導(dǎo)語：區(qū)長在惠民行動工作會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從“惠民行動”的特點和前期準(zhǔn)備情況；“惠民行動”的主要內(nèi)容和時間安排；“惠民行動”的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求進行講述。其中，主要包括：自“惠民行動”部署以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立了區(qū)落實科學(xué)發(fā)展觀“惠民行動”推進小組，從4月初到現(xiàn)在，推進小組已經(jīng)召開了5次專題會議和碰頭會，制定了一個總體實施方案和10個子方案及配套方案、這次“惠民行動”的主體行動由市委、市政府統(tǒng)一確定，主要圍繞五個方面進行、區(qū)委常委會決定，整個“惠民行動”在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，并成立了區(qū)“惠民行動”推進小組，全面負(fù)責(zé)“惠民行動”的組織推進工作等，具體材料請詳見：

同志們：

市委、市政府決定在全市開展落實科學(xué)發(fā)展觀“惠民行動”。這是一項關(guān)愛弱勢群體、增加人民福祉、應(yīng)對金融危機、拉動市場消費、促進社會和諧的綜合之舉。3月30日以來，區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞全市總體部署，緊鑼密鼓地開展了調(diào)查摸底、人員敲定、方案制定、推進組落實、任務(wù)匹配等一系列前期工作。以今天的動員大會為標(biāo)志，這項備受關(guān)注的“惠民行動”進入正式啟動階段。一會，**書記將做重要講話。下面，我就如何落實好這項“惠民行動”，講四個問題。

一、“惠民行動”的特點和前期準(zhǔn)備情況

這次“惠民行動”的特點可以概括為四個方面：一是涉及范圍廣、人員多。這次“惠民行動”共涉及五個方面的內(nèi)容，要發(fā)放五種消費券，涉及到培訓(xùn)、購物、體檢、旅游四個行業(yè)，涉及到全區(qū)幾乎所有部門、街道和社區(qū)，涉及到轄區(qū)各大商貿(mào)企業(yè)和8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，還要保持同市直各相關(guān)部門的密切聯(lián)系。在人員上，“五種消費券”涉及到低保、優(yōu)撫對象、農(nóng)民工共“十三種人”，累計24648人。二是任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高。在一定意義上講，這次“惠民行動”既是一項民心工程，更是一項政治任務(wù)。市委楊書記強調(diào)，這次“惠民行動”是對各級黨委、政府和各級干部的一次執(zhí)政能力的考驗。市委副書記高環(huán)在全市動員大會結(jié)束時特意強調(diào)：“北三區(qū)是這次行動成敗的關(guān)鍵，而**區(qū)又是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，重點中的重點，必須高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成好”。而且，在全市動員大會上，我區(qū)代表“北三區(qū)”做了表態(tài)發(fā)言。因此說，落實好這次“惠民行動”不是討論干與不干的問題，而是要琢磨怎么干，怎么才能干好。我們只有發(fā)揮**區(qū)敢打硬仗、能打硬仗的優(yōu)良傳統(tǒng)，才能真正把這項工程辦成惠民工程。三是推進難度大、不可預(yù)見性多。這次惠民行動是齊齊哈爾有史以來的第一次，沒有經(jīng)驗可以借鑒，涉及的種類、部門、人群、社會面又非常多，有一個環(huán)節(jié)處理不好，有一個細(xì)節(jié)落實不到位，就會帶來很大的負(fù)面影響。楊書記在全市動員大會上強調(diào)：“要確保整個活動萬無一失、絕對安全”。所以，我們必須對可能出現(xiàn)的任何一種意外情況都提前做出判斷，提前制定應(yīng)急預(yù)案，而且要做好處理各種突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備。四是啟動時間緊、持續(xù)時間長。這次“惠民行動”，從5月1日正式付諸實施，還有7天時間，準(zhǔn)備工作非常緊迫，還有大量前期工作需要完善。但活動到11月30日才能結(jié)束，時間跨度7個月，中間的工作非常繁瑣，而且保持始終如一的標(biāo)準(zhǔn)非常難。對此，各推進組、各部門、各街道要做好充分的思想準(zhǔn)備，要以打“攻堅戰(zhàn)”的心態(tài)抓好5月1日的啟動，更要以打“持久戰(zhàn)”的心理迎接各種挑戰(zhàn)，扎扎實實做好每一項工程的落實。

自“惠民行動”部署以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立了區(qū)落實科學(xué)發(fā)展觀“惠民行動”推進小組，從4月初到現(xiàn)在，推進小組已經(jīng)召開了5次專題會議和碰頭會，制定了一個總體實施方案和10個子方案及配套方案。組織相關(guān)部門、各街道、各社區(qū)先后開展了兩次調(diào)查摸底，詳細(xì)掌握了對應(yīng)人群的心理需求和愿望，并將相關(guān)數(shù)據(jù)及時向上作了匯報，和市直各相關(guān)部門進行了及時而有效的溝通。昨天，區(qū)委常委會專題聽取前期準(zhǔn)備情況匯報，落實具體措施，部署工作任務(wù)，討論通過了各項方案、細(xì)則、辦法和時間推進表，并匯編成冊，連夜趕印。

按照專項惠民行動的主體業(yè)務(wù)，7個推進組各負(fù)其責(zé)，發(fā)揚“五加二”、“白加黑”精神，已經(jīng)核定了“五種消費券”的發(fā)放對象、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放數(shù)量、發(fā)放單位、發(fā)放方式和使用辦法；落實了承接服務(wù)的9個商業(yè)網(wǎng)點、8個體檢機構(gòu)和相關(guān)的培訓(xùn)機構(gòu)、旅游交通工具，統(tǒng)一設(shè)計了商品供應(yīng)商標(biāo)識和商家承諾板，明確了服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)；明確了監(jiān)督檢查辦法；落實了“惠民行動”所需資金?？傊?0多天時間里，全區(qū)上下已經(jīng)做了大量艱苦細(xì)致的工作，目的只有一個，就是盡一切努力把這項惠民工程抓好，抓實，抓出**特色，讓科學(xué)發(fā)展觀真正得以體現(xiàn)。

二、“惠民行動”的主要內(nèi)容和時間安排

這次“惠民行動”的主體行動由市委、市政府統(tǒng)一確定，主要圍繞五個方面進行。一是發(fā)放培訓(xùn)消費券。發(fā)放對象是城鎮(zhèn)享受低保人員；下崗和失業(yè)人員；未就業(yè)的大中專畢業(yè)生；進城務(wù)工農(nóng)民工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村其他待轉(zhuǎn)移勞動力；未就業(yè)的退役士兵。憑券可選擇在指定培訓(xùn)機構(gòu)免費參加職業(yè)技能培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)；選擇在指定駕校參加機動車駕駛員培訓(xùn)，按優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)收取培訓(xùn)費和考試費。此項消費券的有效期是5月1日至11月30日。二是發(fā)放低保生活消費券。發(fā)放對象是城鎮(zhèn)享受低保人員。按每人400元標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放生活消費券，原低保待遇不變。憑券在指定商場、超市、市場等商業(yè)網(wǎng)點和藥店，與現(xiàn)金等值消費。此項消費券的有效期是5月4日至11月30日。三是開展免費健康體驗。體檢對象為城鎮(zhèn)享受低保人員。根據(jù)統(tǒng)一時間安排，按照就近的原則，以街道社區(qū)為單位集中組織，可在本街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接受一次免費健康體檢。體檢項目共5大項65小項，標(biāo)準(zhǔn)是每人380元。此項惠民行動的有效期是5月1日至8月31日。四是發(fā)放旅游消費券。發(fā)放對象是城鎮(zhèn)享受低保人員、優(yōu)撫對象。根據(jù)統(tǒng)一時間安排，以街道為單位集中組織，可憑券免費乘坐專門交通工具，免門票費、渡船費，游覽扎龍自然保護區(qū)或明月島風(fēng)景區(qū)。游覽扎龍保護區(qū)的有效期是5月1日至10月31日；游覽明月島風(fēng)景區(qū)的有效期是5月16日至9月15日。五是發(fā)放公益性崗位生活消費券。發(fā)放對象是城鎮(zhèn)公益性崗位人員和社區(qū)勞動保障協(xié)理員。按每人240元標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放生活消費券，原補貼待遇不變。公益性崗位生活消費券的使用與低保生活消費券相同。此項消費券的有效期是5月4日至11月30日。

以上五項“惠民行動”是“規(guī)定動作”，必須不折不扣地抓好落實。此外，按照全市動員大會精神，經(jīng)區(qū)委常委會討論決定，為了展示我區(qū)特色，我區(qū)還將增加五個“自選動作”，也就是搭建五個活動載體。一是增加七項旅游“套餐”。在旅游過程中，要達(dá)到“七個一”：要組建一支服務(wù)小分隊，由各街道抽調(diào)人員，統(tǒng)一服裝，佩戴胸卡；要配備一名醫(yī)生和一名安全員，由區(qū)衛(wèi)生局調(diào)配醫(yī)生，各街道調(diào)配安全員；要配發(fā)一份午餐；要為每一個參加旅游人員配發(fā)一頂印有**“惠民行動”標(biāo)識的太陽帽；要為每一個參加旅游人員照一張照片，由各街道負(fù)責(zé)洗??；要培訓(xùn)一批導(dǎo)游員；要結(jié)合每一個旅游團開展一次主題活動。二是健康體檢要達(dá)到“五個統(tǒng)一”。即統(tǒng)一體檢單位標(biāo)志、統(tǒng)一體檢單位對受檢人員的承諾、統(tǒng)一體檢內(nèi)容、統(tǒng)一配發(fā)早餐、統(tǒng)一制作宣傳單，以確保體檢質(zhì)量。三是開展“文明惠民行動”。編印1套“三字經(jīng)”和1萬份宣傳單，在消費受惠群體中廣泛傳播，開展文明守紀(jì)評選文明戶活動，宣傳樹立典型。四是開展黨員干部奉獻活動。由區(qū)委科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出一封關(guān)愛“惠民行動”倡議書，號召全區(qū)黨員干部開展“惠民行動”奉獻愛心捐助活動。五是開展志愿者“雙助”服務(wù)活動。組建10支志愿者隊伍，其中，六個街道和農(nóng)委各組建1支志愿者隊伍，工、青、婦群團組織各組建1支志愿者隊伍。由團區(qū)委統(tǒng)一組織、培訓(xùn)和調(diào)配，并在志愿活動中開展助老、助殘“雙助”活動，由志愿者承擔(dān)旅游導(dǎo)游員、消費導(dǎo)購員、培訓(xùn)服務(wù)員和體檢引導(dǎo)員任務(wù)。

落實科學(xué)發(fā)展觀“惠民行動”分三個階段進行。第一階段：準(zhǔn)備階段。4月1日—4月30日，具體分三步進行。4月1日—4月21日，研究制定全區(qū)工作方案、實施細(xì)則、子方案和配套方案。4月22日，區(qū)委常委會討論確定工作方案和實施細(xì)則。4月23日—4月30日，召開動員大會，組織啟動儀式，廣泛開展宣傳，全面組織發(fā)放。第二階段：實施階段。5月1日—11月30日。各專項推進組、各街道、各相關(guān)責(zé)任單位、企業(yè)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，保證“惠民行動”順利、有序進行。第三階段：總結(jié)階段。分兩步進行。8月末，結(jié)合全區(qū)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進行階段總結(jié)推進。12月初，進行全面總結(jié)。上述時間和全市行動保持了高度一致，如果市里的時間安排出現(xiàn)變動，以全市統(tǒng)一安排為準(zhǔn)。

三、“惠民行動”的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

區(qū)委常委會決定，整個“惠民行動”在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，并成立了區(qū)“惠民行動”推進小組，全面負(fù)責(zé)“惠民行動”的組織推進工作。區(qū)委書記**明哲同志和區(qū)政府區(qū)長*親自掛帥，組長由區(qū)委副書記*同志，區(qū)委常委、副區(qū)長*同志擔(dān)任；副組長由區(qū)委常委、紀(jì)檢委書記*同志，區(qū)委常委、組織部長*同志，區(qū)委常委、宣傳部長*同志，區(qū)政府副區(qū)長*、*、*、*、*擔(dān)任；成員由27個區(qū)直單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、6個街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)組成。而且，所有區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)，都要按照區(qū)委制定的“科學(xué)發(fā)展觀聯(lián)系點制度”，對所聯(lián)系社區(qū)的“惠民行動”實行定點包保。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對“惠民行動”的高度重視。有關(guān)開展“惠民行動”的重要意義，**書記在作動員講話時，還要專門進行強調(diào)，希望涉及“惠民行動”的所有部門和單位，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志要切實提高認(rèn)識，負(fù)起責(zé)任，親歷親為，保證“惠民行動”順利、有序、健康開展，保證把好事辦好，達(dá)到人民群眾滿意的實際效果。