導(dǎo)語(yǔ)：州長(zhǎng)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)的發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

剛才，州委、州政府督查室、州發(fā)改委、州工信委、州財(cái)政局等部門(mén)通報(bào)了全州重大項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)及招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政收支運(yùn)行等情況，各位副州長(zhǎng)就各自分管工作作了全面的安排部署，對(duì)下步工作提出了新的更高的要求，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、正確把握形勢(shì)，振奮精神，進(jìn)一步增強(qiáng)上項(xiàng)目、增投資的責(zé)任感和緊迫感

正確把握形勢(shì)是做好工作的重要前提，更是搶占發(fā)展制高點(diǎn)的必備條件。省委十屆十次全會(huì)以來(lái)，全省各市州地競(jìng)相發(fā)展、增比進(jìn)位的勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，可謂是前有標(biāo)兵、后有追兵，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。近幾年來(lái)，我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較好成績(jī)，縱向比進(jìn)步很大，各項(xiàng)指標(biāo)比過(guò)去都有大幅度上升。但橫向比，發(fā)展速度慢依然是我州的主要矛盾，不少指標(biāo)落后于省內(nèi)其他市州地，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距更大。通過(guò)這次到貴陽(yáng)市、遵義市和畢節(jié)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，所到之處都是建設(shè)工地，都有機(jī)械在施工，而且落地建設(shè)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不少，到處呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。可以說(shuō)，不看不知道，看了嚇一跳，心靈上受到了極大的震撼。本來(lái)在省里開(kāi)會(huì)之前，州里就準(zhǔn)備召開(kāi)全州“項(xiàng)目建設(shè)年”現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，但參加省里會(huì)議以后，我們就不敢開(kāi)會(huì)了，因?yàn)槲抑莸墓I(yè)園區(qū)建設(shè)基本沒(méi)有動(dòng)，項(xiàng)目推進(jìn)也不理想，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目更少。對(duì)此，大家一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，更不能坐井觀天、盲目樂(lè)觀。

從今年一季度全州主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況來(lái)看，我州也還存在不小的差距。全州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值53.83億元，排全省第7位，同比增長(zhǎng)18.2%，排全省第2位。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值22.37億元，排全省第5位，同比增長(zhǎng)21.8%，排全省第4位。固定資產(chǎn)投資完成55.37億元，排全省6位，同比增長(zhǎng)66.2%，排全省8位。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為986元，排全省第6位，同比增長(zhǎng)26.1%，排全省第6位。財(cái)政總收入完成18.36億元，排全省第5位，同比增長(zhǎng)34.6%，排全省第7位；一般預(yù)算收入完成9.32億元，排全省第5位，同比增長(zhǎng)33.2%，排全省第7位。3月末，金融各項(xiàng)存款余額為410.49億元，排全省第8位，同比增長(zhǎng)20.8%，排全省第7位；貸款余額為234.59億元，排全省第9位，同比增長(zhǎng)18.5%，排全省第7位。全社會(huì)用電量為17.27億千瓦時(shí)，排全省第6位，同比增長(zhǎng)4.8%，排全省第7位。旅游總收入為8.14億元，排全省第8位，同比增長(zhǎng)61.2%，排全省第1位。總體上全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于全省中等偏下水平，其中絕對(duì)值排全省后三位的有生產(chǎn)總值、金融存款余額、貸款余額、旅游總收入等指標(biāo)，增幅排全省后三位有固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入、金融存款余額、貸款余額、全社會(huì)用電量等指標(biāo)。進(jìn)入6月份，全省各市州地都在奮力沖刺，大戰(zhàn)30天，確保上半年“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”。如果我們?cè)俨徽{(diào)整工作狀態(tài)，加大工作力度，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就可能被甩在全省后面。各縣（市）和頂效開(kāi)發(fā)區(qū)一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真分析自身在全州、全省處于什么位置，找準(zhǔn)差距，迎難而上，排難而進(jìn)，奮力趕超，增比進(jìn)位。

當(dāng)前，尤其要增強(qiáng)三個(gè)意識(shí)：一是機(jī)遇意識(shí)。省委十屆十次全會(huì)以來(lái)，省委、省政府提出了“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)主戰(zhàn)略，既為我們指明了方向，又是難得的發(fā)展機(jī)遇。省委、省政府為了強(qiáng)力推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，對(duì)一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以及工業(yè)園區(qū)建設(shè)制定出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”供地，這有利于我們突破土地瓶頸，用大項(xiàng)目、好項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)建設(shè)去爭(zhēng)取更多的建設(shè)用地指標(biāo)。今年以來(lái)，國(guó)家在實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的基礎(chǔ)上，又先后五次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)于我們加快發(fā)展帶來(lái)了一定的影響，但東部發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)也也同樣面臨融資困難問(wèn)題，加之東部地區(qū)勞動(dòng)力成本較高，許多中小企業(yè)都在積極尋求到中西部地區(qū)發(fā)展，這有利于我們承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)期間，省委、省政府召開(kāi)了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪發(fā)展推動(dòng)大會(huì)，出臺(tái)了一系列支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展的政策措施，要求畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“先行先試”，取得成功經(jīng)驗(yàn)后向全省推廣。并明確省委、省政府支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的政策措施，其他市州地也可以參照?qǐng)?zhí)行，這有利于我們突破發(fā)展中的一些體制機(jī)制和政策障礙。為此，全州各級(jí)各部門(mén)一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，搶抓機(jī)遇、用好機(jī)遇，加快發(fā)展。二是危機(jī)意識(shí)。現(xiàn)在全省各市州地都在加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越、增比進(jìn)位，如果我們?cè)倮^續(xù)沿襲過(guò)去的思維和工作方式，沒(méi)有危機(jī)感和緊迫感，就可能在新一輪的發(fā)展大潮中被淘汰出局。我州不少干部，自我感覺(jué)良好的思想根深蒂固，不愿看到也不敢承認(rèn)自身的劣勢(shì)，自認(rèn)為這幾年黔西南的發(fā)展還可以，許多指標(biāo)都是兩位數(shù)增長(zhǎng)，取得一點(diǎn)成績(jī)就沾沾自喜。殊不知，我們?cè)诎l(fā)展，人家也在發(fā)展，甚至比我們發(fā)展得還要快、還要好，這種情況，從今年一季度全州主要指標(biāo)在全省的排位就已經(jīng)看得很清楚。拿我們州內(nèi)的情況作例子，貞豐過(guò)去發(fā)展不如安龍好，才幾年時(shí)間就超過(guò)了安龍。興義是全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，但這幾年不少指標(biāo)都在下滑。全州各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，努力把各項(xiàng)工作做得更好一些，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更快一些、更好一些。三是責(zé)任意識(shí)。為官一任，造福一方。組織和人民把你推到這個(gè)崗位上，你就必須竭盡全力把工作搞好，不辜負(fù)組織的培養(yǎng)和人民的期望。今年，我州發(fā)展的任務(wù)很重，光生產(chǎn)總值預(yù)期增幅就要達(dá)16%以上，我們還提出，今年要爭(zhēng)取人均固定資產(chǎn)投資突破1萬(wàn)元，以全州324萬(wàn)人計(jì)，固定資產(chǎn)投資總額就得突破324億元，這樣大的投資體量，靠什么支撐，拿什么保證？各級(jí)各有關(guān)部門(mén)都要認(rèn)真盤(pán)盤(pán)點(diǎn)，對(duì)工作推進(jìn)情況和存在問(wèn)題要清楚明白，對(duì)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)要做到成竹在胸。從目前我州項(xiàng)目推進(jìn)的情況來(lái)看，差距很大，形勢(shì)不容樂(lè)觀，大家一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，以高度的工作責(zé)任心和強(qiáng)烈的政治責(zé)任感抓工作、抓落實(shí)，著力把發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)抓好，把民生問(wèn)題解決好，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作做好。要開(kāi)拓進(jìn)取、敢于擔(dān)待，著力營(yíng)造“發(fā)展要快、風(fēng)氣要正、作風(fēng)要實(shí)、干部要干”的政治生態(tài)環(huán)境，凡屬權(quán)限范圍內(nèi)的事，大家都要大膽干、放手干，不要瞻前顧后，畏首畏尾。要加大治庸、治懶的力度，對(duì)在其位不謀其政、推動(dòng)發(fā)展束手無(wú)策、駕馭復(fù)雜局面和處理復(fù)雜矛盾能力弱、長(zhǎng)期打不開(kāi)工作局面的領(lǐng)導(dǎo)干部，該調(diào)整的要進(jìn)行調(diào)整，該問(wèn)責(zé)的要進(jìn)行問(wèn)責(zé)，做到發(fā)展壓力級(jí)級(jí)傳遞、工作動(dòng)力層層提升。

二、抓住工作重點(diǎn)，奮力突破，確保今年上半年“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”

唯物辯證法告訴我們，矛盾的普遍性就是矛盾無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有。任何地方都有矛盾，任何時(shí)候都有矛盾，舊的矛盾解決了，新的矛盾又會(huì)產(chǎn)生，我們總是在不斷解決矛盾中前進(jìn)。只有抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，才能抓住工作的“牛鼻子”，為此，各級(jí)干部都要學(xué)會(huì)抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓要害，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，重點(diǎn)突破，推動(dòng)全局。當(dāng)前，我州最主要的矛盾是“經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、發(fā)展不夠快”，要突出“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)州和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，牢牢抓住“經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、發(fā)展不夠快”這一最主要的矛盾，迎難而上，排難而進(jìn)，奮力突破，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，確保上半年實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的目標(biāo)。

（一）抓項(xiàng)目、上投資。要牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是促發(fā)展、上投資就是擴(kuò)總量的理念，狠抓項(xiàng)目落實(shí)，擴(kuò)大投資規(guī)模，以投資的快速增長(zhǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展。投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車(chē)”。從出口來(lái)看，我州每年出口創(chuàng)匯就400多萬(wàn)元，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力可以說(shuō)是微乎其微。從消費(fèi)來(lái)看，我州農(nóng)村人口比重大，農(nóng)民人均收入低，購(gòu)買(mǎi)力有限，消費(fèi)總量小，并且所消費(fèi)的商品大都從州外運(yùn)入，本地產(chǎn)品供州內(nèi)消費(fèi)的比例較小，消費(fèi)是拉外不拉內(nèi)。綜合這幾年的情況，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力也就在20%左右。從投資來(lái)看，這幾年，投資對(duì)全州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力大約占到80%左右，所以說(shuō)我州是投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系重大。投資上不去，經(jīng)濟(jì)就上不去，就這樣一個(gè)規(guī)律。今年我州固定資產(chǎn)投資預(yù)期目標(biāo)是288億元，但就是實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)，人均投資也才9000元左右。按照宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，人均投資低于1萬(wàn)元，拉動(dòng)能力弱，發(fā)展速度只能慢、不可能快。所以，今年我們?cè)陬A(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，又提出固定資產(chǎn)投資總量突破324億元、人均突破1萬(wàn)元這樣一個(gè)力爭(zhēng)目標(biāo)，我們一定要?jiǎng)?chuàng)造條件，奮力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。上投資的關(guān)鍵是抓項(xiàng)目，而抓項(xiàng)目，不外乎就是抓基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目。基礎(chǔ)設(shè)施、民生和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目主要靠向上爭(zhēng)取，加大“跑部跑省”力度；產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目主要靠對(duì)外招商，加大招商引資力度。為此，我們一定要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，既要積極向上爭(zhēng)，又要全力對(duì)外引，以高效務(wù)實(shí)的作風(fēng)狠抓項(xiàng)目落實(shí)。對(duì)已經(jīng)上報(bào)和已簽約的項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤銜接，努力爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目盡快落地。對(duì)已開(kāi)工的項(xiàng)目，要全力搞好服務(wù)，排除一切障礙，加快建設(shè)進(jìn)度，努力完成更多的實(shí)物工程量。對(duì)已經(jīng)完工的項(xiàng)目，要抓緊組織竣工驗(yàn)收，確保項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，發(fā)揮效益。各縣（市）、頂效開(kāi)發(fā)區(qū)和發(fā)改、國(guó)土資源、工信、交通運(yùn)輸、水利、招商等部門(mén)，要認(rèn)真查找項(xiàng)目推進(jìn)存在的困難和問(wèn)題，采取有力措施，爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)落地建設(shè)，支撐和推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

（二）調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)總量。目前，我州在投資問(wèn)題上最大的問(wèn)題是投資規(guī)模不大、投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)，集中表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)投資嚴(yán)重不足。要進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，大力提高產(chǎn)業(yè)投資的比重。我州的工業(yè)，大都是資源原材料工業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)單一、層次低、鏈條短。能礦是我州的資源優(yōu)勢(shì)，但這一優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，還有很大的潛力可挖。比如煤炭，我們現(xiàn)在大部分是賣(mài)原煤，就地加工增值轉(zhuǎn)化的比例小。再如鐵合金，我州生產(chǎn)的鐵合金大都是初級(jí)產(chǎn)品，附加值太低。我州的工業(yè)，號(hào)稱(chēng)形成了能源、化工、冶金、建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工、制藥等六大產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)在多數(shù)都面臨著提升改造的問(wèn)題。要依靠科技進(jìn)步，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前重點(diǎn)是要加快煤炭、鐵合金等企業(yè)技改和整合步伐。煤炭還是要辦大礦，不辦大礦沒(méi)有出路。鐵合金小打小鬧不行，還是要進(jìn)行聯(lián)合，搞集團(tuán)公司，做強(qiáng)做大。要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大招商引資尤其是大產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，吸引更多的國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)、大公司入駐我州，著力在機(jī)械制造、電子等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上盡快取得突破。要鼓勵(lì)央企、國(guó)際優(yōu)強(qiáng)企業(yè)采取收購(gòu)、兼并、入股等手段參與純資源輸出型企業(yè)改制重組，促進(jìn)資源向優(yōu)強(qiáng)企業(yè)配置。我州特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品多，但規(guī)模太小，只能做展品、禮品，商品化程度低。任何產(chǎn)品無(wú)論其質(zhì)量多好，特色多鮮明，沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有市場(chǎng)，沒(méi)有市場(chǎng)就沒(méi)有效益，這是很簡(jiǎn)單的道理。要在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以規(guī)模生產(chǎn)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為方向，走區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。當(dāng)前，尤其要在農(nóng)業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)上下功夫、做文章，用規(guī)模去闖市場(chǎng)，用特色去創(chuàng)品牌。要大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，著力提高第三產(chǎn)業(yè)的層次和水平。我州旅游資源豐富，經(jīng)典景區(qū)不少，尤其是錐狀喀斯特地貌，很有震撼力。但現(xiàn)在我州發(fā)展旅游業(yè)，最大的制約還是交通。旅游說(shuō)到底就是享受。現(xiàn)在我州的交通狀況雖然比過(guò)去有了較大改善，但從貴陽(yáng)乘車(chē)到興義怎么也還得四、五個(gè)小時(shí)，整個(gè)行程還是很累。雖然我州交通建設(shè)滯后，但我們不能因?yàn)榻煌ㄖ萍s就不發(fā)展旅游業(yè)。我們可以一步一個(gè)腳印地從基礎(chǔ)工作做起，先把重點(diǎn)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建好，特別要以承辦全省旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，重點(diǎn)打造和推出一批旅游景區(qū)，推動(dòng)我州旅游業(yè)發(fā)展躍上新臺(tái)階。要抓住我州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和居民消費(fèi)升級(jí)的有利時(shí)機(jī)，鞏固提升商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、信息咨詢(xún)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化創(chuàng)意等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，著力提高服務(wù)業(yè)對(duì)發(fā)展的推動(dòng)力和貢獻(xiàn)率。

（三）建園區(qū)、促集群。工業(yè)園區(qū)是新型工業(yè)化的重要平臺(tái)，是節(jié)約集約發(fā)展的有效途徑，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支點(diǎn)。建設(shè)工業(yè)園區(qū)，有利于土地資源的節(jié)約集約利用，有利于各類(lèi)要素資源的聚集和整合，有利于產(chǎn)業(yè)集群、集聚和配套發(fā)展。和全省其他市州地相比，我州園區(qū)建設(shè)還存在較大差距，主要表現(xiàn)為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)慢、企業(yè)入園慢，尤其是沒(méi)有大產(chǎn)業(yè)入園。長(zhǎng)期以來(lái)，大家對(duì)工業(yè)園區(qū)缺乏認(rèn)識(shí)，以至于企業(yè)一進(jìn)來(lái)就隨便劃一塊生地，企業(yè)要哪塊地就給哪塊地，要多大的地就給多大的地，“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施和廠房都要新建，這樣既不利于產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和土地等要素資源的節(jié)約集約利用，又增加了企業(yè)建設(shè)的周期和成本，導(dǎo)致企業(yè)不能盡快產(chǎn)生效益。如果我們事先把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建好，企業(yè)一入園就能夠立即組織生產(chǎn)、取得效益，園區(qū)才有吸引力。各縣（市）、頂效開(kāi)發(fā)區(qū)必須高度重視園區(qū)建設(shè)，必須確保在今年6月中旬前完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并報(bào)省經(jīng)信委審批。6月30日前每個(gè)縣（市）、頂效開(kāi)發(fā)區(qū)必須至少啟動(dòng)一個(gè)園區(qū)的場(chǎng)平、水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，迅速拉開(kāi)園區(qū)框架，配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和公共服務(wù)平臺(tái)。園區(qū)建設(shè)要作為硬指標(biāo)、硬任務(wù)來(lái)完成，嚴(yán)格考核，對(duì)反應(yīng)遲緩、工作推進(jìn)慢的地方，要進(jìn)行問(wèn)責(zé)，以鐵的紀(jì)律強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。現(xiàn)在，園區(qū)建設(shè)和企業(yè)落地，最大的問(wèn)題還是土地問(wèn)題，解決好土地問(wèn)題，主要的辦法就是“上爭(zhēng)增量、盤(pán)活存量、增減掛鉤、積極收儲(chǔ)、節(jié)約集約”。要通過(guò)扎實(shí)的工作積極向上爭(zhēng)取更多的建設(shè)用地指標(biāo)，滿足企業(yè)發(fā)展需要。各縣（市）、頂效開(kāi)發(fā)區(qū)都要認(rèn)真清理過(guò)去批而未征、征而未供的土地，盤(pán)活存量建設(shè)用地。要用好增減掛鉤政策，礦山廢棄地、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造等騰出來(lái)的土地，實(shí)現(xiàn)增減掛鉤。我們不少園區(qū)的建設(shè)都涉及征地拆遷，征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一定要統(tǒng)一，要公平公正，這樣就能夠贏得大多數(shù)群眾的支持。各縣（市）、頂效開(kāi)發(fā)區(qū)都要加快工業(yè)投融資平臺(tái)建設(shè)，為園區(qū)建設(shè)和工業(yè)發(fā)展提供資金保障。

(四）抓調(diào)度、促發(fā)展。現(xiàn)在距離上半年結(jié)束，只有一個(gè)月時(shí)間，“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的目標(biāo)必須確保實(shí)現(xiàn)。各縣（市）、頂效發(fā)區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作調(diào)度，加大督促檢查的力度，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)施。州、縣兩級(jí)都要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)、重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，及時(shí)研判和解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，定期通報(bào)調(diào)度情況。要改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等重點(diǎn)指標(biāo)調(diào)度，查缺補(bǔ)漏，確保完成。要加強(qiáng)對(duì)煤、電、油、運(yùn)、資金、土地等要素調(diào)度和供需協(xié)調(diào)，為項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。

三、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保障全州經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展

省委十屆十一次全會(huì)對(duì)加強(qiáng)社會(huì)管理、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新提出了新的、更高的要求。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深入學(xué)習(xí)貫徹省委十屆十一次全會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委的部署和要求上來(lái)，大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力提高社會(huì)管理的科學(xué)化水平。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，說(shuō)到底就是加強(qiáng)對(duì)人的管理。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持以人為本，暢通群眾訴求渠道，切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。要暢通群眾依法反映利益訴求的渠道，教育和引導(dǎo)群眾通過(guò)理性合法的方式反映訴求，在處理信訪問(wèn)題時(shí)，特別要注意抓好三個(gè)方面的工作：一是高度重視初信初訪工作，把問(wèn)題和矛盾解決在初始階段。二是綜合解決“法度之外、情理之中”的信訪問(wèn)題，讓廣大人民群眾切實(shí)體會(huì)到黨和政府的溫暖，做到“案結(jié)事了”。三是認(rèn)真落實(shí)信訪三審終結(jié)制度，加強(qiáng)對(duì)重信重訪人員的穩(wěn)控工作。要建立健全對(duì)高危人群的幫教管控機(jī)制，幫助特殊人群更好地融入社會(huì)。要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，做到合理訴求解決到位、過(guò)高要求說(shuō)服到位、無(wú)禮糾纏教育到位、觸犯法律處置到位。要加強(qiáng)社會(huì)管理體系建設(shè)，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，特別要健全面向基層、面向群眾的社會(huì)管理體系，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，織牢基層網(wǎng)底。

（二）堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針，狠抓社會(huì)治安綜合治理措施的落實(shí)。要堅(jiān)持“軟管理”、“硬管理”兩手抓、兩手都要硬。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行好維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，及時(shí)解決涉及人民群眾切身利益的突出治安問(wèn)題，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)“打黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。特別是對(duì)強(qiáng)拉、強(qiáng)買(mǎi)、強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)運(yùn)、強(qiáng)攬工程、堵路阻工等違法行為，要從重從快、從嚴(yán)查處；對(duì)路霸、地霸、街霸、村霸、礦霸等黑惡勢(shì)力，堅(jiān)持露頭就打，決不手軟。要充分發(fā)揮人民群眾在社會(huì)管理中的主體作用，廣泛動(dòng)員群眾積極參與社會(huì)治安綜合治理，努力形成“防范、控制、打擊”一體化工作格局。要加大違紀(jì)違法案件查處力度，依法嚴(yán)懲腐敗分子。

（三）堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，著力保障和改善民生，扎實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作。各級(jí)干部都要切實(shí)增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，大力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。要高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高人民群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。要加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大保障覆蓋面。要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，從就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女入學(xué)等基本民生問(wèn)題著手，保障流動(dòng)人口的公民待遇，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，使流動(dòng)人口全面融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。要把群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為各級(jí)黨委、政府作決策、抓工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，能夠讓利于民的一定要盡可能讓利于民，政府絕不能與民爭(zhēng)利，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。堅(jiān)持黨的群眾路線，積極探索新時(shí)期群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，組織干部深入基層、深入群眾，問(wèn)計(jì)于民，問(wèn)政于民，問(wèn)需于民，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。要樹(shù)立包容發(fā)展的理念，正確處理好各種不同群體的利益關(guān)系，統(tǒng)籌解決好各個(gè)層面的利益問(wèn)題。要倍加關(guān)注邊遠(yuǎn)困難地區(qū)、困難企業(yè)和各類(lèi)弱勢(shì)群體，切實(shí)幫助他們解決好的生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題。

（四）深入開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“四幫四促”活動(dòng)，提高社會(huì)管理能力，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。在全省“項(xiàng)目建設(shè)年”現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上，戰(zhàn)書(shū)書(shū)記要求各級(jí)干部自覺(jué)做到“五講五比”，即：講學(xué)習(xí)，比創(chuàng)新，不斷提高推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)；講激情，比創(chuàng)業(yè)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起人民、歷史實(shí)踐檢驗(yàn)的事情；講執(zhí)行，比落實(shí)，確保“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿實(shí)現(xiàn)；講責(zé)任、比擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)承擔(dān)起富民興黔偉大事業(yè)的歷史使命；講奉獻(xiàn)、比精神，用黨員干部的辛苦換來(lái)人民群眾的幸福。全州各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“五講五比”的要求抓工作、促發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。要以深入開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)社會(huì)管理，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，不斷提高社會(huì)管理的能力。