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各縣市區人民政府，市屬各開發區管委會，市直有關部門：

為完善勞動保障監察監管體系，健全勞動保障監察工作機制，規范各類用人單位的用工行為，促進充分就業，擴大社會保險覆蓋面，實現城鄉一體化服務監管，推動全市經濟社會和諧發展，根據國務院《勞動保障監察條例》,結合我市實際，現就做好勞動保障監察網格化監管有關問題通知如下：

一、進一步完善一體執法機制

各級各有關部門、單位要認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，規范勞動保障行政執法行為。要嚴格按照“統一工作部署、統一執法標準、統一目標考核”的要求，堅持圍繞“職權法定、權責統一、高效便民”原則有序有效開展執法活動，全面提高勞動保障行政執法效能，防止多頭執法、重復檢查，集中力量解決勞動保障領域改革和發展中的主要矛盾和問題，保障勞動者的合法權益，維護社會穩定。凡涉及對用人單位執行勞動保障法律法規和規章的監督檢查活動，由勞動保障監察機構統一規劃、統一組織實施、統一力量調度、統一處理處罰。

二、盡快健全勞動保障監察網格化監管體系

（一）建立四級管理的監管體系。依托行政區劃和按照法定管轄規定，將全市勞動保障監察網格劃分為四級管理。即市勞動保障行政部門負責中心市區（濰城區、奎文區、坊子區、寒亭區、經濟開發區、高新開發區、濱海開發區、峽山發展區）勞動保障監察網格化管理，指導全市勞動保障監察網格化管理工作。中心市區的區級勞動保障行政部門受市勞動保障行政部門委托，抓好本轄區的勞動保障監察網格化管理工作，其他縣市抓好本縣市的網格化管理工作。街辦、鄉鎮受有管轄權的市、縣市區（市屬開發區）勞動保障行政部門委托，負責對委托用人單位實施勞動保障監察網格化管理。行政村和城鎮社區配合勞動保障行政部門做好所屬單位的勞動保障監察網格化管理工作。

（二）明確各級部門監管職責。在市勞動和社會保障監察處設立全市勞動保障監察網格化管理指揮中心，對全市勞動保障監察網格化監管工作進行指導監督和統籌協調，負責中心市區和外地駐濰單位以及重點單位的勞動保障監察工作，組織開展全市性各類執法檢查活動，宣傳勞動保障法律、法規和規章并督促轄區內用人單位貫徹執行。中心市區的區級勞動保障行政部門受市勞動保障行政部門委托，負責對委托用人單位進行勞動保障監察；縣市勞動保障行政部門主要負責轄區內網格化監管工作，指導街道（鄉鎮）兼職監察員、社區（行政村）法律監督員開展工作，負責轄區內日常巡視檢查、專項檢查、書面審查和舉報投訴案件的處理（罰）等工作，負責落實街道（鄉鎮）兼職監察人員和聘請社區（行政村）勞動保障法律監督員，負責轄區內用人單位信息匯總工作；街道、鄉鎮勞動保障所主要負責組織兼職監察員、法律監督員對轄區內用人單位進行勞動保障管理信息采集、錄入，建立基礎信息臺帳，實行動態管理，對一般勞資糾紛進行初步調查，配合市、縣兩級勞動保障監察機構對轄區內用人單位開展勞動保障監察網格化管理的日常巡查、專項檢查和年度審查等工作。有條件的縣市區、市屬開發區可在街道（鄉鎮）勞動保障所設立舉報投訴窗口，受理群眾舉報投訴。

（三）落實相關人員的監管職責。按照定人員、定區域、定職責、定任務的“四定”原則，落實勞動保障監察機構專職監察員、兼職監察員、法律監督員的監管責任。兼職監察員、法律監督員由縣市區（市屬開發區）勞動保障行政部門依托街道（鄉鎮）勞動保障所（站），根據實際工作需要聘任，兼職監察員原則上由勞動保障系統工作人員和勞動保障所（站）負責人兼任。專職監察員職責是按區域負責具體一級網格，指導街道（鄉鎮）兼職監察員和社區（行政村）法律監督員開展日常巡查、專項檢查等執法活動，受理舉報投訴，依法糾正和查處違反勞動保障法律法規的行為；兼職監察員職責是配合專職監察員做好所轄一級網格內的用人單位的日常監管，協助專職監察員開展執法活動；勞動保障法律監督員職責是負責及時采集和維護用人單位基本信息，全面掌握用人單位在用工管理、工資支付、勞動標準、社會保險等方面遵守勞動保障法律法規和規章的情況，負責對用人單位和社區居民進行勞動保障法律、政策宣傳，反映和傳遞群眾對勞動保障違法行為的舉報投訴，配合專職監察員和兼職監察員開展日常巡查、書面審查、專項檢查和案件調查處理等工作，做好勞動保障行政部門安排的其他工作。

（四）完善監管手段。要不斷完善監管手段，創新監管模式，通過實施多元化監管，確保勞動保障監察覆蓋城鄉所有用人單位。

1、動態監管。結合一年一度的書面審查工作，組織專職監察員、兼職監察員、法律監督員對網格內的用人單位進行調查摸底，搞好信息采集。按照“一企一檔，一格一冊”的要求，填寫《用人單位調查登記表》，建立用人單位信息庫，實施計算機管理。結合用人單位誠信等級評定、日常巡查、舉報投訴專查等，對用人單位勞動用工、合同簽訂、社會保險等方面進行動態跟蹤管理。

2、日常監管。各街道（鄉鎮）兼職監察員、社區（行政村）法律監督員要深入用人單位進行勞動保障法律法規宣傳，堅持將監察執法與宣傳教育相結合，引導用人單位依法守法經營、規范用工行為；及時發現和制止苗頭性違法行為，努力將違法行為化解在基層和萌芽狀態；對難以處理的案件或發現的重大違法行為，立即向當地勞動保障監察機構報告。

3、分類監管。以《市用人單位勞動保障誠信等級評價實施辦法》為標準，根據用人單位勞動保障誠信等級評價結果，實施分類監管。

4、重點監管。對網格內的下列用人單位，要作為重點監管對象進行跟蹤監管：新開業以及未納入監管的用人單位，發生欠薪欠費2個月以上的用人單位，一年內被舉報投訴2次以上或發生集體上訪的用人單位，勞動保障誠信等級評價定為C級以下的用人單位。

5、應急監管。對屬于勞動保障監察范圍內的重大突發事件，按照管轄區域快速啟動應急預案。監管人員必須第一時間趕赴現場了解情況，采取積極有效措施，穩定局勢，妥善處理。根據事件性質，按照規定逐級上報。要跟蹤關注事件的處理進展情況，事件處理完畢要再次報送處理結果。

6、網絡化監管。依托勞動保障監察信息管理系統和勞動保障一體化信息網絡平臺，通過市、縣市區（市屬開發區）、街道（鄉鎮）、社區（行政村）四級聯網，建立用人單位基本數據平臺、勞動保障監察案件受理系統和網格化監管管理系統，實現資源共享，對城鄉各類用人單位進行全覆蓋無縫隙監管。

三、加強領導，落實責任

（一）加強組織領導。勞動保障監察網格化監管是一項社會系統工程，涉及面較廣，工作難度較大。各縣市區、市屬開發區及勞動保障、工商、公安、建設、財政等相關部門要加強領導，精心組織，密切協作配合，形成工作合力，力爭在年6月底前建成網格化監管體系。

（二）搞好隊伍建設。各縣市區、市屬各開發區要按規定配齊配強專職監察員，并在經費、車輛、設備等方面給予優先保障。要加強街道（鄉鎮）兼職勞動保障監察員隊伍建設。要制定統一培訓計劃，落實培訓教材和師資，對勞動保障法律監督員進行培訓，經考核合格后發放由省主管部門統一印制的崗位培訓合格證書，持證上崗。要建立勞動保障法律監督員管理制度和信息管理庫。

（三）明確目標責任。各級各有關部門要結合各自實際，制定工作計劃，明確目標責任，出臺并嚴格落實監督考核辦法。確保勞動保障監察網格化監管工作的順利開展。

各縣市區、市屬開發區要依據本通知要求，制定具體實施方案，報市勞動和社會保障局。