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在全旗小城鎮精神文明建設現場會上的講話同志們：

此次全旗小城鎮精神文明建設現場會，是旗委就小城鎮兩個文明建設召開的一次重要會議。會議的主要任務是：全面貫徹落實全市精神文明建設大會精神，總結交流小城鎮精神文明建設所取得的成績和經驗，進一步推動全旗小城鎮兩個文明建設健康協調發展，使精神文明建設真正為全旗的改革開放和經濟發展服務，實現以精神文明建設促進經濟社會進步的目標。在今天的會議上，我們觀看了雙勝鎮小城鎮精神文明建設專題錄像片，實地參觀了雙勝鎮小城鎮精神文明建設，聽取了雙勝鎮黨委在小城鎮精神文明建設方面的經驗介紹，學習傳達了全市精神文明建設大會主要會議精神。下面，就全旗小城鎮精神文明建設的問題講幾點意見。

一、從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，進一步提高對加強小城鎮精神文明建設的重要性的認識。

總書記“三個代表”的重要思想，不僅從根本上回答了在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，建設一個怎樣的黨和怎樣建設的重大問題，而且充分體現和發展了鄧小平同志關于“兩手抓，兩手都要硬”的重要思想，是新時期兩個文明建設的重要指導方針。

在農村牧區，加快小城鎮發展步伐，加強小城鎮精神文明建設，是貫徹和實踐江總書記“三個代表”重要思想的重要任務之一。加強小城鎮精神文明建設，可以改善投資環境，拉動經濟增長，為發展先進生產力創造有利條件；加強小城鎮精神文明建設，通過創造優美環境，開展豐富多彩的活動，提高文化品味，以此來影響人、教育人、鼓舞人，為先進文化的發展奠定物質基礎；加強小城鎮精神文明建設，從群眾認可的事情抓起，使群眾在建設中受益，體現了廣大人民群眾的根本利益。因此我們要從實踐“三個代表”重要思想的高度來認識小城鎮精神文明建設的重要性，增強加快小城鎮發展步伐的緊迫感和責任感。

黨的十五屆三中全會《決定》指出：“發展小城鎮，是帶動農村經濟和社會發展的一個大戰略”。小城鎮位于城鄉結合部，它一頭連接農村牧區，一頭連接大中城市，既是農村牧區一定區域政治經濟文化與社會發展的中心，又是吸納接受大中城市輻射并傳導農村牧區的樞紐。加快發展小城鎮，加強小城鎮精神文明建設，是帶動農村牧區兩個文明建設健康協調發展的有效途徑，是推進經濟市場化、鄉村城市化、城市現代化的必然要求和必由之路。

實踐證明，加快小城鎮發展，是解決現階段我國農村牧區一系列深層次矛盾，緩解當前國內有效需求不足和農畜產品階段性過剩狀況，優化農牧業和農村牧區經濟結構，縮小工農差別和城鄉差別，促進城鄉經濟社會協調發展的有效途徑。為此，我們要用發展的眼光看問題，站在改革開放，加快發展的高度上來認識加強小城鎮精神文明建設的重要意義，進一步堅定發展小城鎮的信心和決心，下大力氣抓好小城鎮建設工作。

多年來，旗委一直高度重視全旗小城鎮兩個文明建設的發展，積極采取有效措施，加強領導，扎實推進，使全旗小城鎮兩個文明建設的發展水平有了較快的提高，取得了一定的成績。到目前，全旗已有城關鎮一個，建制鎮6個，其中旗政府所在地天山鎮于2001年被評為自治區四星級文明城鎮；在建制鎮中，雙勝鎮已被評為自治區一星級文明鎮。小城鎮的發展，有力促進了農村牧區富余勞動力的轉移和鄉鎮企業的適度集中，促進了全旗一、二、三產業結構調整和發展，帶動了農村牧區經濟的繁榮和興旺，使廣大農牧民的生活質量和文明素質得到了進步提高。可以說，小城鎮建設已成為全旗經濟新的增長點。但是，與發達地區的小城鎮建設相比，我旗的小城鎮建設還處于剛剛起步階段，從總體看水平還不高，各地區進展也不平衡，層次參差不齊。在硬件建設上，存在著建制鎮的規模普遍偏小，規劃滯后，基礎設施建設薄弱，管理體制不配套，服務功能不完善等一系列問題。在軟件建設上，各地區群眾性精神文明創建活動開展的不夠扎實，未能收到預期效果。尤其是我們的一些領導干部對加強小城鎮精神文明建設重要性的認識不夠，在思想觀念和發展思路上存在著很大的局限性。認為抓小城鎮建設是做表面文章，認識不清發展一、二、三產業的辯證關系，看不到龍頭城鎮對加速農牧業產業化發展的帶動作用。還有部分干部群眾小生產意識嚴重，安于現狀，不求進取；市場經濟意識淡薄，怕冒風險，不敢競爭；等靠要思想嚴重，懶散悲觀，認識不到小城鎮建設的光明前景。這些問題的存在，嚴重地制約和影響著全旗小城鎮建設的健康發展，與城鄉兩個文明協調發展的要求很不適應。為此，我們必須進一步解放思想，更新觀念，提高對發展小城鎮的重要性的認識，同時要堅定信心，拓寬工作思路，創造性地開展工作，把小城鎮建設工作作為當前的一項重要工作抓緊抓好。

二、突出重點，注重實效，切實提高小城鎮精神文明建設整體水平

加強小城鎮精神文明建設必須服從服務于經濟建設這個中心，大力提高鎮區居民和進鎮農牧民的思想道德水平和科學文化素質，努力實現小城鎮經濟和社會的全面協調發展。這既是小城鎮精神文明建設的指導思想，也是小城鎮精神文明建設的根本任務。各地區要結合本地區工作實際，在加強小城鎮精神文明建設中重點抓好以下幾項工作。

（一）抓基礎建設，為小城鎮的精神文明建設創造良好環境。自治區黨委書記儲波指出：精神文明建設和和物質文明建設一樣，都重在建設。精神文明建設除抓好思想道德建設、文化建設、民主法制建設外，也要抓基礎設施建設，抓硬件建設，抓載體建設。只有抓好硬件建設、載體建設，搞好精神文明建設才有更加堅實的基礎和良好的條件。在精神文明建設過程中，一定要堅持重在建設的原則，積極探索精神文明建設和物質文明建設相結合的好形式、好辦法，把精神文明建設的內容和形式很好地統一起來，下大力氣抓好硬件和基礎設施建設，不斷完善城市的功能，為開展精神文明建設奠定良好的基礎。具體到我旗，首先要抓好基礎設施建設，為提高小城鎮文明程度建設整潔優美的環境，為促進小城鎮兩文明健康協調發展奠定硬件基礎。要抓住國家實施西部大開發和加大基礎設施建設的有利時機，結合鎮區建設和改造，有計劃、有步驟地推進小城鎮基礎設施建設，完善配套和服務功能，努力改變我旗小城鎮基礎設施建設落后的局面。目前，全旗各地區的小城鎮基礎設施建設總體水平都還很低，并且各地區發展不平衡，有的地區已經開始著手進行規劃建設，有的地區還尚無動作。這次在雙勝鎮召開現場會，目的就是啟發一下大家的思路，使全旗的小城鎮建設加快步伐。從現在起，各地區要加緊規劃，采取多種渠道、多種形式籌集資金，大力開展小城鎮的基礎設施建設。已經行動起來的地區，要進一步加大建設力度，加快發展步伐，完善配套服務功能；還沒有行動起來的地區，此次會議結束后，要盡快制定規劃，理清思路，搞好宣傳動員和起步工作。

今后，隨著農村牧區經濟的發展和城鄉一體化進程的加快，對小城鎮功能和作用的要求會越來越高。小城鎮的基礎設施建設一定要著眼于未來，盡可能做到高起點、綜合配套、功能齊全。對小城鎮的工業區域建設，要統籌安排、綜合開發，注意整體效益的發揮，絕不能零敲碎打、顧此失彼。文化、教育、衛生、住宅等社會公益事業的建設，也要與整個小城鎮建設協調一致，做到同步規劃，同步實施，同步發展。在進行小城鎮的各項建設中必須始終注意抓好小城鎮的環境衛生整治。今后我們要把環境衛生整治作為小城鎮精神文明建設的重要任務來抓，通過建章立制，實行門前“三包”，發展專業隊伍，采取經濟制裁等手段，搞好環境衛生的整治工作，努力改變我旗小城鎮的形象。

（二）抓居民教育，不斷提高廣大群眾的思想道德素質和科學文化素質。加強思想道德建設，是精神文明建設的核心內容，是培育“四有”新人的根本措施。在實際工作中，各地區要聯系本地區小城鎮建設的實際，有針對性地搞好思想教育活動。要深入開展“公民道德建設年”活動和“倡導文明新風、營造良好發展環境、建設美好家園”活動，倡導文明健康的社會風尚；要廣泛深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要加強民主法制教育，綜合運用教育、行政、法律等手段，規范人們的行為。要加強對小城鎮居民和農牧民的科學知識、科學思想、科學方法、科學精神的教育，把小城鎮建設成為農村牧區的科技教育的中心和對廣大農牧民進行科技培訓的基地。要注意培養廣大農牧民群眾的市場意識和商品意識，引導農牧民以市場為導向，以效益為中心，以調整產為結構為手段，增強他們的致富本領。要普及與人們的日常生活密切相關的自然科學、醫療衛生、科學健身和生老病死知識，引導人們崇尚科學、反對迷信，養成科學文明健康的生活方式。

（二）抓載體建設，努力搞好各種創建活動。要把開展創建星級文明鎮、文明蘇木鄉活動作為加強小城鎮精神文明建設的有效載體，全面開展“星級文明城鎮競賽”活動。各地區要按照自治區下發的競賽要求切實搞好創建工作，結合創建文明行業、文明街、文明單位、十星級文明小康戶評比等活動，在大力加強小城鎮基設施建設的同時，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。要組織群眾開展健康向上，喜聞樂見、豐富多彩的文化體育活動，努力滿足人們休閑娛樂、強身健體、增長知識的需求。要注重發揮小城鎮精神文明建設對農村牧區和廣大農牧民群眾的輻射帶動作用，以優美的環境、優質的服務、文明的言行潛移默化影響教育群眾，引導他們改變陳舊的生活方式和思維方式，進而自覺提高自身修養，做文明人、辦文明事。要不斷探索促進精神文明建設創建活動深入開展的有效形式，繼續搞好科技、衛生、文化三下鄉活動，發揮城鎮對農牧區精神文明建設的帶動作用，促進城鄉兩個文明建設的協調發展。要把開展創建文明行業活動作為小城鎮精神文明建設的重要內容，努力提高“窗口”行業的服務質量，特別是要加強直接為農村牧區服務、為農牧業服務、為農牧民群眾服務的行業和部門的職業道德建設。要開展“創文明行業、樹行業新風”活動和“機關建設年”活動，抓好執法部門的廉政建設，繼續推行社會服務承諾制，實行政務公開，制定行業、崗位服務規范，完善各種便民措施，為不斷提升小城鎮的建設和管理水平服務。

三、進一步加強對小城鎮精神明建設的領導。

搞好小城鎮精神文明建設，不僅關系到小城鎮的建設和發展，而且關系到全旗兩個文明建設的健康發展。加快小城鎮兩文明建設，關鍵在領導。各地區、各部門要不斷探索新形勢下加強小城鎮精神文明建設的有效途徑和方法，切實加強對小城鎮精神文明建設的組織和領導。

各地區要把精神文明建設放在與物質文明建設同等重要的位置，統一部署，統一實施，建立和完善抓小城鎮兩個文明建設的領導責任機制，真正形成黨委統一領導，各職能部門齊抓共管的工作局面。黨政一把手要親自抓，負總責，對小城鎮精神文明建設的整體部署和事關全局的重大問題，要認真研究解決。工會共青團、婦聯等群眾團體組織，要發揮各自的優勢，積極組織和參與小城鎮精神文明建設。旗內各新聞媒體要認真搞好輿論宣傳工作，為小城鎮精神文明建設創造良好的輿論氛圍。

隨著市場經濟的發展，特別是隨著社會經濟成份、組織形式、利益分配和人們的就業方式的日益多樣化，對小城鎮兩個文明建設提出了新的更高的要求。我們要努力適應新形勢、新任務的要求，積極探索新形勢下搞好小城鎮精神文明建設的途徑和方法。要認真總結近年來各地加強小城鎮建設的中積累的豐富的經驗，推廣一批先進典型，推動全旗小城鎮精神文明建設的深入開展。

同志們，搞好小城鎮精神文明建設意義重大，任務艱巨。各地區、各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想和全旗改革發展的高度，進一步增強加快小城鎮發展步伐，加強小城鎮精神文明建設的緊迫感和責任感，與時俱進，開拓創新，努力開創我旗兩個文明建設的新局面。