導(dǎo)語：縣查處取締無照經(jīng)營動員會的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

自____年國務(wù)院第___號令公布實施《無照經(jīng)營查處取締辦法》以來，我縣專題就查處取締無照經(jīng)營工作召開如此規(guī)模的會議，還是第一次。今天的會議旨在動員全縣各部門，迅速行動起來，從即日起在全縣范圍內(nèi)開展一場為期_個月的查處取締無照經(jīng)營集中統(tǒng)一行動。為確保這次行動順利開展，抓出成效，縣政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案。今天又在這里動員、部署，充分顯示了縣政府的決心與信心，表明了縣政府的態(tài)度與力度。剛才xx同志代表縣政府宣讀了《xx縣查處取締無照經(jīng)營行為實施方案》，希望大家認(rèn)真貫徹實施；工商分局等三個單位作了表態(tài)發(fā)言，發(fā)言態(tài)度堅決，思想統(tǒng)一，措施有力，我很贊賞，沒有發(fā)言的部門單位也要象這三個單位一樣，把思想行動高度統(tǒng)一到市政府的決策部署上來；xx同志對查處取締工作進(jìn)行了全面的動員和部署，我都同意，希望各部門認(rèn)真抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、統(tǒng)一認(rèn)識，集中力量打一場查處取締無照經(jīng)營行為的攻堅戰(zhàn)

開展查處取締無照經(jīng)營集中行為，既是形勢所迫，也是市場經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的客觀要求。

（一）要認(rèn)清形式。當(dāng)前，我縣無照經(jīng)營現(xiàn)象比較普遍，并呈上升蔓延之勢。一是數(shù)量大，據(jù)工商xx分局統(tǒng)計，全縣無照經(jīng)營有多達(dá)____余戶，這只是工商部門一家的初步統(tǒng)計，如果深入全面摸底，加上其他執(zhí)法部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實際無照經(jīng)營的數(shù)量遠(yuǎn)不止這個數(shù)字；二是分布廣，全縣主次干道、街頭巷尾、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村都有無照經(jīng)營，甚至蔓延到了校園、企業(yè)、××等公共場所；三是領(lǐng)域?qū)挘餍懈鳂I(yè)，特別是食品、藥品、建筑、房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等與老百姓生活息息相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域都有無照經(jīng)營滋生、泛濫的現(xiàn)象。各種無照經(jīng)營的大量存在，造成了國家稅費的流失，侵害了廣大經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，嚴(yán)重擾亂了正常的市場經(jīng)營秩序，損害了法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，產(chǎn)生了大量的安全生產(chǎn)和食品衛(wèi)生安全隱患，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全；破壞了市容環(huán)境，千萬了環(huán)境污染，為各種違法犯罪提供了生存的土壤，破壞了社會治安和城市管理。可以說，查處取締無照經(jīng)營已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

（二）要明確責(zé)任。搞市場經(jīng)濟，政府該干什么，同志們要搞清楚。對企業(yè)的內(nèi)部決策指手劃腳，是濫用職權(quán)；對市場運行中出現(xiàn)的不正常現(xiàn)象視而不見，是失職。在建立和健全市場經(jīng)濟體制的過程中，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，是政府部門的基本職能，在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用的同時，還強調(diào)充分發(fā)揮政府對經(jīng)濟的干預(yù)作用，政府是市場經(jīng)濟條件下的宏觀管理者。查處取締無照經(jīng)營，是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的基礎(chǔ)，各部門責(zé)任十分重大。“本不固則源不清”，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，我想，如果我們的政府部門和工作人員，連這項最起碼的管理工作都做不好的話，建立市場經(jīng)濟體制、促進(jìn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展等更高目標(biāo)也都將無從談起，無法實現(xiàn)。能否按方案要求抓好這次查處取締無照經(jīng)營專項工作，是對我們每一個政府部門執(zhí)政能力的檢驗，也是對我們每一位管理者的考驗。因此，全縣各部門，要深刻認(rèn)識無照經(jīng)營行為的嚴(yán)重危害必一，切實增強開展查處取締無照經(jīng)營行為的緊迫感和責(zé)任感，把查處取締無照經(jīng)營工作列入重要議事日程，下定決心，增強信心，采取各種強有力的措施，動員各方力量，上下聯(lián)動，齊心協(xié)力，真抓實干，確保這次集中統(tǒng)一行動取得成效。

（三）要統(tǒng)一步調(diào)。查處取締無照經(jīng)營，涉及面廣，情況復(fù)雜，面臨的問題很多，我們不但要勇敢地正視它，而且要迎難而上。要糾正模糊認(rèn)識。有的同志認(rèn)為企業(yè)改制了，職工下崗了，理應(yīng)給點方便，在目前階段出現(xiàn)無照經(jīng)營是自然的，不可避免，不足為奇，不要大驚小怪，處理不好會影響社會穩(wěn)定；有的同志認(rèn)為現(xiàn)在關(guān)鍵是要發(fā)展經(jīng)濟，出現(xiàn)無照經(jīng)營不是什么大事，不會妨礙經(jīng)濟發(fā)展的大局，還要管它。這些認(rèn)識和觀點都只看到事物的表象，沒有認(rèn)識到無照經(jīng)營的本質(zhì)和危害，是十分錯誤的。要克服畏難情緒。無照經(jīng)營數(shù)量大，分布廣，領(lǐng)域?qū)挘瑫r間久，查處和取締會牽涉到方方面面的關(guān)系和利益，會受到多種因素的干擾，困難多，難度大，工作上遇到點困難是正常的，困難并不可怕，關(guān)鍵是要有直面困難的勇氣，解決困難的辦法，戰(zhàn)勝困難的信心和決定。要雷厲風(fēng)行。要警惕出現(xiàn)等一等、看一看、推一推、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)的疲沓作風(fēng)，堅決杜絕互相推諉扯皮的現(xiàn)象，要嚴(yán)格按照實施方案的要求，明確時間段、任務(wù)量、責(zé)任人。今天會議之后各部門要迅速行動，細(xì)化方案，明確任務(wù)，堅決防止圖形式、走過場、查處取締不力等消極現(xiàn)象，樹立打硬仗、打大仗的思想，耐心細(xì)致，扎實工作，務(wù)求實效。

二、狠抓落實，積極推進(jìn)查處取締無照經(jīng)營行動深入開展

什么工作都貴在落實。這次行動，歸結(jié)到一點，就是要按照《縣查處取締無照經(jīng)營行為實施方案》的要求，狠抓各項工作的落實，推進(jìn)集中統(tǒng)一行動的深入開展。

一是要各負(fù)其責(zé)。造成無照經(jīng)營屢禁不止的原因是多方面的，各部門職責(zé)不清、單個部門執(zhí)法、監(jiān)管沒有形成合力、打擊不力是一個重要的原因。各部門只有認(rèn)真履行法定職責(zé)，責(zé)任到位，才能確保執(zhí)法到位。這次縣政府的實施方案共確定了政府__個職能部門參與查處取締工作，各部門的職責(zé)、任務(wù)、分工具體而明確，每個部門都要找準(zhǔn)自己的角色定位，切實履行好自身的職責(zé)。這里我要強調(diào)的是：查處取締無照經(jīng)營工作總的原則是“政府領(lǐng)導(dǎo)，工商牽頭，部門協(xié)同，上下聯(lián)動，綜合治理”，xx縣政府是查處取締無照經(jīng)營的主要責(zé)任單位，相關(guān)職能部門是本轄縣查處取締無照經(jīng)營的直接責(zé)任單位；具體要求是“誰審批，誰把關(guān)；誰辦照（證），誰查處；誰主管，誰取締”，涉及多項許可審批的生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，最先許可審批的部門為負(fù)責(zé)該領(lǐng)域無照經(jīng)營查處取締工作的第一責(zé)任人。各部門要發(fā)揮各自的職能作用，種好自己的田，耕好自己的地，切實完成本部門的查處取締任務(wù)。

二是要充分準(zhǔn)備。在查處取締無照經(jīng)營過程中，肯定會遇到各種矛盾和問題，各部門要認(rèn)真研究，事前作好充分準(zhǔn)備，對可能發(fā)生的問題作好充分的估計，針對不同情況采取不同的方法和措施，確保行動順利推進(jìn)。對重點行業(yè)、重點縣域，尤其是不服從管理、無理取鬧甚至公然對抗的對象，要在教育疏導(dǎo)的同時，組織相關(guān)部門聯(lián)合行動，重點打擊，采取強制執(zhí)行、嚴(yán)管重罰、媒體曝光等措施，運用多種手段，堅決處理到位，發(fā)揮震懾和警示作用。

三是要分步實施。這次行動共三個月的時間，分宣傳發(fā)動、集中行動、整章建制三個大的階段。各部門要按照方案的要求，認(rèn)真實施好階段計劃，逐階段、逐系統(tǒng)、逐環(huán)節(jié)地去解決問題，強力推進(jìn)。通過在全縣范圍內(nèi)開展地毯式的集中統(tǒng)一查處取締工作，大造聲勢，對無照經(jīng)營形成強大的震懾；采取強有力的措施，堅決遏制無照經(jīng)營蔓延的勢頭，引導(dǎo)各類市場主體走上合法經(jīng)營的軌道。

四是要提高效率。在補辦證照過程中，各部門要按照法律法規(guī)規(guī)定的下限，降低準(zhǔn)入門檻，簡化辦事手續(xù)，盡可能地為經(jīng)營者提供各種方便。同時要提高工作效率，上午能辦的事情，決不拖到下午辦，今天能辦的事情，決不能看得到明天辦，自己能辦的事情，決不推給別人辦，一次能辦成的事情，決不能讓當(dāng)事人再跑第二次。這里要特別提醒大家，無論辦理哪種證照，都必須符合基本條件和要求，禁止辦人情證照，禁止違規(guī)辦理證照，特別是涉及人身健康和人民群眾生命財產(chǎn)安全的行業(yè)和領(lǐng)域，一定要堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件。

五是要加強協(xié)調(diào)。為加強對查處取締無照經(jīng)營工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了查處取締工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，要加大組織、督促、檢查、考核的工作力度，搞好各項服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決查處取締工作中遇到的困難和問題。

三、協(xié)同配合，努力確保查處取締無照經(jīng)營行為取得實效

在查處取締無照經(jīng)營過程中，要堅持“教育為主，處罰為輔”的原則，多措并舉，多管齊下，確保查處取締行動落到實處，取得實效。

（一）強化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。要以國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《xx市人民政府關(guān)于在全市開展查處取締無照經(jīng)營行動專項行動的通告》和《xx縣查處取締無照經(jīng)營行為實施方案》為主要內(nèi)容，通過電視、報紙、廣播、宣傳條幅、宣傳車、宣傳欄等多種形式，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳發(fā)動，大造聲勢，營造輿論氛圍，使集中統(tǒng)一行動的內(nèi)容和要求家喻戶曉，人人皆知。通過宣傳教育，讓群眾真正了解無照經(jīng)營帶來的危害，明白無照經(jīng)營泛濫的后果，認(rèn)識查處取締無照經(jīng)營的重大意義，爭取更多的群眾理解、支持與配合。

（二）注意把握政策，實現(xiàn)和諧推進(jìn)。查處取締只是手段，規(guī)范管理才是目標(biāo)。在查處取締無照經(jīng)營中，要注意把握政策，本著既規(guī)范又疏導(dǎo)、既查處又辦理、既取締又教育的原則，縣別不同情況，分類處理。對無照經(jīng)營者要實行先行告知制度，下發(fā)“限期整改通知書”，第一次只簽名登記，確認(rèn)違規(guī)事實，不罰款、不扣押，限期辦理有關(guān)證明，到期不予改正的，堅決查處取締；對下崗失業(yè)人員、殘疾人等弱勢群眾無照經(jīng)營，要幫助他們創(chuàng)造條件，并通過“綠色通道”，采取減免收費等優(yōu)惠措施，使其走上合法經(jīng)營的軌道，無法達(dá)到市場準(zhǔn)入條件的，勸其停業(yè)或改行。

（三）實行責(zé)任追究，確保工作落實。各部門要把查處取締無照經(jīng)營工作與文明建設(shè)、安全生產(chǎn)、社會治安、綜合治理等工作有機結(jié)合起來，對相關(guān)工作一并布置、一并落實、一并考核。對那些因工作不到位，沒有按要求開展工作，沒有完成階段性任務(wù)的，或者應(yīng)查處而查處不力的、該取締而取締不了的單位和責(zé)任人，都要堅決追究責(zé)任；對那些弄虛作假、徇私枉法，造成嚴(yán)重后果的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任；對濫用職權(quán)，執(zhí)法違法，影響惡劣的，要嚴(yán)格按照規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。在開展查處取締無照經(jīng)營的同時，我們也應(yīng)該有所反思。當(dāng)前，在一些有較大市場需求的領(lǐng)域，合法經(jīng)營的資金門檻高，程序繁雜，社會資本不容易進(jìn)入；政府在市場規(guī)劃和城市管理中，也存在一些盲縣，如擦皮鞋、賣早點、收廢品，大多是無照經(jīng)營，雖然不合法，但是市民有需求，市場有需要，不允許這些行業(yè)生存下去是不現(xiàn)實的。因此，在查處取締過程中，我們還要做好調(diào)查研究工作：市場門檻能不能降低點？行政許可手續(xù)能不能簡化點？部門收費標(biāo)準(zhǔn)能不能降點？城市規(guī)劃能不能更人性化點？這些都是各部門要認(rèn)真思考的問題。我們講“以人為本”，建設(shè)和諧社會，就必須把這些問題處理好，解決好。

（四）建立長效機制，鞏固行動效果。要建立健全工作保障機制，各成員單位要從經(jīng)費、人員等方面，對查處取締無照經(jīng)營工作給予必要的支持，在同級財政預(yù)算中，安排相應(yīng)的經(jīng)費，用于查處取締無照經(jīng)營工作；要加強行業(yè)管理和行業(yè)自律，各行業(yè)主管部門要認(rèn)真研究制定行業(yè)管理規(guī)范，加強和規(guī)范行業(yè)管理，各行業(yè)協(xié)會要加強行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展；要加強社會民主監(jiān)督，發(fā)揮人大、政協(xié)的民主監(jiān)督作用，邀請人大代表、政協(xié)委員對查處取締無照經(jīng)營工作進(jìn)行視察、調(diào)研；依靠和發(fā)動群眾積極舉報無照經(jīng)營行為，發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，大力營造查處取締無照經(jīng)營的輿論氛圍。

同志們，查處取締無照經(jīng)營集中行動是縣政府作出的一項重大決策，對于規(guī)范經(jīng)營秩序，維護(hù)群眾利益，改善市場環(huán)境，提升城市品位等，都具有重大的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)意義。讓我們齊心協(xié)力，克服困難，努力工作，確保查處取締無照經(jīng)營工作取得實效，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，共同促進(jìn)我縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。