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同志們：

抓項目、抓重大項目是我們經濟工作的核心，是民生工作的核心，是社會事業工作的核心，也是我區近年來快速發展、迅速崛起的一條十分成功的寶貴經驗，“十二五”期間我們也要一如既往地把抓項目各項工作深入持久地推動下去。一句話，我們一切工作都要以抓項目為抓手，依托項目的實施，實現經濟社會發展各項任務目標。因此，我們一定要樹立強烈的責任心和緊迫感，把抓項目落地、開工投產作為首要任務，做到引進一批、在建一批、投產一批、儲備一批、在談一批，使我們的項目持續不斷的推動下去，保證我們的經濟社會發展有持續的驅動力，并隨著時展有序推進，這也是區委、政府決定召開這次會議的目的。

一、突出重點項目建設

（一）城市建設。新舊兩區是我區城市建設的車之兩輪，鳥之雙翼，要推動兩區同時協調推進，不可偏廢任何一方。當前，舊城區無論地上地下設施建設都存在著較大的問題，一定程度上到了十分危險的地步，水、電、路、訊、供暖等設施都有待完善、補充，建設的重點要放在補充強化基礎設施上。關于保障性住房建設，請韓廣源副區長及住房保障辦統一納入管理。舊城區范圍在八月份召開的全市科學發展觀摩會到底看哪些點，請韓廣源副區長研究確定。新區建設項目多、任務重，金盾大廈、文化中心、中小企業總部基地等一系列項目要迅速推進，不能等到下半年；鑫通片區規劃部門要馬上跟進；布日都梁等回遷安置片區各個項目要有機銜接，前面拆，后面管網道路建設要及時跟進，不能影響到拆遷進度。

（二）工業項目。月份全市科學發展現場觀摩會要在我區召開，要抓住這次契機，重點抓好月份投產項目和在建項目觀摩，這對我區真正的非資源性產業上臺階、成規模、定方向具有至關重要的作用。能不能成為內蒙古自治區唯一的承接東南沿海江浙地區產業轉移示范園，資源上、產業政策上的一些問題將在這次觀摩上有一個重要的確定和突破，抓住這次機遇對于我們真正的非資源型產業的轉型和定型具有十分重要的作用，必須抓緊時間、搶抓機遇。

（三）現代服務業。現代服務業是我們現在最欠缺、推動空間最大、現實條件最好的產業。要構建以大型生產性資料和生活性資料物流園區建設為龍頭，以大型批發市場建設為中間環節，以便民市場、超市、農貿市場、菜市場等網點建設為主的上下連通、立體的現代物流體系，從而真正的改觀我們的商貿服務業。在搞好基礎民生設施的同時，發展高端著名品牌。金融市場的培育和金融產業的發展不僅僅是推動我區發展的必須產業，也是強化地區經濟安全的必要措施和手段，這項工作務必推動下去，金融產業一定程度上相對其他產業硬件少一些，軟件多一些。旅游文化產業是打造新東勝和第六項支柱產業的重要內容，動漫產業目前整體實力比較弱，但是未來作用巨大，不可估量。信息產業園區建設既要發展數字東勝，包括數字城管、公安技防等實用性項目，另一方面，力爭實現中國移動、中國聯通、世紀互聯等重大的項目年內落地建設。

（四）城鄉統籌。要圍繞農民進城、企業下鄉工作思路，切實保證農民進了城、能就業、穩得住，切實保障農民生活質量改善、生活水平提高、幸福指數提升，核心工作在城鄉統籌實驗示范區。現在示范區框架已經形成，但是真正的產業還沒有發展起來，下一步要大力推進產業園區建設，紡織園區、制藥園區、食品園區要加快建設。大力推進轉移的同時，要推進產業下鄉，使沒有轉移的農民致富，真正富民。新型生態產業、新型農牧業建設要有效推進下去，同時協助城市“菜籃子工程”要在城鄉統籌當中考慮進去。

（五）社會事業。教育方面，現在最迫切需要解決的是高質量的公辦學前教育，其次是大力發展以奇瑞豐田汽車學校和西貝餐飲學校為代表的職業教育，解決制約我們經濟發展的瓶頸問題，第三是提升我們的高中教育質量，要讓我們的孩子享受到高標準的高中教育，確保我區的教育水平與我們十五年的免費教育及地區經濟發展水平相協調。醫療衛生方面，最重要的是引進高質量的合作型醫院。看病難仍然是突出問題，如何讓群眾不出家門不離東勝能享受到高質量的醫療條件是擺在我們面前的突出問題。同時，社區醫療覆蓋面有待進一步提高，養老產業健康有序發展有待規范。就業方面，要引導就業觀念和產業觀念轉變，破除不少人認為的除了當老板和進行政事業單位就不算就業的認識，逐步引導群眾不僅僅從事建筑、煤炭、信貸等傳統行業，還要學習風險投資和私募股權等更高層次的法律保護框架下的資本運營。城市建設中涉及數字東勝、公安技防等方面的工作，要求大家積極配合。

二、狠抓重點項目落實

（一）制度建設。區委、政府即將出臺《關于繼續實行四大班子領導聯系重大項目責任制度的決定》，圍繞這個決定，在管理制度上，要建立幾項制度。一是領導聯系制度、責任人制度。在責任制度方面，要實行“一個重點項目、一個責任領導掛帥、一個部門牽頭、一個領導聯系、一個項目法人、一個進度責任目標、一抓到底”的“七個一”責任制。項目責任人原則上一個責任人對應一個項目，責任要落實到人頭上，要徹底的落實，真正的落實。部門的負責人就是該項目的法人，要終身負責。要完善項目進度責任目標制度，清清楚楚、明明白白，具體到哪個月進展到何種程度。同時，要完善質量管理制度，實現精細化管理、集約節約化經營，拒絕粗放式經營。二是例會制度。區委、政府每個月調度一次，分管領導每個星期調度一次。調度不是簡單的開會，而是將更多的時間放到現場，要特別強調具體責任人匯報工作，實現全員動員投入到工作中，搞好協調配合等輔助性工作。三是成立重大項目辦公室。要借鑒先進地區經驗，抽調相關人員組建辦公室，發揮檢查、督查、協調的作用。項目辦暫時放在政府辦公室，由王平同志兼任辦公室主任，兩辦督查室及時督查落實工作，搞好項目推進的督查、統籌、監督工作。

（二）相關工作內容。一是資金問題。解決資金問題是每一個項目責任人必須實施的工作，要克服資金困難，努力在資金不充足的情況下做好工作，這也是我們東勝區這些年發展的積累的寶貴經驗。東勝的發展速度快，同時面臨更大的發展壓力、更大的資金壓力。首先是積極爭取國家、自治區項目資金，各部門都要去研究國家和自治區的政策方針、國家項目資金導向，努力去爭取。要逐步建立項目資金爭取問責制度。其次是社會化運作。吸引企業資金，結合企業資金，借用企業資金，充分利用企業給我們融資和擔保。第三是擴大信貸規模，積極融資。要進一步加大力度爭取金融機構信貸支持，時刻關注國家產業動態、金融動態，搶占先機，抓在先手。金融辦、土儲中心、鐵西管委會等各相關部門要認真學習并掌握國家的金融政策，要抓住銀行信貸的良好機遇，主動上門推薦項目，增強金融部門投資的積極性與主動性。

二是用地問題。盤活土地總量、爭取國家用地指標是區委、政府和土地部門每天都在思考的問題，但是，當前土地問題確實制約著我們。用地指標配置上，要有技巧的使用，精細化管理，項目有多大，相應的分配多少土地，當前需要多少，就配置多少，既要挖掘內部潛力，又要向上級積極爭取，確保大多數項目順利推進。我們已經將3月份確定為“項目開工月”，現在有了用地指標已經審批回來的，必須在3月份全部開工，凡有指標不開工的項目，一律收回土地使用權。目前暫時沒有土地指標的項目，努力向自治區、國家申請，除極特殊情況外，絕大多數項目都要在3月份開工。

三是棚戶區改造。一段時間以來，通過我們大量人員的積極配合，通過拆遷部門優勢力量的努力，通過輿論宣傳導向，通過全面考慮民生的政策推動，匯集全區之力，整體進展成效顯著。但是，目前各項目之間不平衡的矛盾日益凸顯，既要抓建設，又要抓拆遷，對于項目的分管領導，如何更高標準的協調、調度，是一個考驗。同時，我們工作組沒有充分發掘潛力，還需要進一步充實工作。拆遷工作要繼續推動，建設工作又要有序合理的擺布，拆遷局的核心作用要繼續發揮，工作組完不成任務不收隊，要考評各個項目成果，階段性地通報和推動，實行末位淘汰制，不能因為拆遷阻礙重大項目的實施。

四是產業政策。現在我們從事的重點項目，有一些有著積極的產業政策支持，有的相對缺乏。各職能部門要深入研究產業政策，順應大的趨勢，才能取得事半功倍的效果；否則，逆產業政策而上，或者吃不透、研究不透產業政策，結果必然出現事倍功半的情況。要樹立強烈的產業發展意識，抓住產業政策導向，為我所用，尤其是綜合部門和專業業務部門更要深入研究，積極尋求政策支持。

五是社會風險評估。重點項目推進和社會風險評估、信訪維穩、社會管理是相輔相成、相互矛盾的一對統一體，是利益的共同體，更是相生相伴、互相促進的統一體。只有重大項目推進才能實現社會的穩定，同時只有社會穩定才能促進重大項目的開展。社會風險評估是我們整個事業推動必須的前提條件，也是我們每一個干部必須肩負的一崗雙責。各單位各責任人要牢固樹立維護穩定的大局意識，責任到單位，責任到個人，出了問題，一查到底。要盡早開展大排查、大摸排工作，迅速把工作做在前頭，打好主動仗，下好先手棋。務必保持聯絡信息暢通，隨時掌控信息。四要掌握尺度，內緊外松，工作人員一定到位。各職能部門要充分發揮職能職責，各司其職，兩手抓、兩手都要硬，推動重點項目和社會風險工作同步開展。

三、圍繞服務重大項目，提出五項具體要求

圍繞服務重大項目的要求，概況起來講就是“速度、質量、安全、規范、服務”。速度，能快不能慢。我們現在事業發展的競爭很激烈，要居安思危，不能盲目認為自己發展的很快，更不能孤芳自賞甚至夜郎自大。“三眼不看河開冰消雪化”，機遇稍縱即逝。質量，要協調好速度和質量的關系，快的前提是扎實推進、高品質推進，必須保證質量，尤其是工程質量監管問題，建設局一定要迅速拿出方案，責任重于泰山，百年大計，質量第一。安全，安全生產是生命線，要嚴格管理、強化管理，確保安全。安全事故的發生往往是管理混亂的表現，要嚴格制裁這種行為，安全不能保障的項目，立馬停工，絕不手軟。規范，當前不少部門存在官僚主義，“事難辦、臉難看”的情況時有發生，這是不正常的現象，是不負責任的表現。要求各部門重心下沉，關口前移，不能因為部分手續暫時欠缺而影響到項目進展。要主動服務，卡住不叫管理，不辦不叫服務。各部門都要研究透各自職責，嚴禁官僚主義。建立亮牌制度，第一次亮黃牌，第二次亮紅牌，第三次要罰下場，核心目的是要大家重視起來、行動起來、協調配合機制運轉起來，以保障項目的順利推進。

總之，今年是“十二五”規劃的開局之年，時間緊、任務重，要確保項目建設有一個良好的開端，各部門負責人都是責任人。要真正調動起來，行動起來，加快速度，抓好質量，抓實安全，規范運行，提高服務，為了老百姓安居樂業，為建設生態和諧、宜居宜業的東勝而努力。