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街道禁毒工作以科學發展觀為統領，以《禁毒法》等法律法規為依據，認真貫徹落實省、市禁毒工作會議精神，緊緊圍繞《街道—禁毒工作規劃》，攻堅克難，真抓實干，以遏制來源、遏制危害、遏制吸毒人員新滋生為抓手，以防范娛樂服務場所涉毒、杜絕易制毒化學品流入非法渠道為目標，進一步健全禁毒工作管理運行機制和保障體制，全力在預防教育、緝毒執法、禁吸戒毒、重點整治、無毒創建等工作實現新突破，深入推進禁毒斗爭，維護社會和諧穩定，努力實現全區禁毒斗爭形勢的持續好轉，以實際行動促進我區在第四個禁毒工作三年規劃的最后一年實現“跨越式”推進。

一、健全禁毒工作保障體系

1.切實加強對禁毒工作的組織領導。我街道通過去年全力整治雖取得了一定成效，但毒情形勢依然不容忽視。要加強組織領導，確立以重點整治為抓手，精心組織，靠實責任，在統籌抓好全街禁毒工作的同時，由街道領導掛帥，每人包1個重點整治社區進行集中整治。各社區要把禁毒工作作為本單位的重點工作，及時進行部署，隨時掌握進展，對涉及到的難點問題要專題研究解決。

2.加強禁毒隊伍建設。各社區要切實發揮組織、協調、指導作用，重點抓好社區禁毒專門力量建設，進一步加強對禁毒專干和干警的培訓學習，提高禁毒工作人員的業務能力和基本素質，確保禁毒隊伍業務專業。加強緝毒專業隊伍建設，改善基層禁毒裝備條件，推進執法規范化建設，不斷提高禁毒隊伍的業務素質。

3.嚴格落實禁毒經費保障。堅決落實中央及省、市關于禁毒經費保障的各項政策和規定，將禁毒工作經費區列入財政預算。嚴格執行禁毒罰沒收入“收支兩條線”的規定，及時全額上繳財政；加強禁毒經費的管理和監督，確保及時到位、專款專用。

4.切實抓好禁毒工作督導檢查。街道有關部門領導要經常深入基層進行調查研究，查找工作中的問題，掌握毒情形勢的趨勢和變化，研究進一步推動禁毒工作的新思路、新舉措。街道綜治辦要經常性深入社區進行督促檢查，及時發現問題，解決問題，確保各項工作的落實。

二、深化禁毒預防宣傳教育活動

5.深入推進《禁毒法》和《關于深化全民禁毒宣傳教育工作的指導意見》的宣傳培訓工作。要把宣傳引導和預防教育作為重點來抓，深入開展以《禁毒法》、《關于深化全面禁毒宣傳教育工作的指導意見》和合成常識等禁毒知識為主要內容的禁毒宣傳教育，宣傳覆蓋面達到轄區92%以上，高危人群受教育面達到90%以上，轄區學校受教育面達到100%，群眾對禁毒工作的滿意率達到93%以上。區禁毒辦在《戒毒條例》出臺后要組織全區禁毒有關部門開展培訓和貫徹落實工作。

6.加強對高危人群的預防教育工作。要積極推動禁毒預防宣傳教育方法、手段、模式的創新，開展有影響、覆蓋面廣的宣傳活動。要以防范合成危害為重點，做好青少年、流動人口、外出務工人員、娛樂場所業主和從業人員的預防宣傳教育活動。要以在校學生、輟學青少年和社會無業青年等易受侵害的對象為重點，通過設立禁毒宣傳教育課堂、組織觀摩、實地講解、發放宣傳品、開辟宣傳欄、播放禁毒禁示片等各種方式，徹底消除“高危對象”對的好奇心理。繼續深化“不讓進校園”、“不讓進我家”、“職工拒絕‘零計劃’行動”和“千名領導干部宣講《禁毒法》活動，確保形成全社會共同關注和參與禁毒的濃厚氛圍。

7.加大對合成的預防宣傳教育力度。要將預防冰毒、k粉和搖頭丸等合成的危害性宣傳作為禁毒預防教育的重點，尤其要加強提高娛樂場所人員及青少年對合成的識別和抵御能力，將娛樂場所作為宣傳主陣地，要使從業人員和顧客隨時都能從禁示牌、宣傳畫、熒屏禁示語接受深刻的禁毒教育，要使場所工作人員明確所承擔的禁毒法定義務教育和責任，掌握識別吸食合成的行為特征，熟悉舉報毒情的方式方法。各街道、派出所要掌握本轄區娛樂場所毒情形勢，合理有效安排入場所宣傳教育活動。

8.堅持集中宣傳與定期宣傳相結合，建立面向全民的禁毒宣傳教育機制。要充分利用電視、報刊、網絡等大眾媒體，全方位、多渠道開展禁毒人民戰爭新聞宣傳。積極組織參加“6.26”國際禁毒日和“6.3”虎門銷煙紀念日集中宣傳活動，要將禁毒宣傳月活動與日常“進學校、進場所、進社區、進家庭、進單位、進農村”等“六進”宣傳教育活動相結合，合理安排，突出重點。全區每月要有重點宣傳街道，主題要鮮明、形式要多樣，在全區掀起禁毒宣傳高潮，增強全民禁毒意識。（三月份由臨夏路、嘉峪關路、雁北街道開展宣傳工作，四月份五泉、團結、靖遠路街道開展宣傳工作，五月份火車站、鹽場路、廣武門街道開展宣傳工作，六月份高新開發區（派出所）、東崗街道開展宣傳工作，七月份白銀路、焦家灣街道開展宣傳工作，八月份張掖路、東崗西路、青白石街道開展宣傳工作，九月份皋蘭路、拱星墩、雁南街道開展宣傳工作，十月份鐵路東村、渭源路街道開展宣傳工作，十一月鐵路西村、草場街街道開展宣傳工作，十二月酒泉路、伏龍坪街道開展宣傳工作）。各街道在做好宣傳工作的同時，要及時將宣傳情況上報區禁毒辦。

三、嚴厲打擊涉毒違法犯罪活動

9.加大對大案要案、零包販毒和外流販毒的打擊力度。要樹立情報導偵意識，大力加強情報機制建設，著力提高情報搜集、分析、研判、交流、應用能力，全面提升對犯罪的主動發現能力、偵查經營能力、辦案取證能力，嚴厲打擊違法犯罪。禁毒專業隊伍要努力破獲一批大案，搗毀一批吸毒窩點，抓獲一批毒梟，摧毀一批販毒網絡。加強禁毒區域協作，狠狠打擊外流販毒活動。公、檢、法等機關要加強相互協調，密切配合，依法嚴懲犯罪活動。組織開展以“打擊零包販毒、打擊合成違法犯罪”為主要內容的禁毒“雙打”戰役，建立以公安派出所、責任區刑警隊為主體的打零工作機制，提升打擊犯罪整體能力，切斷販運的地下通道，堅決遏制合成違法犯罪發展蔓延。

10.加強合成防治力度，堅決遏制合成蔓延勢頭。從治理娛樂場所、賓館涉毒問題入手，組織開展打擊合成專項行動和娛樂場所涉毒問題專項整治行動，最大限度地遏制娛樂服務場所涉毒問題的高發勢頭，萎縮我區市場，凈化我區社會環境，確保度合成案件查處率高于2010年度。要以專項行動為契機，采用多種方式對娛樂服務場所、賓館的涉毒問題開展明察暗訪行動，并建立和完善人民群眾對涉毒違法犯罪舉報獎勵制度，向社會公布舉報電話，積極鼓勵人民群眾檢舉揭發娛樂服務場所涉毒問題。積極布建禁毒信息員，拓寬情報來源渠道，對工作中發現的娛樂服務場所涉毒線索，要及時立案偵查，爭取破獲一批以娛樂服務場所為目標的制販合成案件，依法處理一批幕后組織指揮者；進一步加大對合成販賣、濫用人員的處罰力度。對娛樂服務場所及賓館飯店的涉毒活動要依法查處，并會同工商、文化等部門對涉毒場所責令停業整頓或取締，追究主要責任人的刑事責任或治安責任，并給予一票否決。禁毒、治安和派出所要嚴格執行《娛樂場所管理條例》、《旅館業治安管理辦法》，要定期組織娛樂場所、旅館業工作人員學習禁毒知識和法律法規，要簽訂責任書，建立管理考評制度，認真落實娛樂場所和旅館業從設立、經營、監管等各個環節的禁毒工作措施，形成管理工作合力。

11.狠抓重點行業整治。嚴格管理易制毒化學品，加大監督檢查力度，依法嚴肅查處違規生產、銷售、購買、使用、運輸易制毒化學品和精麻藥品的違法行為，嚴厲打擊走私、販運易制毒化學品和精麻藥品的犯罪活動，確保易制毒化學品和精麻藥品不流入非法渠道用于制毒。城關轄區內無非法種植原植物。

12.加強緝毒情報信息工作。堅持緝毒情報主導偵查，以公安機關“大情報”系統為依托，大力強化禁毒情報信息研判系統的深入應用。加強緝毒秘密力量建設，加強跨地區、跨部門、跨警種禁毒情報交流合作，提高打擊的針對性和時效性。

13.完善公檢法辦理案件協調機制，提高辦案質量。公、檢、法等機關要統一執法思想，進一步加強對案件相關環節的執法監督和檢驗復核力度，加快辦理案件進程，提高辦案質量，防止和糾正打擊不力現象，確保案件批捕率、起訴率分別達到93%和98%，切實增強打擊實效。

四、深入推進禁毒基礎工作

14.不斷完善社區戒毒相關制度，深入推進社區戒毒康復工作的開展。區禁毒委各成員單位、各街道和派出所要履行工作職責、規范工作程序，按照《社區戒毒（康復）人員應遵守的規定》、《社區戒毒（康復）人員違反規定應承擔的后果》、《社區戒毒（康復）工作小組職責》、《社區戒毒工作中的法律責任》等規范性制度落實社區戒毒及社區康復工作，協調解決工作各環節中出現的問題，積極探索有效的工作辦法，不斷提高康復率，實現各項戒毒措施的無縫銜接。

15.對吸毒人員組織開展禁吸戒毒“雙降一零”活動。以創建“無毒”街道、社區、樓院和娛樂場所等活動為載體，大幅度降低吸毒人員違法犯罪率和復吸率，實現轄區“零滋生”吸毒人員的奮斗目標。對吸毒人員犯罪率和復吸率大幅反彈，出現新滋生吸毒人員，要將相關街道、派出所列入重點整治街道，取消評先創優資格，并給予一票否決。

16.加強對吸毒人員的幫教工作，落實領導干部幫教備查制度。加大《四項制度》的執行力，認真落實《蘭州市基層領導干部履行社區戒毒或康復工作職責備案查究制度》和《蘭州市吸毒人員檢測抽查制度》，強化領導干部一對一幫教工作，各街道要根據實際情況制定出幫教工作方案，將社會面上現有吸毒人員全部納入幫教，每一名基層領導干部幫教一名吸毒人員，戒斷三年以上和社區康復期滿人數之和占累計入庫總數比率達到54%以上，被幫教吸毒人員因復吸被打擊處理的人數不超過幫教總數的8%。基層干部要定期開展毒情分析，工作進度落實和包教包戒工作，采取行之有效的方法落實幫教到位，實行“一個突擊”（指不定期對社區戒毒和康復人員進行突擊式尿液檢測，及時發現問題。）、“二個解決”（幫助解決被幫教人員的就業問題，幫助解決社會保障問題）、“三個定期”（定期對社區戒毒和康復人員進行談話，定期對社區禁毒和康復人員進行尿液檢測，定期走訪調查社區戒毒和康復人員的周邊關系）、“四個方式”（因人施教采用感化式、動態式，跟蹤式、委托式）的真情幫教方法，努力落實對戒毒出所和康復吸毒人員就業安置、低保、職業培訓、創業稅收優惠、失業保險和社會救濟等政策，切實解決好他們的生活困難，提高和鞏固戒毒效果，降低復吸率，努力使基層幫教工作見實效。

17.維護完善吸毒人員動態管控體系。加強吸毒人員信息核查和數據維護，對查獲的吸毒人員及社區戒毒、社區康復、出獄出所人員要及時維護，不斷完善管控網內信息，確保信息數據全面、準確、鮮活。加大對動態網錄入維護人員的培訓，提高業務水平。今年要開展吸毒人員排查行動，及時發現、登記社會面上的吸毒人員，防止和減少吸毒人員脫管失控，依托“大情報”系統，規范涉毒預警處置工作，加大對下落不明吸毒人員的查找力度，提高動態管控實效，防止和減少吸毒人員脫管失控，吸毒人員動態管控信息質量達到要求（與全國人口信息比中率達到100%），吸毒人員年平均在控率達到92%以上，確保度下落不明吸毒人員數比2010年度減少。

18.加強吸毒人員檔案規范化建設。堅持一手抓吸毒人員動態管控機制建設，一手抓檔案資料建設，按照“收集齊全、歸類準確、排列有序、整理規范”的總要求，實現對吸毒人員的排查、登記、戒毒、康復、幫教等環節的一體化動態管理，涉毒出獄、出所人員銜接率達到100%；戒毒出所人員責令社區康復達到100%。各街道、社區和派出所要堅持與吸毒人員動態管理信息建設相適應的原則，結合查找下落不明吸毒人員、見面談話、定期尿檢等工作，完善派出所管理檔案和社區幫教檔案內容，完善健全各類臺帳，切實做到監管常態化。

19.做好吸毒檢測工作。按照公安部《吸毒檢測程序規定》要求，將吸毒檢測工作納入執法規范化建設。要建立健全檢測制度，對社區戒毒、社區康復人員定期尿檢，進一步落實尿檢制度，并結合吸毒人員排查登記和管控行動，加大查找力度，見面談話尿檢，及時更新尿檢信息，對納入管控和接受維持治療的人員，檢測面不低于95%，檢測次數不低于90%，有效解決尿檢不落實、查找失控人員難等問題

20.繼續開展美沙酮藥物維持治療工作。區禁毒辦和衛生部門要加強協作配合，防止戒治吸毒人員的脫管失控。衛生部門要進一步完善美沙酮藥物維持治療工作的各項規章制度，加強藥物的管理，及時向公安禁毒部門通報情況。充分利用社區藥物維持治療門診平臺，進一步加強對吸毒人員開展美沙酮藥物維持治療，社區藥物維持治療滿一年以上人數達到110人（各街道按分配指標完成）。

五、全面完成重點整治目標

21.集中開展收戒行動，依法落實強制戒毒措施。要充分利用各種強制手段，切實加大對吸毒成癮人員的依法收戒力度。對查獲的吸毒人員要認真核實身份及查證前科材料，對吸毒成癮人員一律強制隔離戒毒，杜絕降格處理。要加大力度收戒一批危害社會治安的吸毒成癮人員，處理一批吸食合成人員，最大限度地壓縮消費市場，努力凈化社會面。

22.狠抓重點整治街道。按照省市禁毒委的統一部署和要求，根據我區毒情形勢和2010年工作考核結果，確定重點整治皋蘭路街道（派出所）、東崗街道（派出所）、團結新村街道（派出所）、東崗西路街道（派出所）、五泉街道（派出所）、渭源路街道（派出所）；建立禁毒委領導包片督導制度，區委常委、副區長王勝太對東崗西路、五泉街道實施包片指導，區委常委、政法委書記、禁毒委主任蘇勇對皋蘭路、渭源路街道實施包片指導，區人大副主任、禁毒委副主任王庶任對團結新村街道實施包片指導，區政協副主席、禁毒委副主任虎曉琴對東崗街道實施包片指導。各街道、派出所要高度重視，結合毒情實際，成立本街道重點整治工作領導小組，制定本街道重點整治方案，加大整治力度，確保抓出實效，抓出成績。此外，吸毒人員在200人以上的其它街道也要進行重點整治，吸毒人員在200人以下的街道在禁毒辦的檢查督導下對本轄區禁毒工作中的薄弱環節進行重點整治，通過強有力的整治措施，實現社會面吸毒人員得到有效控制，降低復吸率、提高戒斷率，進一步鞏固和擴大“無毒”成果。對整治工作不力、成效不大的單位年底實行掛“黃牌”或“一票否決制”。

23.不斷創建鞏固“無毒街道”。要嚴格按照《甘肅省“無毒街道鄉鎮”評定標準》要求，進一步開展無毒創建工作，提高創建質量，鞏固創建成果。今年在東崗街道爭取創建三級“無毒街道”。區禁毒辦要加強督導檢查，推進創建工作。嘉峪關路街道、鐵路東村街道、廣武門街道、鹽場路街道、白銀路街道和臨夏路街道力爭將“三級無毒街道”升級為“二級無毒街道”，力爭各項創建指標達標，為我區社會經濟發展創造平安和諧環境。

24.加大對易制毒化學品、精麻藥品的檢查管理工作。不斷加大對易制毒化學品的管理整頓力度。組織易制毒化學品專項檢查治理行動，公安、安監、藥監、工商等有關部門要協同配合，建立聯席會議制度、聯合檢查制度，嚴格落實互相通報、檢查核實的工作機制，堵塞易制毒化學品管理漏洞。在依法規范辦理備案證明的同時，加強對從業單位負責人及工作人員禁毒宣傳教育培訓，簽訂責任書，明確職責。各派出所要配合禁毒部門從規范生產、經營、使用、運輸等環節入手，加大檢查經營、庫存管理情況及經營臺帳，做到保護合法，打擊非法，不斷推進管理工作的規范化，嚴防易制毒化學品流入非法渠道。