導(dǎo)語：市長在半年旅游推介會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次召開半年度全市旅游工作會(huì)議，目的是貫徹落實(shí)國家、省旅游工作座談會(huì)和市委十屆十次全委會(huì)精神，進(jìn)一步理清思路、明確目標(biāo)、推動(dòng)年度工作。剛才，李虹主任系統(tǒng)回顧了全市上半年旅游工作情況，對(duì)下一步工作作了具有指導(dǎo)性、操作性的全面部署，我都同意。下面，我就推動(dòng)全市旅游工作任務(wù)再講三點(diǎn)意見。

一、正確把握形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決心

今年上半年，全市入境旅游和國內(nèi)旅游都以兩位數(shù)的速度保持平穩(wěn)、快速的增長，特別是入境旅游的增長幅度高出全國平均增長幅度達(dá)12.6個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)一步確定了旅游在全國的領(lǐng)先地位，也為我們順利完成全年旅游各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

下半年，盡管我們?nèi)匀灰鎸?duì)國內(nèi)通脹預(yù)期、境外一些地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩、國際旅游市場(chǎng)競爭加劇、人民幣升值提高入境旅游成本等因素的挑戰(zhàn)，但分析總的形勢(shì)，認(rèn)為旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境仍呈現(xiàn)機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的趨勢(shì)。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是宏觀政策環(huán)境所帶來的旅游業(yè)“黃金期”效應(yīng)將在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)為我市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入動(dòng)力。在國內(nèi)環(huán)境方面，國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式力度不斷加大，擴(kuò)大內(nèi)需等調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的方略，加快了服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策得到逐步落實(shí)，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇；我國社會(huì)進(jìn)入了大眾化消費(fèi)階段，旅游消費(fèi)無疑成為了大眾消費(fèi)的重要載體，國內(nèi)旅游仍然在較長時(shí)間內(nèi)成為國民消費(fèi)的熱點(diǎn)；京滬高鐵開通形成長三角區(qū)域旅游熱點(diǎn)，將推動(dòng)這一區(qū)域的城市包括旅游發(fā)展的持續(xù)升溫；在政治環(huán)境方面，國務(wù)院出臺(tái)加快發(fā)展旅游業(yè)意見，明確把旅游業(yè)培育為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這也將是旅游業(yè)加快發(fā)展的“助推器”。

二是西湖申遺成功使增加了一張具有國際含金量的“金名片”，的國際認(rèn)知度快速提升。由聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)舉辦的第35屆世界遺產(chǎn)大會(huì)于6月19日至29日在法國巴黎召開，來自世界近190個(gè)國家和地區(qū)的代表參加了會(huì)議。西湖作為中國唯一的提名項(xiàng)目，獲得大會(huì)全票通過，成為中國的第41個(gè)世界遺產(chǎn)，西湖文化景觀普世價(jià)值得到了全世界的認(rèn)可。西湖申遺成功，實(shí)現(xiàn)了省和市申報(bào)世界文化遺產(chǎn)零的突破，圓了老百姓的“世紀(jì)之夢(mèng)”，意味和西湖再次走到了國際旅游市場(chǎng)的前端，將極大地提升的知名度、美譽(yù)度和影響力，為更好地保護(hù)西湖2000年歷史連續(xù)性創(chuàng)造了條件，進(jìn)而為發(fā)展入境旅游打下了無可替代的基礎(chǔ)。

三是上半年開局良好以及下半年節(jié)慶活動(dòng)亮點(diǎn)，給旅游市場(chǎng)注入了信心。上半年實(shí)施一系列國內(nèi)外市場(chǎng)營銷以及旅游重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)、旅游產(chǎn)品創(chuàng)新不斷深入、十大特色潛力行業(yè)與旅游業(yè)融合有效拓展等都將在下半年顯現(xiàn)成效。加之，下半年將迎來第二屆休博會(huì)、第十三屆西博會(huì)，又有中秋小長假、十一黃金周的拉動(dòng)，都將成為旅游市場(chǎng)的催化劑。

因此，全市各級(jí)旅游主管部門既要高度重視我們面臨的困難，積極應(yīng)對(duì)，更要緊緊抓住機(jī)遇，自覺增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，樹立信心、趁勢(shì)而上，切實(shí)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上出新招、出實(shí)招，努力推進(jìn)旅游發(fā)展質(zhì)量有一個(gè)新的突破和飛躍。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作舉措，增強(qiáng)推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力

當(dāng)前，旅游進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，這一階段的工作核心就是推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變，即加快向大旅游全域化輻射帶動(dòng)型轉(zhuǎn)變；加快向國內(nèi)、國際兩個(gè)市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變；加快向觀光、休閑、會(huì)獎(jiǎng)多位一體統(tǒng)籌發(fā)展型轉(zhuǎn)變；加快向規(guī)模化、品牌化、品質(zhì)化質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。終級(jí)目標(biāo)就是打造國際重要的旅游休閑中心。圍繞任務(wù)和目標(biāo)，下半年要緊緊抓住以下三個(gè)方面花大力氣、下大功夫：

一是以西湖成功申遺為依托，以西博會(huì)、休博會(huì)為平臺(tái)，打好市場(chǎng)營銷的縱深戰(zhàn)。西湖申遺成功標(biāo)志著旅游一個(gè)新的時(shí)代的到來，要把握好這一歷史性機(jī)遇，充分運(yùn)用好西湖這張“金名片”開展國際國內(nèi)特別是國際市場(chǎng)營銷，逐步形成以西湖為核心，以縣、市個(gè)性品牌為支撐的大全域化旅游品牌，并通過形式多樣的宣傳、促銷活動(dòng)，擴(kuò)大旅游的影響力和知名度。西博會(huì)、休博會(huì)是經(jīng)過多年培育的重要節(jié)慶品牌，在國內(nèi)外具有一定的知名度，各級(jí)要在全力籌備的基礎(chǔ)上，精心謀劃借“兩會(huì)”之力宣傳營銷舉措，放大事件營銷的輻射力。同時(shí)，以加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研為重點(diǎn)，準(zhǔn)確研判國際形勢(shì)的發(fā)展和變化，建立科學(xué)的旅游市場(chǎng)研究機(jī)制，提高市場(chǎng)預(yù)測(cè)能力和市場(chǎng)開發(fā)的針對(duì)性。要注重對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)、新媒體等新興載體實(shí)施營銷的研究，通過推動(dòng)營銷手段的創(chuàng)新拓展市場(chǎng)特別是國際遠(yuǎn)程市場(chǎng)。

二是以貫徹落實(shí)十二五規(guī)劃為主線，以推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年是十二五規(guī)劃的開局之年，如何開好局、起好步，關(guān)系到十二五期間旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。市本級(jí)和各區(qū)、縣（市）的《十二五規(guī)劃》都把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為編制工作的指導(dǎo)性綱領(lǐng)的核心內(nèi)容，正在實(shí)施的《規(guī)劃》是指導(dǎo)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本保障，因此，必須堅(jiān)持貫徹好《規(guī)劃》內(nèi)容，并制定五年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)分年度工作目標(biāo)和任務(wù)，發(fā)揮《規(guī)劃》在發(fā)展中的引領(lǐng)作用。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要注重把握四大重點(diǎn)工作：第一要堅(jiān)持實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)。以加強(qiáng)旅游綜合體規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)，以“三江兩岸”生態(tài)景觀規(guī)劃和綠道建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)二區(qū)五縣（市）重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，培育和發(fā)展新安江、富春江、錢塘江黃金水道旅游產(chǎn)品，逐步形成以西湖為龍頭，以“三江兩岸”和沿杭徽高速公路兩條旅游通道和重要交通通道為支撐的旅游發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展；第二要堅(jiān)持“特色”支撐。堅(jiān)定不移地走特色化發(fā)展道路，下半年的重點(diǎn)要合力推動(dòng)十大特色潛力行業(yè)轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品工作。通過推進(jìn)特色潛力行業(yè)的項(xiàng)目落地，使特色潛力行業(yè)項(xiàng)目在商業(yè)特色街區(qū)、特色區(qū)塊建設(shè)以及旅游綜合體打造中跟進(jìn)、植入，分店和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向區(qū)、縣（市）拓展，構(gòu)建具有特色的休閑產(chǎn)業(yè)支撐體系；第三要堅(jiān)持“創(chuàng)新”推動(dòng)。創(chuàng)新是旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心和關(guān)鍵，各級(jí)都必須高度重視。當(dāng)前要在創(chuàng)新美食、宗教、運(yùn)動(dòng)休閑、南宋文化等新產(chǎn)品體系和創(chuàng)新會(huì)議與獎(jiǎng)勵(lì)旅游招攬開發(fā)機(jī)制以及深化打造“購物天堂、美食之都”等方面做文章；第四要堅(jiān)持“政策”促進(jìn)。近年來，市本級(jí)以及區(qū)、縣（市）都出臺(tái)了一系列扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策，很多政策在推動(dòng)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。但同時(shí)我們也應(yīng)該看到，隨著發(fā)展和變化，有些政策與當(dāng)前的形勢(shì)已不相適應(yīng)，這就要求我們必須與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)新情況、新問題，及時(shí)調(diào)整和完善政策內(nèi)容。如旅行社扶持政策，下半年我們將進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，扶持結(jié)構(gòu)更加突出向五縣（市）輸送客源的獎(jiǎng)勵(lì)等，通過科學(xué)運(yùn)用政策促統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化。

三是以社會(huì)管理的積極探索為抓手，以打造人民群眾最滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心，打好市場(chǎng)管理創(chuàng)新的突擊戰(zhàn)。前不久召開的市委十屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，突出了“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理、提高社會(huì)主義文明水平”的主題，可見創(chuàng)新社會(huì)管理已擺上各級(jí)黨委政府的重要議事日程。在旅游已成為廣大人民群眾文化生活不可或缺的內(nèi)容的今天，旅游管理在整個(gè)社會(huì)管理中有著十分重要的地位和作用，必須引起我們的高度重視。創(chuàng)新社會(huì)管理對(duì)旅游工作而言，核心就是提升旅游品質(zhì)，讓市民和游客滿意。為此，要突出抓好以下幾點(diǎn)工作：第一要推進(jìn)旅行社經(jīng)營誠信化建設(shè)。堅(jiān)持兩手抓：一手抓管理。通過行之有效的監(jiān)管，杜絕零負(fù)團(tuán)費(fèi)、虛假廣告等欺詐行為，逐步形成有序的市場(chǎng)競爭模式。一手抓自律。通過進(jìn)一步發(fā)揮旅行社協(xié)會(huì)的作用，逐步建立企業(yè)自律、協(xié)會(huì)監(jiān)督、協(xié)商管理的生態(tài)環(huán)境；第二要推進(jìn)飯店業(yè)分類建設(shè)。開展全市飯店業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研，實(shí)施分類管理和指導(dǎo)，促進(jìn)飯店業(yè)布局結(jié)構(gòu)和業(yè)態(tài)的有效完善。在發(fā)展高星級(jí)酒店的同時(shí)，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)型、連鎖型、會(huì)議會(huì)獎(jiǎng)型飯店建設(shè)，促進(jìn)全市飯店業(yè)合理發(fā)展；第三要推進(jìn)景區(qū)配套化建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，以方便市民和游客為宗旨深化景區(qū)提升工作，從文化內(nèi)涵提升、旅游產(chǎn)品提升、基礎(chǔ)設(shè)施改造、服務(wù)中心建設(shè)、景區(qū)游步道包括無障礙設(shè)施建設(shè)、旅游廁所、多語標(biāo)識(shí)系統(tǒng)更新改造等多方位進(jìn)行優(yōu)化，塑品牌形象；第四要推進(jìn)公共服務(wù)體系國際化建設(shè)。認(rèn)真抓好第二輪旅游國際化戰(zhàn)略的收官工作和新一輪旅游國際化的研究探討，深化全方面旅游服務(wù)功能建設(shè)，確保市民和國內(nèi)外游客特別是自助游客享受便捷服務(wù)、貼心服務(wù)；第五要推進(jìn)旅游市場(chǎng)管理規(guī)范化建設(shè)。加大旅游市場(chǎng)違法違規(guī)行為查處力度，加快受理游客投訴，全力維護(hù)市民和游客的合法權(quán)益。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊“黑車”、“野導(dǎo)”，深入開展全市旅游購物市場(chǎng)專項(xiàng)清理整頓，以鐵的手腕打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣和假冒偽劣商品。

三、樹立大局意識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的活力

今年對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是區(qū)、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)和旅游局長們來說，都面臨著兩個(gè)考驗(yàn)，一是換屆的考驗(yàn)，二是機(jī)構(gòu)改革的考驗(yàn)，如何在雙重考驗(yàn)面前做到不分心、不松勁，成為擺在大家面前的現(xiàn)實(shí)問題。我在一開始就提到，今天的會(huì)議既是一個(gè)工作部署會(huì)，又是一個(gè)動(dòng)員會(huì)，我感到還是一個(gè)統(tǒng)一思想的會(huì)，希望通過今天的會(huì)議，真正把大家的思想統(tǒng)一到貫徹市委市政府決策部署上來，統(tǒng)一到推動(dòng)旅游業(yè)又好又快發(fā)展上來，以良好的精神面貌努力做好下半年各項(xiàng)工作，確保年度工作任務(wù)的圓滿完成。

下面我就完成好下半年各項(xiàng)工作任務(wù)提三點(diǎn)要求：

一是振奮精神，始終做到“守土有責(zé)”。由于換屆和機(jī)構(gòu)改革，可能會(huì)使一部分單位以及一部分同志崗位安置上有一定的不確定性，特別是有些旅游局面臨著與其它部門重新組合，還會(huì)帶來整個(gè)部門的人心不穩(wěn)，這就要求我們每一個(gè)同志要正確對(duì)待個(gè)人和部門的得失，既要做好單位的穩(wěn)定工作，更要帶頭端正認(rèn)識(shí)，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感推動(dòng)年度工作的穩(wěn)步開展，涉及到機(jī)構(gòu)調(diào)整的單位要做到工作不間斷、干勁不松懈，確保工作延續(xù)性。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的合力。實(shí)踐證明，哪里重視旅游，哪里的旅游就做得有聲有色，形成旅游業(yè)快速增長與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相得益彰的局面。各地、各級(jí)部門要把推動(dòng)旅游發(fā)展擺到貫徹市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署的高度來認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮旅游業(yè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的示范、先行作用，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)解決旅游發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，特別是對(duì)重點(diǎn)開發(fā)和建設(shè)的一些大項(xiàng)目，要全力組織實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)，確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。要根據(jù)旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、涉及面廣、開放度高的特性，開展部門之間、上下之間的合作，營造旅游業(yè)發(fā)展齊抓共管的良好氛圍。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展旅游合作結(jié)對(duì)區(qū)、縣（市）要深化合作內(nèi)容，取長補(bǔ)短，推進(jìn)實(shí)質(zhì)性工作的落實(shí)。同時(shí)，要注重引導(dǎo)各種社會(huì)主體、廣大群眾積極參與旅游發(fā)展中來，大力營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與旅游發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

三是勇于創(chuàng)新，開拓旅游的新發(fā)展。創(chuàng)新是以新思維、新發(fā)明和新描述為特征的一種概念化過程，起源于拉丁語，它原有三層含義，第一是“更新”；第二是創(chuàng)造新的東西；第三是改變。回顧旅游從政府接待型到社會(huì)產(chǎn)業(yè)型發(fā)展的歷程，無不與不斷的“更新”、“創(chuàng)造新的東西”和“改變”緊密相連。旅游工作創(chuàng)新要突出四個(gè)重點(diǎn)：即思維創(chuàng)新。要勇于打破思維定勢(shì)判斷旅游發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，有些時(shí)候還要善于跳出“旅游”看“旅游”，積極創(chuàng)新手段和方法推進(jìn)工作；產(chǎn)品創(chuàng)新。旅游從本質(zhì)上講是人們離開慣常環(huán)境到其他地方去尋求某種體驗(yàn)的一種活動(dòng)，從這個(gè)意義上講，旅游產(chǎn)品創(chuàng)新就在于如何讓游客獲得一個(gè)美好的體驗(yàn)，因此，充分挖掘資源并不斷形成不同特色、不同層次、不同形式的旅游產(chǎn)品是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本；管理創(chuàng)新。要在依法行政原則的前提下，積極探索旅游目的地管理的新手段、新方法，根據(jù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，構(gòu)建針對(duì)性、有效性強(qiáng)的監(jiān)管體系，并根據(jù)不斷變化的新情況研究新對(duì)策、解決新問題，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境；營銷創(chuàng)新。要堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)研與形式創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)主要客源地和預(yù)期客源地當(dāng)?shù)匚幕难芯浚e極創(chuàng)新營銷策略、營銷渠道、營銷方法，不斷提高旅游市場(chǎng)營銷的針對(duì)性。同時(shí)要堅(jiān)持市場(chǎng)營銷統(tǒng)籌，合力構(gòu)建大市場(chǎng)營銷一體化體系。

同志們，旅游業(yè)正處在加快轉(zhuǎn)型，結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，形勢(shì)逼人，任務(wù)艱巨。我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，全力推進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展做出更新更大的貢獻(xiàn)。