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同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實中央、省委經濟工作會議和市委十屆九次全會暨經濟工作會議精神，總結2009年工作，部署2010年任務，動員全區上下搶抓機遇，苦干實干，全力推進**發展新跨越。

一、認真總結，充分認識跨越發展的良好態勢

2009年，全區上下在市委、市政府的堅強領導下，積極應對挑戰，著力化危為機，千方百計保增長、保民生、保穩定，各項工作取得了較好成績，為新一輪跨越發展打下了堅實基礎。

1、經濟發展穩健提速。全年完成gdp189.4億元，同比（下同）增長13.6%；財政總收入5.75億元，其中一般預算收入3.28億元，分別增長21.1%、46.8%；城鎮居民人均可支配收入18266元，農民人均純收入9144元，分別增長12.4%、17.1%。工業經濟穩步升溫，完成規模工業增加值148.7億元，增長13.6%，南車株機產值首次突破百億元大關，株冶集團銷售收入重回百億行列。園區建設成效顯著，掛牌成立了清水塘循環經濟工業區黨工委、管委會，籌資3.2億元啟動了銅霞路改擴建工程，精心策劃包裝了21個項目，并擠進國家相關專項規劃；田心高科園千方百計爭取政策和資金，完成了第四期542畝土地的交付，全年實現工業總產值228億元，增長73.5%，被授予省級電子信息產業園區。項目建設如火如荼，電力機車百億擴能、時代電氣大尺寸半導體器件研發等項目竣工投產，投資35億元的旗濱光伏玻璃產業基地項目成功簽約，全年完成固定資產投資81.5億元，增長42.8%。商貿三產日益繁榮，實現社會消費品零售總額22.1億元，增長21.5%。

2、城鄉面貌明顯改善。按照全市統一部署，強力推進“四創四化”工作，基礎設施日臻完善，市容市貌干凈整潔，城管水平日益提高，城市品位大幅提升。加快推進重點工程建設，嚴密組織拆違工作，長株高速、田心立交、迎賓大道、職教園等項目工程有序推進，武廣客運、時代大道全線通車，區位優勢不斷彰顯，對外形象全面提升。注重環境治理，組織實施12個節能減排項目，全年空氣質量良好天數達到310天。切實加大以城帶鄉力度，農村道路、水利等基礎設施建設步伐加快，農民群眾生產生活條件進一步改善。

3、社會事業蓬勃發展。深入開展文明創建，文體事業繁榮發展，群眾業余生活精彩紛呈。探索建立了被征地轉城居民“老有所養”機制，社會保障水平進一步提升?？萍际聵I快速發展，榮獲“全國科技進步先進城區”稱號，教育強區步伐進一步加快，公共衛生服務能力不斷提升，人口計生優質服務和流動人口“一盤棋”管理服務分別榮獲全省先進。高質量完成省、市、區各項實事，群眾利益得到保障。人防、檔案、老齡、民族宗教、機關事務等其他各項工作全面進步。

4、民主法治穩步推進。以“法治**”建設為載體，大力推進民主法治進程。區人大及其常委會依法行使職權，切實加強監督，推動了民主政治建設。區政府堅持依法行政，注重執行落實，各項工作成效顯著。區政協圍繞團結、民主兩大主題，認真履行職能，地位和作用進一步彰顯。人武部積極推進雙擁共建活動，征兵工作榮獲全國先進。工商聯、工青婦、僑聯、殘聯等群團組織，積極凝聚各界力量服務發展，非公經濟工作獲評全省先進?！捌桨?*”創建活動卓有成效，連續五年保持省“平安縣市區”稱號，社會大局和諧穩定。

5、黨的建設不斷加強。深入學習實踐科學發展觀活動成效明顯，榮獲全市先進單位和優秀黨委稱號。切實加大農村、社區、“兩新”組織黨建工作力度，圓滿完成社區黨組織和居委會換屆，獲得了“全省農村基層組織建設先進縣市區”榮譽稱號。宣傳工作堅持唱正氣之歌、鼓發展之勁、奏和諧之曲，營造了良好氛圍。統戰工作緊緊圍繞中心、服務大局，榮獲全省先進。扎實開展“四治”活動，嚴格落實黨風廉政建設責任制，黨和政府在群眾心目中的公信度穩步提升。

成績令人鼓舞。這是市委、市政府堅強領導、大力支持的結果，是區幾大家團結協作、和諧奮進的結果，是全區上下同心同德、努力拼搏的結果。在此，我代表區委，向辛勤工作在全區各條戰線上的同志們表示衷心的感謝，向所有為**發展作出貢獻的朋友們致以崇高的敬意！

二、超前謀劃，牢牢把握跨越發展的戰略機遇

不謀長遠者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。2010年和“十二五”期間，是**區加快發展的戰略機遇期。能否實現超常規發展，關鍵是要科學謀劃、長遠思考。我們必須進一步拓寬視野、放遠眼光，敏銳捕捉一切寶貴機遇，牢牢把握發展的主動權，推動經濟社會發展再上新臺階。

1、超前謀劃，必須立志跨越發展。改革開放三十年的歷程告訴我們，一個地區的發展好似逆水行舟，不進則退，慢進也是退；不發展沒有出路，發展慢了同樣沒有出路。發展之路漫漫，但緊要處往往只有幾步。今后3至5年，是**區發展的黃金機遇期，是決定**區長遠發展的重要幾步。全區廣大黨員干部必須牢固樹立跨越發展的意識，切實增強時不我待的使命感、責任感和緊迫感，堅持科學發展不動搖，推進跨越發展不懈怠，在全面建設小康社會的進程中增強綜合實力、培育競爭優勢。

2、超前謀劃，必須搶抓歷史機遇

?？v觀國際國內形勢，**區發展的機遇遠大于挑戰，希望遠多于困難。從產業發展來看，隨著全球經濟回暖、國家擴大內需政策的拉動，我區一大批企業迎來了發展的最好時期，突出表現在軌道交通產業。據初步估算，2015年南車株機產值將達到400—500億元，電力機車研究所將實現產值300億元以上，在田心片區打造千億產業園區完全可以實現。從城市發展來看，隨著長株潭一體化的加速推進，城市北擴步伐不斷加快。田心片區伴隨著軌道交通千億產業集群的壯大發展和長株高速的竣工通車，將集聚大量的人流、物流、資金流，必將成為株洲第三次城市擴張的重要節點和重點區域。同時，我們擁有“兩型改革”、“循環示范”的金字招牌，一大批環境治理項目、高新技術產業項目將落戶我區；我們得到市委、市政府的高度重視和大力支持，適應軌道交通產業發展的區劃調整已經啟動，支持園區發展的政策意見即將出臺，為我們實現新一輪跨越發展鼓舞了士氣、增添了活力。機遇寶貴，稍縱即逝。我們面對的諸多歷史性機遇，就像“熟透了的桃子”，容不得半點猶豫和遲疑，必須奮起搶抓、迅速捕捉、準確把握，決不能貽誤戰機、痛失良機。

3、超前謀劃，必須明確發展定位。市委十屆九次全會提出，要打好“城市提質、園區攻堅、旅游升溫”三大戰役。**區作為一個工業老區，又面臨著極好的戰略機遇，在三大戰役中必須勇立潮頭，義不容辭把我區作為全市園區攻堅、城市提質的主戰場。立足**現實區情，我們一定要提高目標、提升標準、提速發展，在更高的層面謀劃發展、以更嚴的要求開展工作、用更好的成效體現水平。要著力于“快速度”。見事要早，行動要快，雷厲風行，搶抓機遇，推動**在發展的快車道上加速前進。要著力于“增總量”。堅持優勢優先發展，推動“5115”工程旗艦企業、優勢產業集群加快發展，確保工業總量三年翻一番，力爭占全市半壁江山。要著力于“優結構”。緊緊抓住后金融危機下的倒逼機制，堅持“好”字優先，加快淘汰落后產能，發展高新產業，推動產業結構優化升級，增強區域經濟發展后勁。

三、理清思路，科學確立跨越發展的宏偉目標

2010年，既是全面完成“十一五”的決戰之年，也是蓄勢沖刺“十二五”的關鍵之年。做好今年各項工作，任務艱巨、意義重大。區委確定今后一段時期內全區工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊扣“兩型”社會建設主線，突出打好“園區攻堅、城市提質”兩大戰役，大力實施“工業主導、城市帶動”兩大戰略，著力打造“在全國有較大影響的清水塘循環經濟發展示范區”、“以現代工業文明為特征的田心生態宜居示范區”兩大樣板，全力推進**發展新跨越，確保實現“一年初見成效、三年大見成效、五年再造一個新**”的宏偉目標。區委確定上述工作思路，特別是決定大力實施“工業主導、城市帶動”兩大戰略，是在深入分析**現實區情和歷史機遇的基礎上提出來的，體現了科學發展的主旨，符合跨越發展的要求。

“工業主導”，就是要高舉新型工業化的旗幟，把發展工業擺在第一位置、作為第一抓手、當作第一責任，一切工作都要圍繞這個中心，服務這個中心。要以轉變發展方式為重點，改造提升傳統工業，做大做強高新產業，著力培育壯大優勢產業集群，確保實現工業總量三年翻一番、力爭占全市半壁江山的目標。

“城市帶動”，就是要堅持走新型城市化的路子，牢固樹立抓城市就是從戰略上抓發展、抓民生的理念，充分發揮城市作為經濟發展高地、投資環境洼地、生產要素聚集地、群眾生活福地的作用和效應，吸引人氣、集聚財氣，輻射帶動農村發展，讓全區大多數農村變社區、農民變市民，實現社保全覆蓋，不斷提升全民幸福指數。

“工業主導”和“城市帶動”兩大戰略，根本落腳點是新型工業化、新型城市化，兩大戰略互為聯系、相輔相成、相互促進。實施“工業主導”戰略，必須堅持三個“兩手抓”：一手抓“老”，一手抓“新”。抓“老”，就是要抓好清水塘工業區的提質改造，讓老企業煥發新活力，讓傳統工業變為現代工業。抓“新”，就是要抓好擁有自主知識產權、代表當今世界一流水平企業的發展，重點抓好軌道交通裝備制造技術的研發、創新，以及有色金屬深加工技術的改造、提升。一手抓“大”，一手抓“小”。抓“大”，就是抓龍頭企業，認真落實“5115”“三特”政策，敢于解放思想，敢于大幅讓利，敢于大膽獎勵，打造產業旗艦，夯實產業支柱。“抓小”，就是要大力發展非公經濟，積極為中小企業搭建發展平臺，建立服務體系，營造發展氛圍，形成全民創業的良好局面。一手抓“硬”，一手抓“軟”。抓“硬”，就是要打造優美舒適的城市環境和園區環境，切實深化“四創四化”工作成果，讓城市更整潔、更靚麗；堅持適度超前的原則，搞好水、電、路、氣、標準廠房等園區基礎設施建設，以及土地供應、人才供應等基礎性工作。抓“軟”，就是抓投資環境，積極提供公開透明高效的政務服務、科學規范的中介服務，以優質的服務和優良的作風吸引客商、留住項目。

實施“城市帶動”戰略，必須堅持高起點規劃。以前瞻性、時代性、開放性的思維視野，科學構建城市整體框架和發展方向，聘請國內頂尖的規劃設計機構，抓緊編制完善田心高科園、清水塘工業區發展規劃，以及城區重要景觀節點和窗口的建設設計。必須堅持高強度投入。采取財政投入、擔保融資、bt、bot等多種方式，籌措建設資金，啟動一批園區和城市基礎設施建設工程，以資金的密集投入，推動城市快速提質擴張，提升城市的承載力和發展力。必須堅持高標準建設。牢固樹立精品意識，推進城市建設與產業發展相融合、工業園區與自然生態相協調，重點建設好白石港、**大橋、清石廣場、田心高科園等城市門戶，努力打造“生態型城區”。必須堅持高水平管理。鞏固和發展“四創四化”工作成果，進一步健全城管長效機制，構建科學高效的城市管理體系。必須堅持高效益經營。大力推行城市建設公司化運作，將城市建設作為一項重要產業來培植，把城市資本作為最大的國有資產來經營，對城市土地、設施、環境等資源進行重組、集聚和運營，使城市建設步入“投入——產出——再投入——更大產出”的良性循環。

根據上述工作目標和思路，圍繞大跨越、大發展、大變化，我們必須自加壓力，提升標桿，堅持“跳起來摘桃子”，特確立2010年經濟社會發展主要目標：gdp增長預期目標為13%，工作目標為16.5%；財政總收入增長預期目標為13%，工作目標為20%，一般預算收入增長預期目標為13%，工作目標為15%；規模工業增加值增長預期目標為15%，工作目標為20%；全社會固定資產投資增長預期目標為35%，工作目標為40%；城鄉居民收入增長10%以上；萬元gdp能耗和主要污染物排放均下降5%以上；人民生活更加改善，社會大局更加和諧，黨的建設更加加強。

實現上述經濟發展目標，必須緊扣兩大戰略，堅持“政府主導、市場運作、合作共贏”?！罢鲗А本褪且浞职l揮政府在市場經濟體制中的主導作用，集中精力作規劃、拓空間、定政策、優環境、強服務，真正做到到位不越位、正位不缺位，以完美的規劃、激勵的政策、優質的服務引導幫助企業加快發展，推動經濟跨越式前進。“市場運作”就是要在遵循市場規律的前提下，綜合運用市場化手段，搭建好符合市場要求的公司化運作平臺，將園區開發、城市建設等具體項目全面推向市場，推動政府職能由大包大攬向監督管理轉變，實現園區開發、城市建設的良性循環和可持續發展?！昂献鞴糙A”就是要牢固樹立“合作才能成事”的工作理念，在確保政府長遠利益的前提下，敢于大膽讓利，引進戰略合作者和各類客商，既讓投資者享受豐厚的利潤，又讓政府的投入——收益在一定時期內實現動態平衡，確保政府和投資者雙贏。

四、鼓足干勁，快速邁出跨越發展的堅實步伐

抓好2010年的工作，必須緊緊圍繞“兩大戰場、兩大戰略、兩大樣板”，突出工作重點，抓住關鍵環節，一鼓作氣，大干快上，推動跨越發展。

1、以南提北拓為指針，打好園區攻堅戰。**區發展的核心在園區，希望在園區。全區上下務必牢固樹立“園區就是生命”的理念，將園區建設作為頭等大事，以理順園區管理體制為突破口，實現“園政合一”，堅持重心下移、位置前移，集中精力推進清水塘循環經濟工業區和田心高科園超常規發展。兩大園區發展的基本思路是“南提北拓”。南提——就是用“兩改四提”的方式，治理、提升清水塘片區，即：用現代園區的方式改造清水塘區域，用高新技術產業改造傳統工業，著力提升城市基礎設施水平，提升企業工藝裝備水平，提升物流組織水平，提升區域環境質量。要以銅塘灣港區、物流園、國際環保產業園、旗濱玻璃、重金屬工業廢水處理廠等一批項目啟動建設為契機，切實改善園區基礎設施，提高園區物流組織水平，提升園區對外形象。要以生態修復和綜合利用為重點，引導小冶煉、小化工等企業轉行升級、發展高新產業，堅決關停污染嚴重的企業和生產線，積極搶抓“兩型”試驗、湘江流域環境治理等政策和機遇，啟動大規模土地開發整理和移民搬遷，騰出土地實施生態治理，打造“城市生態公園”，努力把清水塘工業區建設成為在全國有較大影響的循環經濟發展示范區。北拓——就是用造城的方式支撐軌道交通千億產業集群發展，堅持生產、生活、生態相協調，全力加快田心片區建設，推進城市向北拓，對接“一體化”。堅持“政府主導、市場運作、合作共贏”，將產業推進與城市發展相統籌，以“規劃最規范、土地最集約、投資最集中、環境最優美、人才最密集、配套最齊全”為標準，抓緊編制田心片區城市建設規劃和軌道交通產業發展規劃。積極爭取市國投、高科集團等產業發展平臺的融資支持，采取先征后轉、征轉分離方式，盡快啟動2—3平方公里土地的一次性開發和10萬平方米標準廠房建設。通過3—5年努力，將田心高科園建設成為“國內領先、世界一流”的軌道交通千億產業園，將田心片區打造成為以現代工業文明為特征的生態宜居示范區。

2、以文明創建為總攬，奏響城市提質進行曲。瞄準創建全國文明城區目標，堅定不移地推進“四創四化”，加快新型城市化進程。一要提升城鄉基礎設施。加快銅霞路、田心立交、迎賓大道等城市主干道建設，拉開發展框架，彰顯區位優勢。堅持精益求精、精雕細刻，著力打造白石港、響石嶺、清石廣場、田心等重要城市景觀節點，啟動**大道生態景觀長廊建設，塑造城市品質，提升城區形象。加強城市公共配套設施建設，加大老舊社區改造力度，推動商貿三產繁榮發展，進一步提升居民生活品質。加快城鄉統籌步伐，推進農村城市化、農民居民化、城鄉一體化。以實施“旅游升溫戰”為契機，完善九郎山基礎設施，大力發展工業旅游、生態觀光旅游，推動全區旅游業大發展。二要提升城市管理水平。樹立“大城管”理念，大膽借鑒先進城市管理經驗，進一步完善運行市場化、管理網格化、作業精細化、考核標準化的管理體系。重點提升數字化管理水平，建成省市一流的數字化管理平臺，不斷拓展城市管理范圍，整體提升城區面貌，全面實現國家交通模范城市創建目標，力爭創環保模范城市各項指標基本達標，加快推進全國文明城區創建步伐。三要提升市民文明素質。廣泛開展“**精神大討論”活動，提煉**精神，宣揚**精神，將“開放、包容、誠信、務實、創新、爭先”的理念深入到每個人的腦海，體現于每個人的具體行動，并以此凝聚人心，振奮精神。大力弘揚“共駐共建”的優良傳統，廣泛調動轄區單位參與支持文明創建，組織開展形式多樣的文體活動，寓教于樂，提高廣大群眾的文明素養。充分發揮市容監督員、義工志愿者的作用，促進市民文明素質養成，在全社會形成奮發向上、文明和諧的良好氛圍。

3、以項目建設為紐帶，開掘跨越發展活水源。項目是投資的載體，是跨越發展的基石。要始終堅持以項目的大建設，帶動資金的大投入，實現發展的大跨越。一要加強資本運作。實踐證明，一個地方發展越快，對資本運作能力的考驗越大。要本著“能者為師”的理念，引進一批項目、資本的操盤手，幫助做大做強融資平臺，帶動提升廣大干部運作項目、運作資本的本領。要提高融資平臺運作效率，高效整合循環經濟投資公司和田心高科園產業發展公司的資源，引進戰略投資者，采取“資源資產化、資產資本化、資本證券化”的方式，做大投融資平臺，提升投融資能力。二要著力項目引進。擴大項目綜合效應，以項目流帶動資金流、人才流、技術流，形成引項、引資、引智的集聚效應。加強項目跟蹤協調，確保清水塘重金屬污染區居民搬遷工程、污廢水綜合處理及利用工程、廢渣綜合治理工程等進入國家相關專項規劃的項目早日落地建設。積極組團參加招商活動，圍繞發展壯大優勢產業集群，引進一批科技含量高、配套能力強、經濟效益好的企業和項目，為跨越發展增添強勁動力。三要加快項目建設。重點實施和完成一批支撐作用明顯、帶動能力強的工程項目，突出抓好田心高科園基礎配套設施、銅塘灣港區、重金屬工業廢水處理廠、銅霞路一期改擴建等十大重點基礎工程建設，以及軌道交通千億產業集群、南車時代百億工程、旗濱集團光伏玻璃產業基地、時代研究院等十大產業項目，以大工程、大項目的上馬建設，帶動發展大提速。

4、以服務企業為重點，增強區域環境吸引力。**區作為一個工業大區，必須把發展工業、服務企業作為重中之重，進一步強化服務意識、增強服務本領、提升服務標準，形成“人人都為企業服務、個個都為企業出力”的濃厚氛圍，構建“大區域、大融合、大服務、大發展”的良好格局。要把發展企業擺在第一位置。企業是社會納稅的主體，是財政增長的源泉，是吸納就業的主渠道，沒有一批規模大、效益好、后勁足的企業作支撐，發展就沒有依托，和諧就沒有保障，跨越就成為空談。全區上下必須視企業為發展的“命根子”，把企業家當好朋友、“親兄弟”。對那些符合“兩型”要求，與政府、百姓愿望同頻共振、合拍共進的企業，要大力保護、積極支持、傾情服務，始終做到以這些企業為大，以這些企業為重，以這些企業為先。要把服務企業當作第一職責。**區因工而立，因工而興，也必須因工而強。工業是我們的主屬性，工業主導的地位和戰略不能有任何改變。全區各級各部門，無論是黨群部門，還是經濟管理部門，無論是“塊塊”管理的，還是“條條”管理的，都是服務的主體，都要把服務企業作為天職、視為責任、成為習慣。各級領導干部，尤其是“一把手”一定要加強領導，沖鋒在前，當好服務企業的“排頭兵”，做到哪里需要服務，哪里就有領導；隨時需要服務，隨時都有領導。要把企業滿意作為第一標準。堅持把企業的滿意度作為檢驗工作成效的重要標準，作為我們執政的成就感，時刻圍繞企業之需、企業之急、企業之難，高效率、高質量做好服務，讓企業放心發展、大膽發展。要著力營造優美舒適的“硬環境”，搞好水、電、路、氣等基礎設施配套，發展物流、金融、中介等生產性服務業，真正做到企業需要什么，我們就能夠提供什么。要著力營造優質高效的“軟環境”，用全新的理念、全新的手段，花更多的心思、更多的精力，為企業提供“保姆式”服務，真正使投資者安心、放心、開心、暖心。對那些破壞發展環境、影響企業發展的人和事，該換位子的換位子，該摘帽子的摘帽子，該戴銬子的戴銬子。

五、統籌兼顧，充分共享跨越發展的美好成果

堅持把實現好、維護好、發展好群眾根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，突出辦好十件民生實事，讓改革發展的成果更多更好地惠及廣大人民群眾。

1、積極發展民主政治。堅持依法治區，充分保證人民群眾的各項民主權利。支持人大及其常委會依法行使決定、監督、任免等職權，促進決策科學化、民主化。支持人民政協發揮政治協商、民主監督、參政議政職能，推進政協工作制度化、規范化、程序化。強化黨管武裝，增強全民國防觀念，努力提高民兵預備役建設水平。積極鞏固和發展愛國統一戰線，重視發揮工會、工商聯、共青團、婦聯的橋梁紐帶作用，廣泛凝聚各方力量，激發干事創業熱情。

2、大力提高保障水平。重點抓好以城鎮低保、全民社保、城鄉環保和就業、就學、就醫為重點的社會事業。進一步完善城鄉社會保障和救助體系，健全被征地農民基本生活保障制度，推進城鎮居民保障擴面、標準提高，讓群眾得到更多實惠。大力推進“藍天碧水凈土”工程，重拳治污，推進節能減排，加強生態建設，讓群眾生活更健康、更放心。著力健全公共就業服務平臺，多舉措拓寬就業渠道，強化就業技能培訓，確保零就業家庭動態為零，讓群眾就業更充分。

3、全面繁榮社會事業。深入推進教育強區，以創建現代教育技術實驗區為抓手，加強師資建設，提高教學質量，打造教育品牌。積極整合轄區科研力量，創建全省可持續發展試驗區，促進科技成果轉化，增強科技創新能力。加強和諧文化、先進文化建設，精心打造文化品牌，不斷豐富群眾業余生活，滿足全民文化需求。積極推進醫療改革，完善公共衛生服務體系和疾病防控體系，全面提高醫療衛生服務水平。穩步提升計生優質服務能力，穩定低生育水平，爭創人口計生全國先進城區。

4、切實維護社會穩定。深入開展區委書記大接訪、政法幾長大接訪等活動，健全領導干部下訪、約訪、接訪機制，完善矛盾糾紛排查調解制度，及時把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。進一步加強社會治安綜合治理，深化“平安**”創建活動，深入實施創安工程，進一步提高人防、物防、技防水平。完善安全生產管理和應急處置機制，堅決杜絕重特大安全事故的發生，確保人民群眾生命財產安全。堅持嚴打方針不動搖，依法嚴厲打擊各類違法犯罪和邪教活動，切實增強人民群眾的安全感、幸福感。

六、加強領導，積極構筑跨越發展的堅強保障

推進**發展新跨越，任務繁重，使命光榮。必須加強黨的領導，充分發揮區委統攬全局作用，凝聚力量、鼓舞士氣，在全區上下始終堅持一面旗幟、一個聲音，團結協作，和諧奮進，共創大業。

1、強化思想建設，增強黨對全局的駕馭力。理論成熟是政治成熟的基礎，思想先進是行為先進的前提。各級黨組織要按照建設“學習型政黨”的要求，切實增強學習意識，爭當學習表率。要以各級黨委中心組學習為重點，加強基本政治理論學習，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提升領導干部駕馭市場經濟的能力、把握客觀規律的能力、駕馭發展全局的能力。要緊密聯系**跨越發展的實際，深入推進學習實踐科學發展觀活動，真正把科學發展觀轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力。要堅持把加強學習與解放思想結合起來，進一步拓寬視野、拓展思維，牢固樹立跨越發展的政治責任感和歷史使命感，堅決沖破妨礙跨越發展的思想觀念，改變束縛跨越發展的做法規定，革除影響跨越發展的體制弊端。

2、加強隊伍建設，增強黨在基層的戰斗力。推進**發展新跨越，關鍵是要有一支充滿活力、大膽闖試、敢于作為的干部隊伍。要著力打造堅強班子。堅持正確的用人導向，堅決落實“三個不吃虧”和“三有”用人原則，以發展論英雄，憑政績論上下，大膽保護敢闖敢干的干部，大膽啟用能干會干的干部，大膽調整只說不干的干部，努力營造風清氣正的用人環境。各級領導干部要擺正位置，自覺維護班子自身和核心領導的權威，形成團結共事、奮發進取的良好氛圍。要著力塑造優良隊伍。緊扣跨越式發展需要，突出培養政治堅定、品質過硬的素質，身體力行、敢抓敢為的作風，指揮若定、協調有力的能力，加快造就一支德能正其身、才能勝其任、績能服其眾、體能擔其責，適應跨越發展要求的高素質干部隊伍。堅持黨管人才，大力推進干部人事制度改革，加大各類人才的培養和引進力度，聘請一批能人干將擔任發展顧問，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面。要著力夯實基層基礎。深入開展“三級聯創”、“黨建幫扶”活動，全面加強“兩新”組織黨建工作，夯實黨的基層戰斗堡壘。大力推行“四議兩公開”、“四有一化”等工作制度，積極探索新形勢下實現基層民主的新途徑、新方法，努力構建區域化和城鄉統籌的基層黨建工作新格局。

3、抓好作風建設，增強黨對群眾的凝聚力。作風好壞，關乎人心向背。推進**發展新跨越，必須堅持以優良的黨風促政風、帶民風、作保障。要大力倡導雷厲風行的作風。堅持以戰略的眼光、戰役的手段、戰斗的激情，大手筆推進，大氣魄實施，大力氣突破。深入整治“散、懶、玩、浮”等不良現象，積極營造干事創業的濃厚氛圍，切實推進干部作風轉變。牢固樹立效率意識，不等、不靠、不拖，對各項工作部署都要緊鑼密鼓、抓緊實施、大干快上，迅速掀起工作熱潮。對辦事拖拉、不作為、亂作為，貽誤戰機、影響發展的人和事，動真格，嚴處罰。要大力倡導苦干實干的作風。堅持以飽滿的精神狀態，真抓實干，不避矛盾，敢于碰硬，勇做“推土機”式的干部。要有崇高的使命感和強烈的責任心，樂于比別人吃更多的苦、流更多的汗、干更多的活，不被困難所嚇倒，不因挫折而氣餒，以超常的舉措、超人的毅力，達到別人難以達到的工作成效。要堅持按科學規律干事，綜合運用多種手段，突出重點，破解難點，先人一拍，快人一步，贏得跨越發展的先機和主動。要大力倡導清正廉潔的作風。各級黨員干部尤其是領導干部，一定要深懷敬畏之心、感恩之心，時刻繃緊廉政之弦，守住廉潔底線。要加強宣傳教育，有針對性地開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，做到讓人在腐敗問題上不愿為；要加強機制建設，加大對用權行為的監督力度，做到讓人在腐敗問題上不能為；要嚴肅懲腐治貪，提高反腐威懾力，做到讓人在腐敗問題上不敢為。全區各級領導干部在推進跨越發展的進程中，一定要心系發展、情系群眾、不謀私利，始終保持共產黨員的浩然正氣和政治本色。

同志們，跨越發展的號角已經吹響，大干快上的序幕即將拉開。只要我們堅定信心，搶抓機遇，苦干、實干加巧干，堅定不移抓落實，**的發展一定會突飛猛進，**的未來一定會星光燦爛，**的明天一定能夠再創輝煌.