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認真總結協會經驗努力抓好工作落實

各位領導，同志們：

今天大家歡聚一堂，慶祝計生協會成立25周年，在此我代表××鄉計生協會，向全鄉計生協會理事、各位會員以及參入、支持計生工作的同志表示最衷心的感謝和最崇高的敬意，前面已有三位先進典型，就不同的層次、不同的角度，就村級計生協會整體工作水平如何落實“村為主”及協會“五老”如何開展工作。更為可喜的有計生協普通會員是如何帶頭落實計生政策、法規、破除舊的生育習俗，形成新的婚育新風，為使我鄉土氣息的計生工作從以“鄉為主”過渡到“村為主”直至達到村民自治，發表了很好的意見，借此機會，就*年5月29日前夕的工作作個簡要的回顧，就今后的工作如何抓好落實講兩點意見。

一、上年度計生協會工作簡要回顧

過去的一年在市委、市政府及同級黨委、政府及上級政府管理部門的領導和關懷下，我鄉計生協會緊緊圍繞“依法管理、民主決策、規范管理、服務群眾”，計生協會組織從小到大、從弱到強，充實、配齊配強協會組織27個，其中，“五老”理事130名，具有專業知識、專業技術致富能手160名，在職干部106名，計生對象會員1129名，全鄉計生協會會員4128名。經過一年的不懈努力，過去的時間我們克服各種困難，采取多種措施，以協會牽頭對社會復雜、民情剽悍的地方，在計生工作上找到了一條適合群眾口味的切入點，就是協會組織。為此從“三查四術”到位落實、計生率的上升、流動人口管理、孕前型管理等等有顯著的進步，跳出連續二年重管的籠子，具體從以下幾個方面加以回顧。

1、抓依法行政，落實合同管理。

越生越窮，越窮越生在我鄉前些年極為嚴重，同時社會治安復雜，人多力量大，拳頭里面出政權時有發生，致使違法生育嚴重、泛濫，對政府征收社會撫養費增加了工作難度，對提高計生工作水平增加了難度。同時外出打工人員較多，管理無序，造成“三查四術”極為被動。針對以上情況，鄉計生協會廣泛聽取各級村協會的意見，逐步予以依法落實，從長鼻子入手，從關系戶打開缺口，從凈化環境為突破口，依法行政，申請法院強制執行41例，執行基本到位9例，治安拘留7人，使大多數人懂得了超生違法、違法必究的概念，從而掃除了征收社會撫養費攔路虎。同時針對市場經濟變化，帶動人口的大流動，造成外出人口管理無序，致使計生工作舉家外出的育齡人群難落實、難到位，針對這一事實，我們及時發揮協會的橋梁和紐帶作用，落實自我管理、自我服務、自我監督職能，凡外出打工的育齡婦女在外出前辦理流動人口婚育證時，找一名有能力的協會會員作一幫一的計生擔保對象，簽訂一份外出務工合同書。生育二孩時，為了避免性別選擇和生育二個女孩外逃也相應制訂了合同擔保書，不宜女扎、上環或引流產后不宜落實相應手術的，簽訂了知情選擇避孕合同書，這樣經過運作，簽訂外出務工合同書196份。上年度只有3個有一屆未到位，其它兩項合同有效率達98%，真正形成了多數人做少數人的工作，千萬擔子眾人挑的局面，使計生工作過渡到村為主，由協會開展工作找到了一條可行之道，為上年度計生工作走出低谷，奠定了基礎。

2、抓優質服務，落實以人為本

做計生工作，其實就是做人的工作，要使廣大群眾規范生育，依法生育，這本身就是一種奉獻，作為一級政府和各協會組織必須擺正位置、擺正心態，做到以情感人，以心換心，將群眾定為主體，將自己定為客體，視育齡群眾為姐妹的以為人本的理念。修訂、規范各項工作制度，如二孩辦證上門制度、b超下村免費制度、婚育證辦理只收工本費、合法婚姻免費手術制度，同時到計生辦辦事有開水喝、有凳坐、笑臉相迎接待制度，配套制訂了獎勵扶助制度，凡生育一個孩子，落實一項節育措施，簽訂一份不再生育合同書，每年發放不低于60元的保健費。至今為止，已落實了67個獨生子女保健費，并將2003年度的進行了補發，對生育二個女孩的落實了結扎手術，為解除后顧之憂，為其購買了500元保險一份，另外發約獎金1500-2000元，在生產、生活上予以關心、照顧，對孕前型管理的新婚夫婦，發放價值約50元的紀念品一份，這樣配合市里學雜費減免優惠獨生子女及二女戶極大地推動了優質服務落到了實處，使以人為本、科學執政、融洽黨群、干群關系發揮了積極作用，使群眾對計生政策和法律的認同率，逐步得到了提高。

3、抓宣傳教育，落實“村為主。

為了與時俱進，開拓進取，趕上時展的步伐，計生工作毫不例外，歸納起來計生工作經歷了三個階段，在八十年代至九十年代初，計生法律不夠完善，主要依靠行政手段和行政制約，當時的口號是：“通不通三分鐘，三分鐘后龍轉風”。致使茅屋成灰、瓦屋成堆，當時，可簡稱為暴風驟雨階段，九十年代中期開始為由依法處理，優質服務相結合，對現行計生義務的可采取一些過激行為，對合法生育的予以關心，主要是以處罰超生為主，是一種和風細雨階段。到現在法律完備，制度規范，必須處罰超生，獎勵少生雙重并舉，并且強化后者，是一種春風化雨階段。然而我鄉第一步沒有趕上車，第二步沒有跟上步伐，到今天一步被動，造成步步被動，致使工作發展舉步維艱，為了跟上發展步伐，只有奮起直追，跳躍式飛跑，才能有所成就。所以必須靠宣傳鳴鑼開導，用無聲的宣傳去啟發人，需用大型永久性的標語、用有聲的宣傳，利用宣傳車、錄音帶進村入戶，到書場宣傳，去感化人。并給年終回鄉過年的人發一份計生公開信，要交心通氣，用情感人的語氣去宣傳政策法規，公開政府來年的工作思路，并說明獎勵扶助的作法，以利益導向去誘導人，同時啟用“陽光工作”，村務計生公開，增加了透明度，這樣舉報的多了，關心、支持的人多了，村為主從無到有，村干部、村協會的工作積極性不斷提高，較上年度降低40%，計外出生按照“三無一好”的標準進入村為主有：等村年底有望進入“村為主”的行列。具體體現：村級協會成員包組、包戶、包對象責任落實，外出追對象責任落實扶貧、扶優、“三生”服務責任落實，經過責任落實，鄉查，村為主，組配合，戶落實的格局初步形成，形成了計生成績你追我趕的局面，從春節計生報表可以看出，結扎是上環的1/3，說明生育一孩多了，漏管的少了，合法生育的多了，違法生育的少了，從在冊拖欠手術名單上看，現在拖欠手術不足2003年10月的1/3，在此我們必須依靠宣傳的力量，營造好的宣傳聲勢，落實好“村為主”。

二、計生協會工作思路

計生協會是聯系群眾的橋梁和、紐帶，要運用自我管理，自我服務，自我監督的職能進一步深經協會工作。

1、不斷充實各級協會的領導力量，努力發揮協會的領導作用。我們要不斷總結經驗，不斷充實協會組織領導力量，做到新陣代謝，唯村是家，將各級協會，以搞好工作為第一標準，將有能力、有影響、有深受群眾擁護和德高望重的五老吸納到協會領導組織中來，使鄉村協會組織實打實健全，實實在在參入工作，并定期培訓，明確工作任務，為了使計生工作全面落實“村為主”，逐步穩妥推行村民自治，努力發揮協會一幫一、一幫二、扶持責任及工作目標，確實做到對計生情況、幫扶情況、人口動態底子清、情況明，以協會為龍頭，以計生工作為主體，參入協調社會矛盾，民事糾紛，建立睦鄰友好，均可支持協會的積極作用。

2、不斷完善協會各項制度，發揮制度管人的作用

任何工作的走向，思路決定出路，制度是關鍵，計生協會要朝著良性方向發展，必須建立一套工作制度，如協會理事制度，村級鄉級例會制度，入村走訪制度，扶貧幫困登記制度，“三查四術”聯系制度等等，要用各種制度去約束規范每一個會員，特別是計生協會理事，同時要討論制訂“村為主”，村規民約，村民自治章程，建立健全合同責任制度，各種制度從我做起，從嚴抓起，均和本人評先、獎勵相聯系。

3、不斷完善協會的服務體系，發揮協會幫扶作用

對過去制定一系列優惠政策、獎勵政策，本屆黨委政府全部堅持，同時為了鼓勵少生優生建立長效機制，對有困難二女戶及獨生子女戶，鄉干部及協會成員建立一幫一資金支助計劃，對上重點大學的要重獎，并建立獎學基金會，不斷拓寬服務領域，開辟服務渠道，如調動產業結構，在資金、技術、勞動、等優先對計生戶特別是遵紀守法的人，優先予以關愛，政策傾斜。對受術對象，協會成員走訪查訪到位，解決一些問題，使廣大群眾覺得協會組織是育齡群眾的娘家人，是聯系群眾的窗口，使二女戶及獨生子女真正在政治上高人一等，在經濟上厚愛一層，鎮、村協會要協調各職能部門共同關愛加以服務，使之不歧視，使男嫁慰然成風，使婚育新風吹拂公平大地，使計生法規深入人心。

總之，計生協會要上為政府分憂，下為百姓解愁，認真貫徹控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構，使廣大群眾少生快富，得實惠上做文章，為此，我們廣大協會成員要公而忘私，樂于奉獻，多方聯系，廣交朋友，支持協會廣大朋友的主觀能動作用，及時明確“三查四術”是我們工作措施，提高計生率是我們的目的，使廣大群眾人均占有量不斷提高，這是我們的落腳點，廣大群眾認可是我們的需要，在此望各位精誠團結，顧全大局，求同存異，努力工作。

謝謝各位！