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同志們：

今天，我們在這里召開基層勞動保障工作會議，目的就是為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作，落實各項目標任務，推動我市勞動保障工作再上新臺階。我市的勞動保障工作在市委和市政府的正確領導下，人勞局以及勞動就業(yè)服務局的領導和同志們近年來做了大量的工作，取得了良好的成效，對此市委、市政府給予充分的肯定。今天這個會，是2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作全面啟動的會，也是全面下達各項勞動保障目標任務的會。希望各勞動保障事務所統一思想，振奮精神，努力完成全年各項目標任務。剛才，小平局長對今年的勞動保障工作進行了扎實的安排部署，下面，我再簡單講幾點意見。

一、要提高認識

認識問題是做好工作的基礎。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作也存在提高認識的問題，要把勞動保障工作作為建設和諧、建設社會主義新農村的重要組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動保障工作機構在最基層，是整個社會勞動保障體系的前沿陣地，它的工作效果直接影響和決定著整個社會勞動保障體系作用的發(fā)揮。特別是今年，受國際金融危機的影響，我市返鄉(xiāng)農民工數量之大、范圍之廣更是前所未有，其他就業(yè)群體也面臨著企業(yè)裁員、市場疲軟等嚴峻形勢，就業(yè)問題尤為突出。所以，我們要從促進城鄉(xiāng)統籌就業(yè)，維護社會穩(wěn)定和促進經濟發(fā)展的高度來認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會勞動保障工作，認真貫徹落實好“十一五”規(guī)劃提出的各項社會勞動保障工作任務。

二、要加強領導

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要高度重視勞動保障工作，認真貫徹落實市委、市人民政府關于勞動保障工作的各項要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一名副科級領導兼任本鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所所長，具體抓此項工作，要選派事業(yè)心強、業(yè)務過硬的勞動協管員充實到一線崗位，這是我們搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作的前提和基礎。作為設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動保障機構，在行政上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領導，這就要求我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導要關心、重視、支持勞動保障協管員的工作，幫助他們協調解決工作生活上遇到的實際困難和問題。這里有一點需要強調一下，我們有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在安排勞動協管員包村或是兼職做其他工作，這種做法往年或許可以，但今年不行。今年的勞動保障工作正處在風口浪尖上，備受群眾矚目，備受上級關注，工作量大，任務艱巨，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)又只有一個協管員，這就更需要他們把全部精力和時間放在勞動保障工作上，不要再為他們安排其他工作，否則他們樣樣都干，最后樣樣都干不好，畢竟人的精力是有限的。這一點我希望有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)能引起重視。另外，還有一個問題，那就是基層勞動保障機構辦公場所問題。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機構是合署辦公，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至還沒有勞動保障機構辦公場所。今年的勞動保障機構標準化建設是個重點，沒有場所怎么配備數字化辦公設施，怎么搞好標準化建設？當然目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公條件緊張是個現實問題，但這個困難必須克服，基層勞動保障機構辦公場所問題必須解決，標準化場所建設方面的其他后續(xù)問題由市上解決，你們不用考慮。在業(yè)務上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作機構由市勞動就業(yè)服務局指導，所以勞動就業(yè)服務局要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)協管員的業(yè)務指導和培訓，建立不定期的溝通機制，認真解決好工作中存在的困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事勞動保障工作的協管員也要自我充電、自我加壓、盡快熟悉政策、熟悉業(yè)務，迅速進入狀態(tài)，全身心地投入到工作中去。

三、要真抓實干

我市今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作才剛剛開始，要做的事還很多，我認為，當前最為緊迫的是要做好三項具體工作：

第一，要做好基礎性工作。基礎性工作主要包括以下幾方面：一是要摸清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力資源的整體情況；二是勞動者的素質情況（包括文化程度、技術特長等）；三是已外出務工人員情況；四是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的情況；五是個體工商戶、私營企業(yè)及其員工參加社會保險的情況和私營企業(yè)用工需求等。要對上述數據建立臺帳，有條件的要輸入微機。這是一項非常細致又辛苦的工作，需要各位協管員深入到各個村組調查了解，逐家逐戶進行登記。基礎性工作的準確度直接影響到領導的判斷和決策，千萬馬虎不得，必須認真對待。

第二，要加大農村勞動力轉移的力度。加快農村剩余勞動力轉移是解決“三農”問題、增加農民收入、全面建設小康社會的重要途徑，也是建設社會主義新農村、營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境的基礎。實踐證明，勞務輸出是經濟落后地區(qū)增加農民收入最直接也是最有效的途徑之一。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大農村勞動力轉移就業(yè)力度，特別是要加大受金融危機影響返鄉(xiāng)農民工的轉移就業(yè)力度，要千方百計的為農民工尋找崗位，確保農村勞動力輸得出，留得住。逐步形成“培訓－輸出－維權－服務”四位一體的機制。現在外出務工的人員僅靠“吃苦耐勞”是遠遠不夠的，必須要有一技之長，現在所說的“民工荒”實際上說的就是技術工人嚴重短缺。比如高級技工的工資比研究生、本科生的工資還要高。而我們的農民工大多數文化素質較低，遠不能適應現代企業(yè)的用工需求。因此，市勞動就業(yè)服務局。要進一步加大對農民工及外出務工人員的職業(yè)技能培訓，學好了本領以后再輸出。輸出后要進行跟蹤服務，切實維護其合法權益，特別是要對其在外權益受到侵害時給予維權支持和幫助，市勞動就業(yè)服務局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機構要共同做他們的堅強后盾。

第三，要鼓勵勞務人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。用發(fā)展的眼光來看，勞務輸出只是權誼之計，自主創(chuàng)業(yè)才是根本之策，事實證明，想要脫貧致富、生活穩(wěn)定還是要靠自主創(chuàng)業(yè)，它不僅可以開創(chuàng)事業(yè)、積累財富，還可以切實解決勞動輸出所面臨或引起的年齡障礙、兩地分居、留守兒童等許多無法回避的現實問題。因此說，大力支持自主創(chuàng)業(yè)應該是我們勞動保障工作的一個發(fā)展方向，或者說是一個側重點。對于外出務工積累了一定資本、專業(yè)上有一技之長的人員，要鼓勵支持他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極的投入到的經濟建設中來。同時在創(chuàng)業(yè)過程中，市、鄉(xiāng)兩級勞動保障機構要主動為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者排憂解難，以送政策、送服務、送培訓、送資金等有效途徑，幫扶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員成功創(chuàng)業(yè)，帶動更多的人就業(yè)。

同志們，今年的任務已經下達，目標已經明確，希望大家回去后認真貫徹落實好會議的各項要求，扎實、有效地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作，為我市的和諧穩(wěn)定和經濟發(fā)展做出新的貢獻！