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同志們：

這次會議的主要任務是總結2009年工作，部署2010年任務。剛才，**同志在工作報告中的工作安排和具體要求，我完全贊同。

過去的一年，我市人口和計劃生育工作在市委、市政府的正確領導下，通過全市人口和計劃生育戰線上全體同志們的辛勤努力，取得了良好成績。在此，我代表市委、市政府向廣大計生干部和相關部門以及關心、支持我市人口和計劃生育工作的同志們表示衷心地感謝！

下面，就進一步做好今年我市人口和計劃生育工作，我講三點意見。

一、把握機遇，認真謀劃當前人口與計劃生育工作

2010年是“十一五”規劃的最后一年，也是實施《長吉圖規劃綱要》的第一年，抓好人口和計劃生育工作對于促進縣域經濟社會和諧發展具有十分重要的意義。而新形勢下抓好人口和計劃生育工作又面臨諸多難點，主要表現在：目前我市的人口數量、素質、結構和分布不夠合理，如人口總量不斷減少，特別是朝鮮族人口下降明顯、農村男女青年比例嚴重失調等，依然是我們急需統籌解決的重大戰略問題；推進延龍圖一體化和實施《長吉圖規劃綱要》，都需要適度的人口規模，在法律和政策許可范圍內實現人口擴容目標，這又將是一個新的重大課題；提高出生人口素質、搞好流動人口服務管理、穩定出生人口性別比、積極應對人口老齡化等，仍有諸多工作要做。因此，要面對不斷快速發展變化的人口和計劃生育工作形勢，就必須運用辨證的頭腦，通觀大局，縝密思考，統籌布局，用科學的辦法解決不斷出現的矛盾和問題。

二、關注民生，注重維護育齡群眾的合法權益

科學發展觀的核心是以人為本，而人口計生工作面對的就是廣大群眾，涉及的就是群眾的切身利益和基本訴求。在今年為民辦實事的內容中，涉及人口計生工作的就有三項，所以，我們要把群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題放在重要位置，辦實辦好。

（一）抓住時機，建好服務陣地。要充分利用國家擴大內需的契機，市級計生服務站和石峴鎮中心計生服務站要在年內投入使用。要根據服務機構的功能，配備相應設備；要采取培訓、招聘、兼職、合作的方式，提高技術隊伍的綜合素質，解決技術人員短缺的問題；要選拔懂業務、會管理、有事業心的干部，強化管理工作。同時，要繼續積極向上爭取資金，加快鄉級計生服務站的建設進程。

（二）完善措施，大力推進“優生促進工程”。開展出生缺陷預防，提高出生人口素質，是人口計生工作的一條永恒不變的主線。去年，市政府出臺了旨在建立出生缺陷預防干預體系，控制出生缺陷發生率的《關于開展“優生促進工程”實施意見》，今年，我們一定要在去年實施“優生促進工程”的基礎上，不斷在提高出生人口素質方面做出新的突破。目前，市政府已將所需經費列入了公共財政預算，并設立了專項資金；人口計生部門一定要發揮職能作用，完善技術、保障措施，協調相關部門開展免費婚檢、免費優生監測、免費藥物干預；各部門也要充分認識到降低出生缺陷的重大的現實意義和深遠的歷史意義，主動配合計生部門，把此項工作當成一項社會公益性事業來抓，為提高出生人口素質提供保障。

（三）認真落實政策，健全計生利益導向體系。在落實法律法規已明確規定的各項計生獎勵、優惠政策的同時，要逐步建立健全獎勵、優先、優惠、扶持、救助、保障“六位一體”的計劃生育利益導向體系，讓執行人口和計劃生育政策的群眾真正得到實惠。要切實幫助計生困難戶發展生產、改善生活，全面貫徹落實好已有的各項優惠政策。本著優先優惠的原則，對計劃生育家庭給予傾斜。

（四）加強協調，提高流動人口服務管理質量。流動人口計劃生育服務管理是當前工作的難點，是影響人口計生工作整體上水平的重要因素。在具體工作中要不斷研究和探索新的有效措施。首先要關口前移，把工作做在流出前，搞好調查摸底，掌握準備外出的重點對象，爭取主動權；其次，要切實幫助流出人員家庭解決好實際困難，要維護他們的切身利益，盡力提供法律援助，用真情關愛感化他們，淡化他們政策外生育的意愿；第三，各相關部門要密切協作，定期進行信息交流。要逐步探索在流動人口集中的地方建立流動人口黨支部或計劃生育協會組織。通過流動人口計生協會，實現服務對象的自我管理、自我約束，達到服務管理的目的。

三、加強領導為人口計生事業科學發展提供組織保障

近幾年來，計劃生育成員單位和相關部門的責任意識在不斷增強，齊抓共管工作格局在逐步形成，但離新形勢下人口和計劃生育工作的要求尚有一定差距。一是有些單位領導沒有把人口計生工作擺上議事日程，平時工作不檢查、不督辦、協調不及時，出現問題以后才引起領導的重視，工作很被動；二是各部門之間政策不兼容、信息不共享、配合不得力，存在職能部門履職不到位、糾正問題不及時等新老問題，影響了我市計生工作的整體水平；三是基礎信息不準的現象時有發生；四是基層計生干部隊伍水平有待提高，村居計生工作人員沒有發揮應有的作用。

針對新時期的人口計生工作，各相關部門必須加大領導力度，做好人口和計劃生育事業科學發展的堅強后盾。

一是繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責。要把人口和計劃生育工作納入目標管理責任制，落實“一票否決”。一把手要親自研究部署重大問題和重要任務，分管領導要深入基層，督促檢查，協調解決好具體困難和問題。

二是建立部門分工協作機制。各相關部門要進一步提高思想認識，真正把計劃生育當成自己的“份內事”，加強信息溝通，搞好政策協調，形成工作合力。人口計生部門要充分發揮牽頭協調、組織指導和督促落實作用；發改部門和人口計生部門要搞好協調配合，抓住實施《長吉圖規劃綱要》這一千載難逢的重大機遇，積極爭取國家立項，解決我市特殊的人口問題；宣傳部門要積極協調新聞媒體，免費開辦專題專欄，加強人口計生公益性宣傳；衛生、藥監部門要與人口計生部門積極配合，開展“兩非”專項檢查和計劃生育藥械市場整治，嚴厲打擊非法進行胎兒性別鑒定和終止妊娠活動；公安部門要加強與人口計生部門的信息溝通，及時為人口計生部門提供人口出生、死亡、遷入、遷出等相關數據，并把流動人口計劃生育服務管理納入到社區工作日程；工商部門要積極協助人口計生部門對個體工商戶和私營企業流動人口進行計劃生育政策宣傳教育和管理；人社部門要積極配合人口計生部門辦理、核查《流動人口婚育證明》，加強外出務工人員的計劃生育宣傳教育，積極開展獨生子女就業培訓和就業安排；民政部門要嚴格按照《婚姻登記條例》做好婚姻登記工作，優先為計劃生育貧困戶辦理城鄉最低生活保障，并把計劃生育陣地、機構、人員等納入到社區基層組織建設；農業部門要加強對計劃生育困難家庭的幫扶工作，積極推進社會主義新農村建設；工會、共青團、婦聯、計生協會等群眾團體要在組織發動群眾參與計劃生育等方面繼續發揮好自身作用。

三是切實加強人口計生干部隊伍建設。要進一步提高基層計生工作人員的素質，對長期奮戰在一線、貢獻突出的人口計生干部要予以更多的關懷；要從政治上、工作上和生活上關心愛護廣大計生干部；要保持基層人口計生工作機構和人員的穩定；各相關單位要從人、財、物等方面加大支持力度，為基層開展工作創造良好條件。

同志們，今年人口與計劃生育工作的思路和任務已經明確，希望大家振奮精神，堅定信心，切實增強抓好計劃生育工作的責任感、使命感、危機感和緊迫感，齊心協力、開拓創新、攻堅克難、求真務實，為努力開創我市人口和計劃生育工作新局面作出新的更大的貢獻。