擔(dān)保貸款力度，并逐步擴大小額擔(dān)保貸款規(guī)模。努力實現(xiàn)以培訓(xùn)促進創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動更多的就業(yè)。

（八）深入基層群眾，開展“兩節(jié)”期間各項援助活動。一是深入開展“再就業(yè)百日幫扶”活動。通過三個階段的就業(yè)援助，要建立困難就業(yè)群體數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理服務(wù)；通過“送政策、送服務(wù)、送崗位、送補貼”等措施，基本解決最困難就業(yè)群體的就業(yè)再就業(yè)問題，建立以政府托底安置為主的再就業(yè)援助體系。二是扎實開展“春風(fēng)行動”專項活動。通過廣泛宣傳、加大監(jiān)察力度，進一步凈化勞動力市場，切實改善農(nóng)民工進城就業(yè)環(huán)境，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

同志們，市委五屆十一次全體（擴大）會議通過了《關(guān)于制定淮北市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，其中提出要把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，繼續(xù)實施促進就業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，引導(dǎo)和促進多種形式就業(yè)，大力推行“組織起來就業(yè)”，構(gòu)建面向城鄉(xiāng)所有勞動者的“大就業(yè)”格局。作為就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位和有關(guān)單位，我們要切實增強使命感和緊迫感，真正擔(dān)負起相應(yīng)責(zé)任，充分發(fā)揮好各自的職能和優(yōu)勢，解放思想、攻堅克難、開拓創(chuàng)新，全力開創(chuàng)全市就業(yè)再就業(yè)工作的新局面，為促進構(gòu)建和諧社會和“爭先進位、率先崛起”做出新的貢獻。