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同志們：

一、充分認識開展“萬人評議機關”工作的重要性

民主評議軟環境和政行風，是在各級黨委和政府領導下，通過對政府部門和公共服務行業的工作作風進行公開評價，推動軟環境和政行風建設的一項民主監督活動，對于促進依法行政，推進黨風廉政建設，優化發展環境，構建和諧社會具有十分重要作用。近年來，我們開展了各具特色的民主評議活動，圍繞改善經濟發展軟環境、加強機關作風和效能建設,圍繞群眾關注的民生問題,圍繞解決“中梗阻”問題，組織開展了民主評議重點部門、重點行業以及“百名科長評議”等活動。通過開展民主評議活動，強化了“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的意識，增強了抓好軟環境、機關作風和效能建設的自覺性，促進了機關作風轉變，提高了服務能力和辦事效率，優化了經濟發展環境。但是，目前我縣軟環境、機關作風和效能建設，與新形勢新任務的要求，與基層、企業和群眾的愿望還有一定的差距：主要是一些機關干部服務意識淡漠，執法行為不規范，辦事效率低下；一些領域以權謀私、吃拿卡要等現象還時有發生。這些問題嚴重影響了經濟發展環境，嚴重損害了群眾利益，嚴重損害了黨和政府的形象。我們必須引起高度重視，采取果斷措施加以解決。要通過加強作風建設、創建“三滿意”機關和“萬人評議機關”活動，進一步弘揚為民、務實、和諧、清廉的風氣，切實解決領導機關和領導干部黨性黨風黨紀等方面存在的突出問題，改進工作作風，增強服務能力，提高辦事效率，優化發展環境，進一步提高基層、企業和群眾對機關的滿意度，真正形成運轉協調、公正透明、廉潔高效的機關運行機制，以良好的作風促進全縣經濟社會平穩較快發展。各部門各單位要站在促進全縣經濟又好又快發展、加強黨風廉政建設、提高黨的執政能力建設的高度，深刻認識“萬人評議機關”活動的重要性。

二、準確把握“萬人評議機關”工作的新特點

中紀委和省市對民主評議工作高度重視，提出了明確要求。中紀委三次全會提出：要建立健全民主評議監督體系，全面開展評議機關作風工作。省委書記王珉在全省整治和建設經濟發展軟環境工作視頻會議上強調：“要繼續開展好民主評議軟環境和政行風工作，擴大評議范圍，完善評議程序，使民主評議真正發揮出督促、激勵和鞭策的作用”。省委常委、市委書記高廣濱在全市加強經濟發展軟環境和機關作風建設大會上強調，我們組織開展“萬人評議機關活動”，就是要自覺接受監督，讓基層、企業和群眾來評價機關作風建設的成效，測評結果要在媒體上公布，并與任免獎懲直接掛鉤。按照中央和省市的要求，結合我縣實際，今年全縣評議工作也做了較大調整。

一是擴大了評議范圍。按照市里要求，把黨群機關、人大機關、政府機關、政協機關、紀檢監察機關、法檢機關、縣委、縣政府直屬局級事業單位、公共服務行業以及政府部門重點科室和窗口單位納入了評議范圍。評議重點是具有行政執法、經濟監管、市場調節、公共服務職能，與人民群眾生產生活關系密切的重點部門和關鍵崗位。

二是拓寬了民主監督渠道。把軟環境建設置于社會監督之下，逐年擴大監督主體。今年要組織縣黨代表、人大代表、政協委員、各鄉鎮、開發區、企業、個體工商業戶、群眾代表等直接參與到評議中。

三是整合了評議工作資源。本著簡便易行、科學合理、成果共享的原則，把“三滿意”機關評議、軟環境和政行風評議、重點科室和窗口單位評議等三項評議活動，統一部署、統一組織、同步實施。

四是改革了評議方法。評議活動要在縣委、縣政府的統一領導下，由縣委、縣人大、縣政府、縣政協、縣紀委監察局、機關黨工委、統計局和軟環境政行風監督員等共同完成評議工作，確保評議客觀公正。

五是強化了結果運用。評議結果要向縣委、縣政府，以及上級主管部門報告，并以適當形式向社會公布。參加排序的部門，要把結果上報到市評議領導小組。這次評出的“三滿意”單位和科室（或窗口），由縣委、縣政府給予表彰獎勵。對于群眾滿意度較低、排名靠后的單位，根據不同情況，由縣分管領導對其主要負責人進行誡勉談話，取消當年評優資格。對于連續兩年群眾滿意率低、排名靠后、社會反映強烈、不正之風長期得不到有效治理；對評議中的問題能整改而不及時整改、甚至邊評邊犯的單位，要按黨風廉政建設責任制等有關規定，追究有關領導的責任。

三、明確“萬人評議機關”工作的具體要求

第一、要加強領導。縣委、縣政府成立了“萬人評議機關”活動領導小組，由縣紀委監察局負責評議的日常工作。各參評機關、部門和行業要高度重視，認真落實工作任務，按照全縣統一部署，積極開展工作，形成工作合力。

第二、要規范操作。鑒于今年的評議方式方法發生了重大調整，各部門各單位一定要認真學習有關文件精神，嚴格按照《2009年全縣“萬人評議機關”活動實施方案》規范操作，領導小組辦公室成員單位要科學謀劃，周密籌備，加大組織協調力度，突出抓好調查問卷、統計匯總及結果運用等關鍵環節，負責調查對象召集的各鄉鎮和部門，一定要切實負起責任，保證時間、保證人員、保證秩序，確保“萬人評議機關”活動順利進行。

第三、要營造氛圍。加大宣傳力度，在縣電視臺開辟評議專欄，采取跟蹤采訪等形式，及時宣傳報道評議活動的開展情況，讓基層、企業和群眾普遍了解評議活動方法、步驟和參與方式，充分調動社會各界主動參與評議的積極性。要進一步暢通群眾訴求渠道，廣泛收集群眾意見，推動涉民、涉企問題的解決。

第四、要嚴肅紀律。嚴格遵守評議紀律，堅決防止評議中發生不正之風。對發現的問題，要依據有關規定追究相關責任人的責任；對用不正當手段串聯拉票、弄虛作假的參評部門，要直接列為群眾不滿意單位，同時要依據有關規定追究相關責任人的責任。

同志們，“萬人評議機關”工作，是縣委、縣政府根據市委、市政府的基本要求做出的一項重大舉措。我們必須高度重視，強化措施，認真抓好落實，進一步促進我縣軟環境建設、機關作風建設和行政效能建設提升到一個新水平。