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×在我國政治制度和社會組織的架構中，共青團擔負著黨的青年工作的重要任務，同時也是協助政府管理青年事務的主要執行者，雙重的職責決定了其在青年事業發展中的核心作用。進入新的歷史時期，黨和政府的職能適應社會主義市場經濟體制的規律正在進行根本性的轉移，以獨生子女為主體的當代青年也呈現出多樣化和個性化的變化趨勢，新的機遇和挑戰要求共青團組織也必須與時俱進，按照“三個代表”重要思想指引的方向，堅持發展是硬道理，堅持以黨建帶團建，在全面建設小康社會的偉大實踐中繼續譜寫青年事業的新篇章。

×一、核心價值理念和新的發展觀

×⒈團結和帶領青年與時俱進跟黨走，體現了共青團組織的本質規定性和時代精神，是新時期青年工作的核心價值理念。共青團八十多年的成長歷程表明，只有團結和帶領廣大青年緊緊圍繞各個時期黨的中心任務開展工作，始終堅持對黨負責和對青年負責的一致性，團的事業才能得以生存和發展。而要做到永遠堅定地跟黨走，團組織必須要弘揚與時俱進的精神，全面貫徹“三個代表”的重要思想，不斷地研究新的情況，總結新經驗，探索新規律，永保組織的生機與活力。著眼于繼往開來的長遠戰略，共青團工作新的發展觀應該概括為：讓黨放心，保持先進性，推進共青團隊伍建設的革命化；讓青年滿意，突出服務性，推進共青團組織管理的人本化；讓團旗高揚，擴大公共性，推進共青團工作模式的社會化；讓組織發展，增強開拓性，推進共青團變革轉型的現代化。

×⒉讓黨放心，保持先進性，推進共青團隊伍建設的革命化。共青團作為先進青年的群眾組織，肩負著向黨組織輸送新鮮血液與鞏固黨執政的青年群眾基礎的時代重任。保持組織的先進性，是團的性質、宗旨、任務的本質要求，也是參與社會政治生活的核心競爭力。而先進性的保持來源于團隊的革命化建設。其主要內容包括：政治上要堅定，始終同黨中央保持一致，做到黨有號召團有行動；以馬克思主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，統攬新時期青年工作的全局；團結青年，努力培養一代“四有”新人，發揮在青年組織團體中的核心作用；團要管團，從嚴治團，用黨的建設帶動團的建設，團干部和團員要當好青年的表率；順應時代潮流，在繼承中發展，積極穩妥地推進團的自身改革。

×⒊讓青年滿意，突出服務性，推進共青團組織管理的人本化。社會轉型打破了原有的兩極社會結構，中間層次的群體大量涌現，組織成為一個以滿足內部成員需要和謀求自我發展的自主單位。隨著青年群體的分化與流動加快，青年對組織團體的選擇出現了多樣化和個性化的新趨勢。青年能不能跟團走，關鍵在于能不能確立以人為本的團隊理念，提高團組織的整體管理服務水平。其主要內容包括：把人的利益放在第一位，關心青年的成長需求，為他們自由而全面的發展鋪路搭橋；要敢于代表青年的權益，經常反映青年的呼聲，幫助弱勢群體解決實際工作和生活中的問題；開發青年人力資源，建立多層次、多渠道的人才培養機制，使每個人的潛力都能得到充分的發揮；把是否服務到位作為團的工作出發點和落腳點，優化軟環境和硬環境，讓團組織真正成為青年所喜愛的家；團干部要克服行政化和短期行為的弊端，轉變思想工作作風，做青年的知心朋友。

×⒋讓團旗高揚，擴大公共性，推進共青團工作模式的社會化。進入新世紀共青團組織，要完成兩大跨越：一是由計劃經濟體制的工作模式向市場經濟的工作模式轉型。二是由單一的青年政治型組織向復合式青年社會組織轉型。從封閉走向開放，通過與外界的交換和匯流，不失時機地向我國尚未發育成熟的第三部門拓展，成為公共性社會空間的新生力量，是團組織適應未來小康社會架構的必然選擇。而出路在于社會化的工作走向，其主要內容包括：確立“小團委、大服務”的指導思想，放開搞活，甘當配角，不斷擴大青年工作的社會活動領域；要強化國家政權重要社會支柱的職能，代替政府管理青年事務，通過有效渠道參政議政；建立以市場為坐標的運行機制，依托各類中介組織機構，按照相關規則吸納和開發青年工作資源；與其他社會組織和團體建立廣泛的合作關系，共同培育“青字號”的品牌項目；從單一的政治組織逐漸向生產經營、科技創新、教育培訓、社區服務、環境保護等領域進軍，不斷擴展團組織的復合功能。

×⒌讓事業發展，增強開拓性，推進共青團變革轉型的現代化。開拓進取是發展的先導，關系到共青團的承前啟后和繼往開來。共青團組織要以推動事業現代化為目標，進一步解放思想，更新觀念，加快發展，不斷增強與市場經濟體制相適應的憂患意識、機遇意識、競爭意識和法制意識，通過思維創新和工作創新，準確把握組織的社會職能定位，在推動社會主義現代化建設的進程中完成自身的現代化。其主要內容包括：核心是人的理念現代化，加強團隊成員角色意識的自我更新，主動適應外界的變化，成為學習型組織；按照現代社會的價值規則，堅持理論創新和制度創新，堅持以德治團和以法治團，成為民主型的組織；破除傳統“金字塔”式的行政化管理手段，建立平等、快捷、互利、靈活、流暢、彈性、變通的新路徑，成為網絡型組織；推動團辦實業向集團化發展，整合系統內資源，把事業做大做強，成為實力型組織。

×二、發展的關鍵在于創新

×⒍創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。世情、國情、黨情、團情、青情，都要求共青團組織必須緊緊抓住有所作為的戰略機遇期，高舉鄧小平理論偉大旗幟，踐行“三個代表”重要思想，以貫徹落實黨的第十六次代表大會為契機，把創新務實作為發展的關鍵環節，大膽探索新模式，積極拓展新領域，不斷創造新業績，在全面建設小康社會和建設黨的新的偉大工程的實踐中，開創共青團工作的新局面。共青團創新體系的建立是一個開放、動態、系統和持續的過程，要在團中央的統一規劃布置下，按照社會發展的客觀規律，有步驟、分階段地向前推進。

×⒎思想創新。堅持解放思想、實事求是的思想路線，根據實際的變化而變化，是團組織在新的歷史條件下保持勃勃生機的決定性因素。要從現實的工作需要出發，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思的錯誤教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，用世界眼光和戰略思維觀察事物，用當代最新的科學知識豐富智慧，始終保持清醒的頭腦和昂揚奮進的狀態。思想解放的程度決定著發展速度，思想解放的范圍決定著發展的空間。其主要內容包括：克服對市場經濟新體制的種種模糊認識，真正用鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導全面工作；克服自我封閉和無所作為的消極情緒，樹立迎接挑戰的危機意識和必勝信念；克服傳統的思維定式和自我滿足，積極探索適應小康社會和市場規則的新規律；克服行政化“大一統”的工作模式，構建團的工作全面活躍的新機制；克服“等、靠、要”的依賴心理，在參與社會競爭中增強自我生存能力，等等。

×⒏理論創新。在團建八十多年的歷史上，圍繞如何處理好黨與團的關系和團與青年的關系的基本問題逐漸形成了團的組織理論、團的工作理論、團的建設和改革理論、黨團關系理論、團與其他青少年組織關系理論，以及由此抽象概括出的若干基本概念、范疇、原理，共同構成馬克思主義團學理論框架體系。進入新的歷史時期，面對日新月異的新變化和新挑戰，團的理論建設也要與時俱進，用發展的理論來指導偉大的實踐。按照入世的要求和市場經濟的規律，回答和解釋“新世紀要建設什么樣的共青團和怎樣建設共青團”的重大課題，其主要內容包括：以“三個代表”重要思想為指導，構建團的新的發展目標和模式；走出計劃經濟體制理論框架，確立市場經濟體制理論思維的新境界；突破影響發展的陳舊教條，為團的改革開放注入新的架構支撐；學習執政黨建設的新經驗，探討團的建設新規律；研究國內外其它青年群眾組織團體的發展狀況，及其理論借鑒，等等。

公務員之家版權所有×⒐機制創新。傳統的行政化工作機制，對進入新世紀的共青團工作產生阻礙作用。要從自我封閉，獨家經營的小圈子走出來，通過法制化的規范，市場化的運作，社會化的舉措，產業化的發展，逐漸形成符合時代前進方向的社會化工作新機制。其主要內容包括：自覺地把團的工作納入整個社會發展軌道和滲入社會發展的各個方面，廣泛爭取社會各界的支持和參與，建立以市場調節為主的社會化保障機制；探索市場經濟與青年工作相結合的新路子，扶植品牌項目，發展中介機構，依托青年社團，建立全方位的社會化服務機制；深入研究互聯網和現代傳媒對青年的影響，切實加強對社會網絡和媒體的監管力度，建立安全可靠的社會化教育機制；配合有關部門調查了解青年的實際問題，通過多種渠道反映青年的呼聲，建立經常有效的社會化維權機制；尋求青年工作與社會發展的結合點，調動一切積極因素，廣泛吸納各類資源，建立以需求為導向的社會化運行機制，等等。

×⒑結構創新。整齊劃一，層次分明，管理僵化，運轉緩慢，統轄力集中，是計劃經濟體制下團組織突出的結構性特征。改革開放以來，這種結構性的矛盾日見突出，需要根據正在變化的新情況做出相應的調整。其主要內容包括：布局結構要趨于協調合理，形成以共青團組織為核心，以各類社會性、行業性、區域性、異向性、多樣性的青年組織和團體為外圍的新格局；組織結構要靈活彈性，根據實際需要設置機關各部門的構成及其基層組織不同類別的存在形式；載體結構要同小康社會的發展方向相適應，不斷擴大青年工作體系的覆蓋面；模式結構要向尚未發育成熟的社會第三部門轉移，開辟新的空間領域，發揮非營利組織的獨特功能；內容結構要突出多樣化和個性化的服務，運用現代化的手段開展青年喜聞樂見的活動，增強團組織的吸引力和凝聚力，等等。

×三、協助政府管理青年事務

×⒈充分發揮好受政府委托管理青年事務的職責。共青團是國家政權建設的一個重要社會支柱，在我國政府部門中沒有專設處理青年事務機構的情況下，承擔著政府委托管理青年事務的責任。青年事務是指關于青年教育、就業、勞動、社交等成長成才、生產生活的基本需求及青年群體生存與發展狀況，政府和社會組織依照法律、法規，在行使青年教育、監督、管理、保護、發展等職能過程中所涉及的綜合性服務事項。青年事務具有主體性、時代性、國際性、多樣性、復雜性、特殊性等特點，需要政府的行政力量介入，通過控制、規范、強化、適應，將其納入社會發展總體規劃的目標體系，調動積極因素，減少負面影響，促進新一代能夠得到健康的成長和發展。共青團組織在新世紀的全局工作中，要抓住管理青年事務主渠道的有力地位，不失時機地參與政府部門的相關工作，運用政策和行政的手段推動事業發展上新的臺階。

×⒉明確委托管理職能的范疇。青年事務的內容廣泛豐富，涉及到社會的方方面面。從職能上劃分它既有政府計劃、司法、勞動、教育、文化等部門的部分職能，又有社會組織的相關職能，同時還與企事業單位和群團組織的工作內容相交叉，因此需要劃分清楚各負其責地履行職能。從拾遺補缺的角度，團組織承擔政府的職能主要包括：積極推進政府部門將青年事業納入本地區經濟和社會發展的總體規劃之中，爭取確立若干個促進青年事務發展的政府項目；制定和完善地方性青年政策法規體系的形成，使青年和青年工作有法可依；建立青年發展狀況指標體系和評價機制，定期年度性的青年生存和發展狀況白皮書；配合政府有關部門指導和協調青年的教育、培訓、服務、保護等項工作；組織實施除學校以外的全方位社會青年公民教育；加強對文化市場的凈化監管工作，指導青年閑暇文化生活沿著健康的方向發展；承擔青年和青年事務專項課題的調研工作，及時向有關政府部門提出對策性的建議；履行對青年組織社團及中介機構的管理職責，使其按照要求規范性運作；開展對特困及不良青年的關心、教育、幫助、挽救工作，使他們感受到社會大家庭的關愛；組織青年的國際間的文化交往與合作活動，等等。

公務員之家版權所有×⒊參與制定青年政策法規的工作。政策法規具有導向性、穩定性、制約性、權威性和保證性的功能。著眼于青年的全面發展，參與青年政策的制定，加快青年事務法律的進程，對于從根本上解決青年問題，促進團組織的發展有著重要的意義。從司法的角度，闡述黨和國家關于青年事務的基本立場和總體構想，明確包括青年和青年組織團體應享有的社會地位，權利和義務，各級政府及社會各界所應承擔的責任和義務，處理青年事務的辦法規定等，可以使青年工作有所遵循，團的組織能夠運用法律的武器保護自身和青年群體的合法權益。在已出臺的《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》的基礎上，各地共青團組織還要積極配合有關部門，加快地方性青年法律體系的建設，把過去大量分散零亂的青年政策系統化，形成政府的立場和行動。

×⒋協調和解決青年問題。在現代社會生活中，青年領域因其主體成長發展的高度動態化而呈現出多樣性和復雜性，經濟的飛速發展在給青年帶來優越享受的同時，也不可避免地會使他們處于困惑和弱勢的境地，甚至被推向邊緣地帶受到威脅和傷害。因此青年群體不僅是推動社會發展的生力軍，同時也是需要接受特殊保護的對象。特別是對青年成長中遇到的突出問題，共青團要協助政府給予關注和解。這些問題包括：健康問題，青年的身體狀況因營養不足或過剩及缺少保健知識和措施呈逐年下降趨向，尤其是心理的成熟度相對滯后，各種心理疾病呈上升趨勢；教育問題，青年的思想、品德、知識、養成以及適應未來社會競爭的職業技能培訓都存在著差距，其教育理念，內容和方式方法急需得到改進；就業問題，人口膨脹和產業結構調整，使青年群體就業和再就業矛盾尤為突出，幫助他們樹立信心，掌握技能本領，走上工作崗位是一項艱巨的任務；環境問題，青年成長的家庭、學校、社會環境需要得到不斷的凈化，青年的生存權、受教育權、居住權、健康權、社會福利權及人身自由和信仰自由需要得到有力的保護；青年違法犯罪的問題，通過共青團組織的參與，在法律框架內促進全社會的關注，從違法犯罪原因入手采取預防措施，并對兩勞釋放人員提供改造幫教服務，等等。

×⒌探索參與管理青年事務的新途徑。承擔政府職能，參與管理本國和本地區青年事務在國際上已經成為潮流，多個國家和地區在政府里都設有管理青年事務的機構，積累了豐富的實踐經驗。我國沿海開放地區在基層組織中也作了有益的嘗試，取得了積極的成果。借鑒他山之石的做法，積極探索開辟管理青年事務的模式和渠道。其主要內容包括：利用人大、政協中青年委員的優勢，圍繞青年事務中的項目和問題，提出專題議案，為各級政府決策和促進相關工作提供參考依據；爭取在政府內設立類似具有青年事務協調委員會、青年議事會職能的機構，主管青年政策、規劃、指導、設施、訓練、交流、公共關系與合作以及專題研究等事務；處理日常事務的辦公室應放在共青團機關，負責對全省青年事務的發展狀況進行監督檢查，定期做出評價和提出建議；在基層大力扶植青年工作委員會、青年事務署、青年法律咨詢服務中心、行業協會等形式多樣的中介機構，依法辦事，逐漸形成門類齊全的服務體系；加強對共青團參與政府管理青年事務的理論研究，提出系統的操作方案，使這項工作盡快與時代和國際接軌。

×四、推進新世紀“青字號”重點工程的實施

×⒍“青字號”重點工程建設是一個有機的整體。目前，我國已進入全面建設小康社會的新階段，以“三個代表”的重要思想為指導，全面推進“青字號”的物質文明工程、精神文明工程、政治文明工程和青年人才工程的創建活動，是青年工作全面精神的重要舉措，也是共青團組織未來發展的重點項目。物質文明代表著先進生產力的發展階段，為精神文明和政治文明建設提供有力的物質保證；精神文明代表著先進文化的發展方向，為物質文明和政治文明建設提供理論指導、智力支持和精神動力；政治文明代表著人民的根本利益，保證物質文明和精神文明建設向著有利于本階級需要的方向發展。三個文明創建工程集中在青年工作的根本目標上，就是要努力培養一代“四有”新人，為社會主義現代化事業造就千百萬勞動人才大軍。因此，全省“青字號”的四項創建工程是相互聯系、互為補充、協調發展的統一體，在實施過程中具有本質上的內在一致性。

×⒎青年物質文明創建工程。適應兩個根本性轉變，在全面建設小康社會的主戰場上做促進先進生產力發展的先鋒。主要項目包括：實施青年創業行動，弘揚創業精神，增強創業意識，提高創業能力，投身創業實踐，在創業中建功立業，為實現經濟體制和經濟增長方式的根本性轉變做貢獻；實施青年科技創新活動，培養創新精神，提高創新能力，營造創新環境，促進更多的優秀青年人才脫穎而出，加快科技成果的推廣和應用，落實科教興省的戰略目標；實施青年就業和再就業行動，認清嚴峻形勢，制定明確目標，強化培訓和服務手段，幫助求職和下崗青年轉變觀念，掌握就業和再就業技能，為社會的穩定承擔責任義務；實施企業青工崗位能手行動，開展技能練兵比武，攻克技改難關，推進新技術應用，加快產品結構優化，促進企業經濟效益增長；實施農村青年增收創效活動，培養星火帶頭人，大力推廣農業新品種和養殖培育新技術，提高農產品的經濟效益，促進農村青年脫貧致富奔小康；實施青年綠色行動，增強環境保護意識，組織青年自愿者活動，植樹種草綠化家鄉，倡導文明生產和資源循環利用，防止各種環境污染，推動可持續發展戰略進程，等等。

×⒏青年精神文明創建工程。繼承和弘揚優秀民族傳統，增強現代文明意識，不斷提高思想道德水平，在社會主義精神文明的創建中做發展先進文化的尖兵。主要項目包括：構建青年的主導價值觀體系，以愛國主義為價值基礎，以集體主義為價值核心，以“三個代表”為價值取向，對新時期的價值觀念給予新的提煉和概括；全面貫徹《公民道德建設實施綱要》，以誠信教育為重點，遵守社會的基本道德規范，倡導社會主義的新風尚；深化青年志愿者行動，完善由青年志愿者協會、青年志愿者服務中心、服務站和服務隊構成的志愿服務網絡；建立健全以公益服務為主要內容的城市社區發展規劃和富有活力的新機制；推廣青年文明社區創建活動，以發展社區服務項目為重點，組織青年美化社區環境，維護社區秩序，豐富社區文化生活，促進城市文明建設；舉辦鄉村青年文化節，通過各種喜聞樂見的活動方式，推廣科技，傳播文化，引導農村青年移風易俗，樹立與小康社會相適應的健康文明新觀念；宣傳具有時代精神的先進典型，做好青年五四獎章、十大杰出青年、新長征突擊手、優秀團員、優秀團干部、十佳少先隊員等獎項的評選、表彰、宣傳工作，等等。

×⒐青年政治文明創建工程。社會主義政治文明是現代政治文明發展的高級形態，代表著人民群眾的根本利益。先進青年組織的政治規定性要求，共青團的政治屬性在社會主義政治文明建設中必須得到充分的體現。主要項目包括：辦好學習共產主義的大學校，用馬克思主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想構筑當代青年的精神支柱，把思想和行動統一到黨的十六大精神上來，為實現新世紀中華民族復興的偉大目標而奮斗；創新組織的文化價值理念，堅持黨的絕對領導，按著政治文明建設的要求，對組織的思想哲學、理論體系、目標宗旨、傳統基因、核心能力、內化工程、精神風貌、行為準則等進行新的吸納和改造；推進青年組織和團體的民主化進程，倡導社會主義民主政治，堅持民主集中制原則，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的制度化，不斷鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎；帶領青年積極參與社會的管理和監督工作，增強人民當家作主的主人翁意識，明確每個社會公民的權益和義務，堅決地同各種腐敗現象和不法行為做斗爭，促進社會政治文明氛圍的形成；依法保護青年的權益，在代表人民整體利益的同時，要關注青年成長中的切身利益，對各種侵權傷害行為，要運用法律的武器給予維護和糾正，等等。

×、青年人才培養工程。以培養“四有”新人為目標，以市場需求為導向，以開發青年人力資源為著力點，以實踐三個文明建設為載體，造就合格的勞動者和青年高級人才隊伍。主要項目包括：加強和改進青年思想政治工作，突出理想和信念教育，增強肩負時代重任的使命感，發揚自尊、自信、自強的民族精神，把青年的思想和行動統一到黨的十六大精神上來；實施精英培養計劃，以市場需求為導向，選拔有潛質的優秀青年，進行高級人才的專項培訓和鍛煉，為現代化建設事業輸送一批政治精英、科技精英和管理精英；大力開展青年的職業教育和培訓，配合社會有關部門，利用系統的優勢和資源，提高青年的職業技能素質，在個人與市場的結合點上找到位置；深化青年崗位能手活動，不斷適應國有企業改革的要求，逐步實現青年崗位能手由適應型向開放型、由單一型向復合型的轉變；推進青年星火帶頭人活動，與發展區域性支柱產業和促進農業產業化經營相結合，與農民技術職稱晉升制度相配套，廣泛開展先進實用技術的推廣、普及和服務工作；落實大中學生素質拓展計劃，開展職業生涯設計和實踐活動，引導學生在服務社會中增長見識和才干，為未來的職業生活和參與社會競爭做好準備，等等。

×五、加強團的自身建設

×⒈用黨的建設帶動團的建設。在新的歷史時期，我們黨完成了由革命黨向執政黨的根本性轉變，共青團組織要在黨的帶領下，加快自身的變革和轉型。主要內容包括：用黨的改革帶動團的改革，把團的建設納入黨的建設偉大工程中，統一研究，統一規劃，統一部署，統一落實；用黨的思想建設帶動團的思想建設，始終把握好堅定正確的政治方向，用“三個代表”重要思想統領工作全局，充分發揮團組織團結教育青年的核心作用；以黨的組織建設帶動團組織建設，根據社會轉型和團員青年隊伍的新變化，做出積極的改革和調整，增強基層團組織的創造力、凝聚力和戰斗力；以黨的隊伍建設帶動團員隊伍建設，切實做好團員發展、教育、管理工作，強化推優入黨和推干薦才的環節，為黨組織不斷地輸送后備力量；以黨的領導班子建設帶動團的各級班子建設，按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，配齊配強各級團的領導班子，努力培養一支高素質的團干部隊伍；以黨的作風建設帶動團的作風建設，要按照“八個堅持，八個反對”的要求，發揚黨的優良傳統，增強黨性觀念和自律意識，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

×⒉構建團的新時期工作體系。思路決定出路，要以廣闊的視野，開放的姿態，按照現代社會的發展走向，規劃和完善團的工作系統架構。主要包括：組織構成體系，建立以共青團為核心，青聯和其他青年團體為外圍，面向基層、服務社區、參與社會實踐的多層次、多類型、縱橫交錯、富有應變彈性的集合體；思想道德教育體系，建立以社會主義市場經濟體制和社會發展目標相一致，與中華民族傳統美德相融合，符合新時期青年成長規律的社會主流價值導向系統；建功實踐體系，以社會主義現代化建設事業為舞臺，帶領青年艱苦奮斗、開拓進取、鍛煉成長，建功與育人相結合，奉獻與成長相配套；社會服務體系，以陣地、媒體、中介機構、培訓網絡為載體，根據青年成長中的需求和實際問題，提供功能和手段更加完備的社會化服務；社會活動體系，以“青字號”為特色，策劃和實施在全社會有影響的重點品牌形象工程，在基層和青年中開展更加豐富多彩的個性化活動；工作保障體系，以各級黨和政府的支持為中心，以同社會各界協作為依托，通過政策導向及各類青年組織團體的參與，保證青年工作的任務落到實處。

×⒊整合系統資源。按照市場新的游戲規則，分類重組團內資源，創建能夠參與社會競爭的新體制和新機制，是團組織走向未來的戰略選擇。主要內容包括：整合政治資源，黨中央和各級黨委的高度重視，各個時期的文獻和政策，國家政權建設重要支柱的地位，都需要很好地加以開發和利用；整合組織資源，團的遍及城鄉各條戰線的網絡系統，具有極強的組織動員參與能力，通過適應市場經濟的體制和機制創新，就能重現昔日的輝煌；整合物業資源，把團的培訓、報刊、旅游、文化活動場所以及經濟實體等產業，合并重組為集團化的公司管理模式，為將來的長遠發展夯實基礎；整合信息網絡資源，要對“青字號”網絡體系的建設做出整體的規劃和規范，使系統能夠按照統一的要求聯網合作，確保團內的信息資源得到快速有效地利用；整合品牌資源，共青團在社會活動中創造的“希望工程”、“青年自愿者行動”、“科技創新行動”、“青年文明號創建活動”等品牌項目，在國內外產生了廣泛的影響，具有進一步深度開發和推廣的價值；整合人才資源，共青團這所大學校曾培養出大批各類人才，現在的團內外青年人才群體也需整體開發，要建立有吸引力的合作平臺為其發揮作用提供服務。

×⒋抓基層打基礎。基層團組織是共青團工作的基礎和終端，基礎不牢地動山搖，要用改革的精神研究和解決團的基層建設新問題。重點要抓好三個環節：一是要加強基層團的領導班子建設。配合黨的組織部門，通過民主選舉的嚴格程序，把那些熱情高、能力強、有威信的青年領袖推到團的領導崗位上來。同時要采取有力措施強化黨性、黨風教育，貫徹民主集中制原則，健全監督協管機制，保證基層團組織的核心戰斗力。二是積極調整團的基層組織設置。按照與經濟社會結構相協調，與青年分布相適應的原則，以進一步建立健全城市社區和農村小城鎮團組織為重點，因地制宜地調整團的基層組織設置。三是以社區團建為突破口，大膽探索新的運作方式，通過建立社區團的工作委員會和青年工作委員會等形式，吸納資源，凝聚青年，參與社區建設，形成新的格局，進而帶動非公有制企業，民辦學校等方面的團建工作，使團的基層工作走向全面活躍的新階段。

×⒌管好兩支隊伍。團干部和團員隊伍是團組織建設中兩個最活躍的因素，他們的發展狀況直接影響著團的生命力，要結合新時期的新變化，做好教育管理工作。對團干部隊伍的建設要按團中央的統一要求進行，堅定走社會主義現代化道路的信念，自覺地與黨中央和各級黨委保持高度一致，確立服務人民、服務青年的角色意識，繼承和發揚艱苦奮斗的優良傳統，增強開拓創新的責任感，培養求真務實的工作作風，不斷提高政治素質和理論水平。同時要加大團干部的培訓力度，明確各級團委的培訓職責，發揮好團校培訓工作的主渠道作用。關心團干部的成長，建立培養、使用、輸送制度化的機制，解除他們轉業難的后顧之憂。團員隊伍的管理是一項系統工程，需要綜合治理。要增強組織的價值認同感，使成員愿意在先進的群體里接受訓練和鍛煉成長。通過團籍登記注冊、入黨培養推薦、組織生活會等制度進行制約。創造人性化的環境氛圍，提供其他團體無法提供的各類活動，滿足不同興趣愛好成員群體的多樣化和個性化的成長需求。