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同志們

區政府決定召開的一次十分重要的會議。旨在進一步統一思想，這次全區勞動和社會保證工作會議。理清思路，以改革創新和求真務實的精神安排布置今年的勞動和社會保證工作，力促各項工作爭先創優，再上臺階。這對于我深入貫徹落實區委六屆十一次全會精神，不時開創勞動和社會保證事業新局面，必將起到重要的促進和推動作用。臨時以來，區人大、區政協十分關心和支持勞動和社會保證工作，今天張主任、文主席又親臨會議指導，提議，讓我用熱烈的掌聲對他表示感謝和歡迎！向獲獎的先進集體和個人表示祝賀。剛才，貴虎同志的演講作得很好，效果實事求是下步思考和工作安排切實可行，完全贊同，希望各地各部門認真抓好會議精神的貫徹落實。下面，講三點意見：

一、準確掌握形勢，充分肯定成果。進一步堅定搞好勞動和社會保證工作的信心

全區勞動保證戰線廣大干部職工緊緊圍繞區委、區政府中心工作，過去的五年。切實履職盡責，發明性地開展工作，為推動發展、改善民生、構建和諧、維護穩定作出了突出貢獻，值得充分肯定。一是就業形勢總體穩定。十一五”期間，全區城鎮新增就業達3.5萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。農村勞動力轉移就業終年轉移輸出就業人數堅持在8萬人。市場化、社會化的培訓體系進一步建立，再就業培訓、守業培訓和農村勞動力轉移培訓扎實推進。開展各類職業培訓6萬人次，7828人取得了職業資格證書。通過落實各項優惠政策，共有4500余名就業困難人員實現再就業。就業結構進一步優化，第一、二、三產業從業人員比重為24.9%43.1%32%二是社保體系加速完善。十一五”末，城鎮職工基本養老安全、城鎮職工基本醫療安全的覆蓋人數，分別達到2.95萬人、2.2萬人，分別比2005年末增加1.46萬人、1.15萬人，失業安全、工傷安全、生育平安覆蓋人數均有較大增幅。2007年10月正式啟動城鎮居民基本醫療平安試點，至2010年底，實現登記參保總人數16萬人，參保率達95%以上。覆蓋城鄉的社會保證體系建設取得突破性進展，城鎮職工基本養老平安實現省級統籌，實施養老平安關系跨省轉移接續方法。三是勞動關系更加和諧。通過依法維權、落實政策和強化監管，勞動關系協調機制進一步健全，勞動者權益得到更好保障。連續7年上調企業退休人員養老金水平、增幅達135%妥善解決了企業改制、征地拆遷、企業軍轉干部等一大批歷史遺留問題，惠及1萬多名城鄉居民。全面推行勞動合同制度，國有企業、集體企業的勞動合同簽訂率90%以上。共立案處置勞動爭議案件661件，查處侵害勞動者合法權益的案件385件，為農民工等勞動者清理拖欠工資1842萬元，建立健全工資保證金制度、工資支付監控制度和勞動保障、工會、法院、檢察院、司法五部門農民工維權聯動機制，未出現重大涉勞涉穩群體性上訪事件，較好地維護了社會和諧穩定。四是公共服務體系基本形成。自2007年以來，區不時加強勞動保證公共服務體系建設，穩步提升城鄉一體的服務能力。目前，全區18個鄉鎮（街道）建立了勞動爭議調解委員會，并依托鄉鎮（街道）勞動保證所建立了勞動爭議調解中心，245個社區和行政村均建立了就業和社會保證工作平臺，基層勞動保證所規范化建設達到50%三級機構四級網絡”就業和社會保證服務體系基本形成，力量向基層使，資源向基層傾斜，保證了勞動和社會保證工作的順利開展。

離不開區委、區政府的正確領導和勞動保證戰線廣大干部職工的真抓實干、區級相關部門的協調配合，這些成果的取得。區委、區政府對勞動保證系統的工作是滿意的此，謹代表區委區政府對戰斗在勞動保證一線的全體干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！

應該清醒的認識到勞動保證工作面臨的壓力越來越大，肯定成果的同時。突出表示在一是就業壓力。一方面是需要就業的勞動力增多。主要是高校畢業生、新生長勞動力、城鎮復員轉業退役軍人、農村富余勞動力、就業轉失業人員和返鄉農民工。另一方面是就業困難群體增多。由于就業空間的擠壓，就業供求趨緊，導致“4050下崗失業人員、殘疾人等困難群體就業再就業難度進一步加大。二是社保擴面壓力。今年兩會期間，社保問題是全國人大代表、政協委員商議的頭等大事，也是廣大人民群眾關注的三大焦點（即住房、社保、物價）之一。全區養老、醫療、失業、工傷平安覆蓋面總體偏低，擴面、征繳、清欠工作將面臨著前所未有的壓力。三是維權壓力。從去年群眾工作局接訪、受理的勞動爭議案件和群眾上訪投訴情況來看，涉及群體性案件呈上升趨勢。用人單位不與職工簽訂勞動合同、隨意克扣工資，不為職工繳納社會安全、不支付工傷待遇的違法現象時有發生，導致勞資糾紛頻發。四是服務壓力。隨著人口老齡化、就業形式多樣化、農村城鎮化的不時加快，社保經辦服務能力缺乏，人少事多的矛盾將越來越突出，就業和社保管理服務工作量和難度也會越來越大。面對新形勢、新任務、新要求，必需強化“三種意識”

（一）要強化促發展的全局意識。區委六屆十一次全會確立了高位求進、加快發展”工作基調。適應發展需要，站在更高起點，謀劃更大發展，實現更大突破。要圍繞全區經濟工作重點，積極進入主戰場，主動打好攻堅戰，重點做好促進就業、完善社會保證體系和勞動維權等工作，努力實現社會就業更加充沛、人人享有基本社會保證、收入分配格局更加合理的目標，為我區經濟社會又好又快發展提供強勁動力。

（二）要強化惠民生的宗旨意識。關注民生、改善民生。最大的民生，也是人民群眾最實際的切身利益。人民群眾的期盼就是努力方向和工作著力點，要不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，使我工作獲得最廣泛、最牢固的群眾基礎。勞動保證系統的同志處在保證和改善民生的第一線，扎扎實實做好工作，讓廣大人民群眾切身感受到黨和政府的溫暖，享受到社會發展的效果，對于有效實現黨的根本宗旨，樹立良好的政府形象，具有重要的現實意義。勞動和社會保證工作要依照家寶總理提出的讓人民生活得更有尊嚴”要求，始終把解決人民群眾安身立命的問題，作為永恒課題，高度重視民生，著力改善民生，有效解決人民群眾“老有所養、病有所醫、傷有所償、失有所助、安居樂業”問題，確保全社會共享改革發展效果。

（三）要強化保穩定的責任意識。當前。壓力很大，主要表示在被征地農民社會平安問題、企業用工涉及的工資拖欠、養老安全、工傷賠付、職工解雇彌補問題，等等，牽涉整個社會的穩定。這就要求勞動保證系統在區委、區政府的領導下，依照“第一要務抓發展、第一責任保穩定”要求，進一步強化責任意識，既要設身處地、千方百計，主動為群眾解憂、為百姓維權，又要嚴格按原則辦事，按制度行事，不亂開口子，不妄動私情，凡事一視同仁，做到公平公正，從源頭上、從政策上努力增加和諧因素，更多的為群眾，有效的預防和減少不穩定因素，也要針對苗頭性問題和群眾信訪問題，全面排查，及時化解，為全社會安全、穩定大局做出應有的貢獻。

新形勢提出了新要求，總之。新起點充滿了新期待，希望勞動保證系統的干部職工，要充分認識工作的復雜性和艱巨性，冷靜分析所面臨的新形勢、新問題，正確掌握當前形勢，正確認識肩負的職責使命，堅定信心，順勢而為，努力開創各項工作新局面。

二、勇于開拓創新，突出工作重點。推動勞動和社會保證工作再上新水平

涉及人民群眾切身利益。各地各部門要統籌兼顧，勞動保證工作事關改革、發展、穩定大局。突出重點，進一步增強工作的主動性和創造性，認真履行好黨和人民賦予的職責和權力，更加扎實有效推進各項工作，不時把勞動和社會保證工作提高到一個新的水平。這里，強調四項重點。

（一）全力做好就業守業工作。就業是民生之本。為全體勞動者發明公平的就業機會。一是要促進重點群體就業。繼續把促進高校畢業生就業擺在就業工作的首位，深入實施高校畢業生就業推進行動，積極促進高校畢業生就業守業。重點要對大學生搞好就業服務、就業援助、職業指導、技能培訓、就業見習和引導到城鄉基層就業。大學畢業生是一個家庭的希望，人才，涉及千家萬戶。近年來大學生回我區就業不多，做好就業工作并不難，這幾年都抓的比較好，今年要更加重視這個問題。針對零就業家庭、城鎮低收入家庭和被征地農民等就業困難人員，進一步加大就業援助力度，特別是要加大對其職業培訓力度，提供有效的信息對接上下功夫，協助其及時實現就業。二是要促進重點項目就業。要進一步挖掘招募潛力，拓寬招募渠道，完善招募方式，確保市政府下達我區招募任務圓滿完成。要加大對成都富士康、區工業園區企業等項目的宣傳力度，讓群眾實實在地體會到就近就業、進大企業的好處，吸引更多群眾踴躍報名，實現我區農村富余勞動力臨時、穩定而有效地轉移。三是要大力支持全民守業。以守業帶動就業是解決就業問題的根本途徑。守業工作涉及方方面面，全社會廣泛關注，從整體發展情況看，很欠缺的要形成“守業培訓—小額貸款—項目推介—政策扶持—后續服務”促進守業的長效工作機制。資金支持上，除落實稅費減免政策外，進一步擴大小額貸款擔保規模。守業服務上，就業部門要建立守業指導服務中心，落實專門人員開展工作，實行“信用社區＋守業培訓＋擔保貸款”聯動，強化守業培訓，特別要加大對高校畢業生、返鄉農民工兩個重點群體投身守業的政策支持力度。風氣倡樹上，要進一步在全社會形成尊重守業、支持守業、全民守業、全社會推動創業的氛圍。對好的典型要多培育、多發現、多支持、多宣傳，讓創業者們有地位，有實惠，能吃香，有影響，只有一大批創業者們先富起來、紅起來，才干做大經濟總量，切實增強經濟發展的內生動力，各類市場主體才干更多吸納富裕勞動力，以此促進更多城鄉勞動者實現充分就業。

（二）努力完善社會保證體系。社會安全是國的一項社會福利事業。這項工作事關人民群眾最直接的利益，涉及到每一個勞動者和每一個家庭。如果勞動者的養老、失業、醫療、工傷等社會平安問題得不到解決，特別是老人的基本生活得不到保證，社會穩定將存在極大隱患，經濟社會的發展將會受到影響和阻礙。因此，要有強烈的事業心和高度的政治責任感，下大力氣做好社會平安擴面征繳工作。要抓住貫徹落實《社會平安法》有利時機，加大社會平安工作的宣傳和推進力度，推動我區社會平安事業健康發展。今年基本解決關破企業退休人員和困難企業職工納入醫療保證問題，將未參保集體企業退休人員納入養老平安范圍，將國有企業、集體企業“老工傷”人員全部納入工傷平安統籌管理。繼續做好跨區域養老、醫療平安關系轉移接續工作。加強新《工傷平安條例》貫徹實施，將轄區內所有用工企業和機關事業單位的職工全部納入工傷安全的參保范圍，經濟商務、煤管、教育和衛生等行業主管部門要加大督查工作力度，對所管理的下屬單位、企業參與工傷平安納入目標考核。今年，各鄉鎮（街道）必需下大力氣抓好城鎮居民基本醫療平安工作和60歲以上農村居民最低生活保證對象參與新農保的工作。老年農村低保對象參與新農保工作政策性強，工作量大，各鄉鎮（街道）要切實負起責任，勞動保證、財政、民政、公安等部門要協調推進，各自履行好相關的工作職責。要加強基金管理，有效防范風險，管好、發放好老百姓的養命錢”切實保證企業退休人員養老金按時足額發放。

（三）著力構建和諧勞動關系。深入貫徹落實《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》切實加強勞動關系協調、勞動爭議調解仲裁和勞動保證監察執法工作。要通過多種形式加強法制宣傳教育。完善工資指導線、人力資源市場工資指導價位和行業人工利息信息指導制度，加快推進企業工資集體協商制度的建立和落實，積極探索建立職工工資正常增長機制和支付保證制度。加大監察執法力度，堅持以勞動合同簽訂、工資支付管理、勞動條件維護、社會平安費征繳、清理整頓勞動力市場秩序等為重點，加強專項檢查、強化日常巡視檢查，規范舉報專查，完善書面審查，推進企業勞動保證誠信制度建設，保證勞動保證法律法規得到貫徹實施。認真研究新生代農民工問題，針對和掌握其特點，不時改進農民工工作方式方法，完善農民工服務體系。始終堅持主動維穩，認真落實“一崗雙責”切實抓好信訪維穩工作，及時應對、妥善處置新形勢下勞動關系領域的突發事件和突出問題，堅持嚴格執法，加大對拖欠工資等違法行為的打擊力度，促進勞動者待遇提高、勞動條件改善和實現體面勞動，努力維護企業和社會和諧穩定。

（四）高度重視勞動和社會保證工作。勞動保證事業關系國計民生。高度重視并認真抓好，納入外地本部門中心工作同部署、同檢查、同考核。區委、區政府將進一步加大對勞動和社會保證工作的考核力度，今年將把城鎮居民基本醫療平安工作納入年度綜合目標實行否定式計分，把就業促進和富士康人力資源招募工作進行單項考核，其結果計入綜合目標考核。各鄉鎮(街道)分管領導要學習勞動保證方面的法律法規及政策，親自研究安排外地的勞動保證工作。區委區政府督查督辦室和勞動保證部門要落實日常檢查、定期通報、實地督辦、年終考核等多種措施，促進和推動工作，確保各項任務落實到位。

三、增強能力素質，著眼四個提升。為完成今年勞動和社會保證工作提供可靠保證

事事關乎發展，勞動和社會保證工作。件件關乎民生，責任重于泰山。希望大家在四個方面狠下功夫，著力加強能力建設，為完成今年各項目標任務提供可靠保證。

（一）要提升戰斗力。做好勞動和社會保證工作關鍵要靠“一班人”靠這支隊伍。要營造風清氣正的良好氛圍，各地各部門，特別是勞動保證部門內各單位要各司其職，密切配合，形成強大合力。每個同志都要正確對待自己，正確對待同志，正確對待組織，做到嚴于律己，寬以待人，大事講原則，小事講風格，合作共事中加深了解，相互支持中增進團結。齊心協力，攻堅克難，將勞動和社會保證系統建設成為一個高素質、高效能的整體。

（二）要提升創新力。只有思想的大解放、觀念的大更新。不靠創新不行，沒有創新的方法，工作是不可能干好的今年是十二五”規劃實施的開局之年，面臨更為復雜的形勢和更加繁重的任務，要抓重點、求突破，出成果、出亮點。多項工作都走在全市的前列，希望大家繼續發揚創新精神，緊緊圍繞就業、社會保證、職業培訓等重點工作，采取行之有效的工作措施，努力破解難題，不時提高工作規范和工作質量，開動腦筋，多出思路，多出實招，把工作抓緊抓好，抓出實效，抓出特色，發明性的加以推動。

（三）要提升執行力。就是抓落實的問題。難在認識受限、利益所困、能力不強或者責任感情不到位。勞動和社會保障是一項政策性強的工作，形勢在發展，社會在進步，群眾的要求也越來越多，因此，大家要把加強學習、加強實踐作為履行職責之本，努力完善知識結構，成為勞動保證各項業務工作的行家里手。要以各項主題活動為載體，全系統大力發揚一流作風、發明一流業績的濃厚氛圍，引導廣大干部職工比學趕超，爭先創優，不時提高工作水平，發明優良業績。要始終做到用全力、盡全責，全力以赴抓好促進就業、社會保證、勞動關系等熱點、難點問題，決不辜負群眾的期望。要狠抓工作落實，定下來的事情，就要雷厲風行、抓緊實施；安排了工作，就要督促檢查、一抓到底。要始終做到察民情、重民生，從群眾最希望辦、眼下能夠辦好的事情做起，力所能及地為人民群眾排憂解難，多辦好事，多辦實事，真正樹立起勞動和社會保證部門在人民群眾中的新形象。

（四）要提升免疫力。勞動保證系統的全部工作都是涉及人的工作。社會上、群眾中特別敏感、引人注目。隨著工作的面越來越大，經手的資金和項目越來越多，對干部隊伍的廉潔自律提出了新的更高要求。社會保證基金是參保人員基本生活、基本醫療的主要來源，社會平安制度運行的物質基礎，人民群眾的養命錢”社會平安事業的生命線”社保經辦人員的高壓線”千萬動不得。要嚴格加強對干部的監督管理，認真落實反腐倡廉“十個全覆蓋”深入查找存在腐敗風險點，建立健全針對性、操作性強的腐敗風險預警防控體系。同時，要牢固樹立清正廉潔的理念，時刻做到自重、自省、自警、自勵，自覺抵制權勢、金錢的誘惑，思想、感情和生活上筑牢拒腐防變的防火墻”不時增強免疫力和抵抗力，真正做到干干凈凈干事、清清白白做人。

任務光榮而艱巨。一定要按照區委、區政府的安排安排，同志們今年全區勞動保證工作目標已經明確。以更加飽滿的工作熱情，更加扎實的工作作風，統一思想，堅定信心，開拓創新，扎實工作，確保全年各項工作任務的順利實現，為促進全區經濟社會“高位求進、又好又快”發展作出新的更大的貢獻！