導(dǎo)語：局長在海洋旅游改革動員會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

我們今天的大會得到了國家旅游局、省政府和省屬有關(guān)部門以及我們各兄弟地市縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。杜局長、王省長等領(lǐng)導(dǎo)親臨大會指導(dǎo)，并把全國首批旅游綜合改革試點城市和群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)授牌給我們，這是海洋旅游事業(yè)發(fā)展中的一件大喜事，充分表明了國家旅游局、省政府對我們?nèi)簫u新區(qū)建設(shè)的大力支持和全力扶持，我們深感振奮和鼓舞。在此，請允許我代表中共市委、市人大、市政府、市政協(xié)和全市一百萬人民向國家旅游局、省政府，向杜局長、王省長以及出席今天大會的省屬各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和兄弟地市縣領(lǐng)導(dǎo)以及社會各界人士表示衷心的感謝！剛才，縣（區(qū)）和部門、企業(yè)代表作了表態(tài)發(fā)言，等一下，杜局長和王省長還要作重要講話，我市要認真學(xué)習(xí)傳達貫徹落實好兩位領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神。借這個機會，我代表市委、市政府講幾方面意見：

一、要提高認識，切實增強推進國家海洋旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感

在國家旅游局和省委、省政府的親切關(guān)懷、大力支持下，去年7月，省政府辦公廳正式印發(fā)了《關(guān)于群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)的意見》，明確了旅游業(yè)未來的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。去年12月，國家旅游局確定和成都、秦皇島、張家界四個城市為全國首批旅游綜合改革試點城市，這標(biāo)志著的旅游綜合改革工作已經(jīng)上升為全省和國家戰(zhàn)略。我們要充分領(lǐng)悟國家旅游局和省委、省政府的關(guān)懷，進一步提高建設(shè)國家海洋旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)的信心和決心，并充分認識其重大意義。第一，這是加快群島新區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。這次全國“兩會”審議通過的國家“十二五”規(guī)劃綱要，提出支持東部地區(qū)率先發(fā)展，重點推進包括群島新區(qū)在內(nèi)的區(qū)域發(fā)展。建設(shè)群島新區(qū)，就是要通過先行先試，積極探索我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的新路子。推進海洋旅游業(yè)改革發(fā)展，是建設(shè)群島新區(qū)的重要組成部分。海洋旅游業(yè)是的重要海洋產(chǎn)業(yè)，圍繞群島新區(qū)大局，充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合帶動功能，努力在海洋海島旅游的體制機制、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)管理等方面實行先行先試，通過旅游領(lǐng)域的改革來促進群島新區(qū)的全面改革工作，加快群島新區(qū)建設(shè)。第二，這是深化旅游業(yè)改革開放的重要舉措。是中國唯一的群島型旅游城市，發(fā)展海洋旅游業(yè)具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，在發(fā)展基礎(chǔ)、市場潛力和產(chǎn)業(yè)競爭力等方面都具備了一定條件。推進海洋旅游綜合改革，既是推進海洋旅游新一輪發(fā)展的迫切要求，更是國家和省在海洋海島旅游方面的綜合改革試驗。我們要牢牢把握這一重大機遇和海洋海島旅游這一工作主線，把推進旅游綜合改革作為新一輪旅游業(yè)發(fā)展的重要舉措，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、適應(yīng)旅游業(yè)綜合性產(chǎn)業(yè)特征的體制機制，為發(fā)展我省、我國海洋旅游業(yè)作出積極的探索。第三，這是推進全市海洋旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。近年來，在全市上下的共同努力下，我市海洋旅游業(yè)成效明顯。2010年，全市接待游客2139萬人次，同比增長22.0%；實現(xiàn)旅游總收入142.0億元，增長21.9%。但是，從當(dāng)前加快推進旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求來看，海洋旅游業(yè)發(fā)展的任務(wù)還很艱巨。建設(shè)國家海洋旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)為我們實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新旅游管理體制機制提供了良好的條件，創(chuàng)造了廣闊的平臺。總之，我市各地各部門要深刻認識建設(shè)國家海洋旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)的重要性、必要性和緊迫性，切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，解放思想，先行先試，把各項工作舉措落到實處。

二、要突出重點，全面推進國家海洋旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)的各項工作

當(dāng)前和今后一個時期，我市建設(shè)國家旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以建設(shè)群島新區(qū)為主導(dǎo)，以創(chuàng)新體制機制為主攻方向，全面推進國家旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，努力把群島打造成為我國海洋海島旅游的示范基地、旅游經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎、海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的有力支撐。要開發(fā)旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。要科學(xué)謀劃旅游產(chǎn)業(yè)布局，尤其是重點功能區(qū)和重點景區(qū)建設(shè)，要聘請全國乃至國際頂層的機構(gòu)和專家，集中各方面的智慧，形成高水平的旅游發(fā)展規(guī)劃。要充分發(fā)揮普陀山的輻射功能，全力打造朱家尖自在島，加快發(fā)展海島生態(tài)高爾夫、游艇俱樂部、海釣、海濱度假酒店、海景度假房產(chǎn)、國際郵輪碼頭為核心的新業(yè)態(tài)項目。積極推進旅游與文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)以及會展、商貿(mào)、健康、教育、體育等融合發(fā)展，不斷開發(fā)新的產(chǎn)品形態(tài)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動旅游業(yè)跨越發(fā)展。要強化海洋旅游要素保障。以創(chuàng)建國家級海洋旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為契機，不斷探索海洋旅游國際化、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，引入國際化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，探索制定濱海浴場、海釣、游艇、禪修等海洋旅游新業(yè)態(tài)新標(biāo)準(zhǔn)，為完善國家海洋旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)先行先試。逐步構(gòu)建與旅游綜合改革相適應(yīng)的行業(yè)管理體系、旅游目的地信息管理服務(wù)體系，大力發(fā)展電子金融、電子簽證、電子票務(wù)、電子信息服務(wù)等方面的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)旅游信息化、數(shù)字化和智能化。要創(chuàng)新旅游營銷模式。結(jié)合的城市特點、旅游特色，提升城市旅游主題品牌，增強海洋旅游的影響力和吸引力，集中打造“群島”整體旅游形象品牌。統(tǒng)一實施群島旅游形象VI系統(tǒng)。充分借助旅游試驗區(qū)建設(shè)進行品牌營銷，進一步深化創(chuàng)意營銷、節(jié)慶營銷和區(qū)域營銷，提升城市知名度和美譽度。要推進海洋生態(tài)文明旅游。著力打造生態(tài)旅游島和生態(tài)旅游示范區(qū)，科學(xué)制定景區(qū)保護制度，實行旅游景區(qū)“輪休”、“限流”制度，積極推進低碳綠色旅游產(chǎn)品開發(fā)。根據(jù)生態(tài)承載、交通承載和游客心理承載等因素，對普陀山等重點景區(qū)實行游客最高流量限制，建設(shè)國家生態(tài)旅游示范景區(qū)。要爭取實行更加開放的旅游政策。積極向上爭取，謀求政策突破，擴大產(chǎn)業(yè)開放范圍，實施旅游目的地國際化戰(zhàn)略。探索爭取郵輪旅游和旅行社團隊落地簽證，積極爭取在普陀朱家尖等合適區(qū)域設(shè)立免稅商店和保稅旅游小商品交易區(qū)或?qū)ε_商品交易區(qū)，研究探索國際游客購物離島退稅政策。爭取普陀山機場開展國際旅游包機業(yè)務(wù)和私人通用航空業(yè)務(wù)。爭取開放水上飛機等島際低空航線。要深化旅游管理體制機制改革。進一步完善群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)管理委員會和市旅游委員會職能，組建國家旅游綜合改革試點城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)的辦事機構(gòu)。積極探索整合涉旅部門的相關(guān)職能，建立統(tǒng)一高效的旅游投訴、咨詢服務(wù)平臺。運用市場機制，整合規(guī)范行業(yè)協(xié)會，積極發(fā)揮其自律、自強作用。加快旅游業(yè)投融資體制改革，推動普陀山旅游發(fā)展股份有限公司上市。鼓勵國內(nèi)外大企業(yè)、大集團參與旅游試驗區(qū)建設(shè)，推進旅游融資渠道多元化。

三、要加強領(lǐng)導(dǎo)，全力保障國家海洋旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)順利開展

我市各地各部門要按照國家旅游局和省政府的整體部署，在國家和省旅游局的指導(dǎo)支持下，敢于實踐，勇于創(chuàng)新，加快推進旅游綜合改革，為全省乃至全國旅游改革起好示范、積累經(jīng)驗。要強化統(tǒng)籌，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。各地各有關(guān)部門要把旅游綜合改革試點工作擺上重要議事日程，周密部署，精心組織，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。市里將成立由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)改革試點的組織協(xié)調(diào)工作，進一步加強對試點城市和旅游試驗區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要樹立“一盤棋”思想和“大旅游”、“大產(chǎn)業(yè)”的觀念，主動配合，各司其職，各負其責(zé)，齊心協(xié)力做好改革試點的各項工作，努力形成領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門協(xié)作、齊抓共管的工作格局。要強化管理，確保目標(biāo)任務(wù)到位。各地各部門要建立健全目標(biāo)管理、績效考核、督查問責(zé)等抓落實機制，加強對改革試點工作情況的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的矛盾和問題。要建立健全涉旅部門間的工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、激勵機制、情況通報反饋等工作機制，加強聯(lián)系，及時溝通，共同推動工作開展。市旅游委員會要認真履行職能，提升對旅游產(chǎn)業(yè)的宏觀管理能力和對旅游行業(yè)的微觀管理能力。要強化保障，確保各項措施落實到位。各地各相關(guān)部門要進一步梳理關(guān)于旅游改革發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)，加大與國家、省相關(guān)部委的工作對接和聯(lián)系，在用足用活現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，對創(chuàng)建工作各類事項和相關(guān)政策逐步加以突破，大膽創(chuàng)新、先行先試，爭取更大力度的支持。要加大對旅游改革和發(fā)展的投入，建立健全旅游投融資平臺，綜合運用產(chǎn)業(yè)投融資等多種投融資工具，引導(dǎo)社會資本共同投入。深化國有旅游企業(yè)改革，盤活現(xiàn)存國有資產(chǎn)。要加強旅游人才隊伍建設(shè)，著力抓好旅游業(yè)行政管理人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、旅游高技能人才隊伍建設(shè)，積極引進一批海內(nèi)外高素質(zhì)旅游專業(yè)人才，加強旅游從業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)，滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對各種人才的需求。

同志們，建設(shè)國家旅游綜合改革試點城市和群島旅游綜合改革試驗區(qū)是的重大機遇，也是一項重大責(zé)任。我們要在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家旅游局的關(guān)懷、支持下，進一步搶抓機遇，解放思想，先行先試，扎實工作，努力開創(chuàng)海洋旅游新局面，為建設(shè)群島新區(qū)作出我們積極的努力。