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同志們

規(guī)格高、規(guī)模大、內容豐富，這次縣委、縣政府召開的全縣供銷社改革發(fā)展工作會議。一次主題鮮明、目標明確、措施具體，催人奮進的大會，一次學習貫徹黨的十七在精神和黨的十七屆三中全會精神，貫徹落實省、市供銷社改革發(fā)展工作會議和省委省政府云發(fā)〔〕14號文件精神，全面總結近年來我縣供銷社改革發(fā)展工作，布置供銷合作事業(yè)實施二次創(chuàng)業(yè)的大會，一次認清形勢、明確任務、真抓實干、開拓創(chuàng)新的大會，這次大會的召開，必將對全縣供銷合作社事業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)生巨大的推動作用，必將對供銷社歷史發(fā)生重大而深遠的影響。

段副縣長對全縣供銷合作社的工作給予了充沛的肯定，這次大會得到縣委、縣政府高度重視。對改革發(fā)展工作做了全面的布置布置，普主任到會做了重要講話，人大、政協(xié)領導親臨大會指導工作，會議還印發(fā)了政府中共縣委、縣人民政府關于加快供銷合作社改革和發(fā)展的意見》和《縣人民政府加快農民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》兩個討論稿。幾位領導的講話立意高遠，思想深刻，求真務實，具有很強的理論性、實踐性、指導性和可操作性，體現(xiàn)了對全縣供銷社干部職工的親切關懷和殷切期望，使大家倍感親切和振奮，倍受鼓舞，深受啟發(fā)。決心學習好、貫徹好、落實好會議精神，努力實現(xiàn)供銷合作社的二次創(chuàng)業(yè)，把供銷工作推向新階段、再上新臺階，用實際行動報答縣委、縣政府及市社的關心和厚愛。結合段副縣長和普主任的講話精神，今后的工作中，講四點貫徹落實意見。

一、認真掌握會議精神。增強改革發(fā)展的責任感和緊迫感

全面落實科學發(fā)展觀，這次會議的主要任務是以黨的十七大精神和十七屆三中全會精神為指導。總結過去，謀劃未來，進一步解放思想，深化改革，擴大開放，科學發(fā)展。新的形勢下，進一步理順供銷社的體制機制，明確供銷社的職能職責，強化為農服務功能，建設農村現(xiàn)代流通體系，大力發(fā)展合作經濟組織，建設社會主義新農村，構建社會主義和諧社會作出新貢獻。會議的核心是布置供銷社改革發(fā)展工作，推進供銷社的二次創(chuàng)業(yè)”充分發(fā)揮供銷社的作用，實現(xiàn)助農增收。貫徹落實會議精神，首要任務就是把思想和認識統(tǒng)一到幾位領導的講話上來，就是要進一步認清形勢，明確任務，解放思想，真抓實干，開拓創(chuàng)新。

縣供銷社針對自身體制和機制中存在種種弊端和矛盾以及“網(wǎng)破、線斷、人散”尷尬局面，一要充分看到所取得的成果。近幾年來。不時轉變觀念，推進社有企業(yè)重組改革，計劃經濟向市場經濟轉變的過程中，始終堅持為“三農”服務的宗旨，開辟新的服務領域，努力尋找新的經濟增長點。依照“安排職工，歸還銀行債務，重組發(fā)展”工作方法，根據(jù)縣委政府和上級社的改革要求，認真落實各項改革任務，積極穩(wěn)妥的開展改革工作。為發(fā)展農村合作經濟組織，增加農民收入，縣政府于12月18日在縣供銷社掛牌成立“縣人民政府農村合作經濟組織管理辦公室”為加強社有資產的管理，于成立“縣供銷社社有資產管理有限責任公司”具體負責管理所屬企業(yè)和基層社的社有資產；實行“幾塊牌子，一套人馬”不時加強基層社組織體系建設，夯實為農服務基礎，充分發(fā)揮基層社在農業(yè)產業(yè)化經營和農村經濟發(fā)展中的重要作用，促進農業(yè)增產、農民增收、農村經濟快速發(fā)展。通過改革創(chuàng)新，被省委省政府授予“先進單位”稱號，整個行業(yè)面貌發(fā)生了根本性變化，實現(xiàn)了十大轉變：由全面虧損向快速發(fā)展轉變；由低迷滯后向行業(yè)先進轉變；由機制不活、人員臃腫向新機制、精簡高效轉變；由債務繁重向輕裝上陣轉變；由消極等待、無所事事向服務“三農”爭做貢獻轉變；由“線斷、網(wǎng)破、人散”向構建農村新型流通服務體系轉變；由單一封閉經營向綜合開放服務轉變；由人才短缺、服務能力弱向廣泛吸納人才，加強素質培訓，提高服務功能轉變；由矛盾多、困難大、形象差向團結干事、廉潔務實、重樹形象轉變；由發(fā)展環(huán)境差向黨委政府重視、社會各界支持、良好政策支撐轉變。

以增強行業(yè)的自信心和自豪感。但效果必竟屬于過去，工作得到全國總社、省委省政府及市社的高度評價和肯定。對取得的效果應該充分總結。不能滿足和驕傲，更不能止步不前。實踐證明，只有解放思想、深化改革、真抓實干，開拓創(chuàng)新，供銷社才會有出路，才干有廣闊的前景。

特別是這次會議給我指明了方向，二是清醒認識形勢。供銷社多年來得到縣委、縣政府的高度重視和支持。明確了目標任務，給予了政策支持。新農村建設為我發(fā)明了服務和發(fā)展的廣闊空間。通過幾年的努力，實力得到提升，服務功能得到增強，整個面貌發(fā)生了根本性的轉變，已經站在一個新的起點上。但同時我也清醒地看到整個行業(yè)才初步恢復元氣，才初步找到發(fā)展的切入點和結合點；基礎單薄、整體實力不強、服務水平不高、發(fā)展不平衡，以及干部職工思想激進、觀念陳腐、綜合素質差、工作作風不適應新形勢的要求，基層社和企業(yè)人才缺乏等問題普遍存在發(fā)展中面臨著全球經濟一體化、市場競爭日益激烈的嚴峻挑戰(zhàn)。激烈的競爭，既有推動奮發(fā)有為的一面，也有制約發(fā)展的一面；既是推動發(fā)展的動力，也是制約發(fā)展的阻力。機遇和挑戰(zhàn)并存，但總的來看，機遇大于挑戰(zhàn)，大有作為的良好發(fā)展時期，一定要抓住機遇，一趨勢而上，加快發(fā)展。

供銷社只有實現(xiàn)二次守業(yè)才干推動農村流通的大發(fā)展。段副縣長對二次創(chuàng)業(yè)者的重要性、必要性講得很精辟、很透徹，三要掌握好新形勢新要求。實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”這次會議和準備新出臺文件的主題。供銷社只有實現(xiàn)二次守業(yè)才干適應新形勢發(fā)展的需要。要深刻領會、認真落實。二次創(chuàng)業(yè)就是要在5年內實現(xiàn)9個新目標，即：90%鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農村超市，90%行政村有村級綜合服務社或農家店，90%農資商品和80%農村日用消費品配送到鄉(xiāng)村超市及農家店，70%零售終端或村級農家店開展再生資源回收業(yè)務，50%進入市場的農副產品由鄉(xiāng)村流通網(wǎng)絡經營；90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改建12個專業(yè)市場，50%以上的行政村新建1個集貿市場；培育一批有一定規(guī)模的農村現(xiàn)代流通龍頭企業(yè)，建設一批農資、日用消費品配送中心，規(guī)范完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩社一會”50個）實施三個創(chuàng)新和四個體系建設，就是要通過組織創(chuàng)新、經營創(chuàng)新、和服務創(chuàng)新，建立農村現(xiàn)代流通服務體系、農村合作經濟組織服務體系、農村社會化服務體系和行業(yè)管理體系；深化縣供銷社改革、社有企業(yè)改革、基層社改革、經營機制改革四大改革；強化五大措施，即：加強農村流通體系基礎設施建設，努力拓寬投融資渠道，給予政策扶持，大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織，加強人才隊伍建設。目標任務已經明確，希望在前頭，供銷社完全可以大展宏圖，再創(chuàng)輝煌！

二、解放思想。狠抓落實

全系統(tǒng)干部職工必需增強緊迫感和責任感，要把縣委、縣政府召開的供銷社工作會議精神落到實處。全面解放思想，轉變觀念，以更新的姿態(tài)，更高的熱情，更扎實的作風，更堅強的毅力，更大的決心，把每件事情抓扎實、抓出成效。

轉變觀念。思想是行動的先導，首先解放思想。解放思想，掃除發(fā)展的障礙，不時開創(chuàng)新局面的法寶。取得和每一項成績，都是解放思想的結果。當前縣委正組織開展“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發(fā)展”大討論活動，要按縣委的要求，認真學習中央和省市縣委重要文件，用理論武裝頭腦，牢固樹立科學發(fā)展觀。要緊密結合實際，深入開展調查研究，廣泛征求群眾意見，認真分析查找在思想觀念、體制機制、工作作風等方面存在突出矛盾和問題，制定切實可行的整改措施。結合供銷社實際，要在5個方面取得突破：消除計劃經濟烙印、適應市場經濟要求方面取得突破，追求更高標準、實現(xiàn)更高目標上有所突破口，創(chuàng)新經營手段、改變發(fā)展方式上有所突破，借勢借力發(fā)展、用足用好政策上有所突破，培養(yǎng)吸納人才、為供銷社積蓄發(fā)展力量上有所突破。使我思想觀念適應不時發(fā)展、變化的新形勢要求，為改革發(fā)展掃除思想障礙。

開拓進取。創(chuàng)新發(fā)展思路，其次。要敢于創(chuàng)新。創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展方式，創(chuàng)新工作方法是供銷社走出困境、步入快速發(fā)展的根本途徑，也是探索適合中國國情、具有農村特點的中國特色供銷合作事業(yè)的根本途徑。要認真總結經驗，立足自身實際，創(chuàng)新工作思路，大膽探索，大膽實踐，創(chuàng)新發(fā)展，破解難題。只要上下齊心協(xié)力，就一定能圓滿完成縣委政府交給的光榮任務，用實實在工作業(yè)績，向縣委政府交一份滿意的答卷，闖出一條具有特點的供銷合作事業(yè)發(fā)展道路。

要求真務實，再次。真抓實干。回顧我所走過的歷程，第一步都是通過艱苦的努力，用耐心、毅力和頑強的意志拼搏進去的雖然第一步都遇到很多困難和阻力，甚至要忍受委曲，但人們戰(zhàn)勝了困難，取得了好成績。關鍵的一點就是要求真務實，真抓實干。要認真落實好縣委政府召開的供銷工作會議精神，就要發(fā)揚實事求是工作態(tài)度，一切從“三農”最直接、最需要最迫切的關鍵問題動身，緊密結合行業(yè)特點和實際，有針對性、有突破性的開展工作，通過抓主要矛盾解決其它矛盾，通過抓典型帶動面上的發(fā)展。工作中要有一種雷厲風行的作風，說了就要干，定了就要去做，有布置、有督促、有檢查、有成效，一步一個腳印，一月一進度，一年一突破，幾年一大變化，把供銷合作事業(yè)推向新臺階。

三、掌握重點。

轉變職能、建立新的組織管理體制上實現(xiàn)新突破；推進社有企業(yè)重組，段副縣長提出：供銷社實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”要在深化縣供銷社改革。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，打造龍頭企業(yè)上實現(xiàn)新突破；推進基層供銷社改革，構建農村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡上實現(xiàn)新突破；大力發(fā)展農村合作經濟組織，提高農民組織化程度，促進農業(yè)產業(yè)化經營上實現(xiàn)新突破；要制定和實施農村實用人才培訓計劃，培養(yǎng)農村專門人才上實現(xiàn)新突破。全系統(tǒng)要依照這一總體要求抓好各項工作的貫徹落實。

（一）進一步深化改革。提高實力。全系統(tǒng)改革改制面已達95％以上，但企業(yè)體制不順，機制不活，職責不清，產權不明等問題不同水平存在要繼續(xù)深化改革，完善機制，要建立規(guī)范的法人治理結構，使社有企業(yè)真正成為市場主體。基層社要堅持開放辦社、聯(lián)合辦社的思路，多形式、多途徑、多元化聯(lián)合發(fā)展。縣聯(lián)社團要切實轉變職能，重點抓好縣以下農村流通體系規(guī)劃、組織、指導、協(xié)調、服務、監(jiān)督和重點項目建設工作；圍繞搞活農村流通，發(fā)展合作經濟組織，提高農民組織化程度；經營管理社有資產，建立健全規(guī)范的理事會制度，行使本級社有資產出資人代表職能。要堅持不求所有，但求所用的理念，夯實基礎，拓展服務范圍，通過加盟和特許經營等方式，建立供銷社新型合作組織。兩個討論稿會上不安排討論，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位下去后結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實際認真討論修改，并將修改稿于1月20日前報政府辦公室。

（二）全面推進“鄉(xiāng)村流通”工程。完善流通體系。即：以建立農資網(wǎng)絡為基礎，建設日用消費品網(wǎng)絡、農產品購銷網(wǎng)絡、再生資源回收網(wǎng)絡、農村流通信息網(wǎng)絡和農產品交易市場網(wǎng)絡。今后，縣要在六大網(wǎng)絡建設上有所突破，努力實現(xiàn)兩個突破，做到三個結合：一是建設農村新型服務體系上實現(xiàn)突破，二是體制機制創(chuàng)新上實現(xiàn)突破；三個結合：一是搞好生產資料配送與消費品流通相結合，二是搞好生產服務與生活服務相結合，三是搞好流通服務與綜合服務相結合。使其辦得有聲勢、有規(guī)模、有效果、有亮點、有示范作用。

（三）大力發(fā)展農村合作經濟組織。依照《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》以家庭承包經營為基礎，以農民自愿為前提，以助農增收為目標，圍繞優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)勢農產品生產、加工、流通、服務和消費等環(huán)節(jié)，積極引導加快農民專業(yè)合作社發(fā)展。結合產業(yè)情況，今后重點發(fā)展烤煙專業(yè)合作社和茶葉專業(yè)合作社，并做好其它特色產業(yè)的專業(yè)合作社的發(fā)展工作。對已成立的專業(yè)合作社要加強管理，規(guī)范發(fā)展，并扶持重點，打造亮點，搞好示范，樹好樣板。

（四）加大教育培訓力度。繼續(xù)加大力度。要通過觀賞考察、教育培訓等多種方式，千方百計提高行業(yè)素質。縣供銷社要會同有關部門舉辦培訓班，加強對村社干部和中介組織負責人的培訓工作，提高村社干部對流通工作的認識，轉變工作觀念和方式。

（五）發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢。為農民提供產前、產中、產后的系列服務，積極開展生產、生活、文化、娛樂、娛樂、交通、信息等社會化服務，供銷社工作創(chuàng)新的一大舉措，深受農民歡迎，今后要加快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大型村莊抓好示范點，及時推廣和擴大范圍，真正走出一條以市場運作的社會化服務體系新路子，為農村社會化服務建設做出新的貢獻。

（六）千方百計做好農資供應工作。供銷社是農資供應的主渠道。供銷社必需從講政治的高度做好農資供應工作，認真搞好協(xié)調推銷和調配，做到推銷進廠家，領導下基層，農資進農家，確保主渠道供應不脫銷、不時檔、不漲價。