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同志們：

今天，召開全縣養老工作推進會，是省、市、縣委以及省、市民政部門召開安全防范工作部署會后，根據縣委、縣政府主要領導指示，經請示局黨委主要領導同意，決定召開的全縣養老工作推進會，會議內容包括：養老機構安全生產、醫養結合、特困失能半失能三項工作推進。主要目的是：以新時代中國特色社會主義思想為指導，結合全縣主題教育，組織全體養老機構負責人認真學習省、市、縣安全生產工作會議和關于養老服務工作的重要論述，加快推進歲末年初全縣養老工作，努力打造具有山區特色的養老服務高地。

今天的會議按照工作內容，分為三個階段：

第一階段：推進全縣養老服務機構安全生產，主要有二個議程：

首先，請養老服務股股長同志傳達市委辦、市政府辦2020年1月6日是《關于切實抓好當前安全防范工作的緊急通知》和市安委辦2020年1月6日《轉發省安委會辦公室關于迅速整改國務院安委會專項督查反饋問題的緊急通知》文件精神；

剛才，同志組織大家學習傳達了《關于切實抓好當前安全防范工作的緊急通知》和《轉發省安委會辦公室關于迅速整改國務院安委會專項督查反饋問題的緊急通知》文件精神。兩個文件都是嚴格按照安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求和“三管三必須”原則，從嚴落實《省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》規定，層層壓緊壓實安全生產責任，牢牢守住安全生產基本盤基本面。與會各位院長是養老服務機構的具體法人、主體責任人，局黨委要求大家務必增強紅線意識和底線思維，親自部署、親自謀劃、親自調度、親自督促、親自檢查歲末年初本院的安全生產工作，發現安全隱患要立即安排人員，制定整改，實行嚴密的管控措施，絕不帶病作業，確保全縣養老服務機構安全生產萬無一失。

市安委辦2020年1月6日《轉發省安委會辦公室關于迅速整改國務院安委會專項督查反饋問題的緊急通知》，對全省安全生產及集中整治工作進行了部署，要求各地立即開展自查自糾，對本行業領域展開全方位、地毯式、拉網式的安全生產隱患大排查大整治，堅決做到不放過任何一個漏洞，不遺漏任何一個盲點，不留下任何一個死角；相關單位要加大監管執法力度，要對標對表，從嚴落實“四個一律”措施和“五個一批”要求，加大處罰力度;主管部門要迅速開展本行業本領域安全生產明查暗訪，對集中整治工作不認真、部署不到位的，要進行再部署、再動員；對工作方案照搬照抄的，要推倒重來，要進一步突出重點、落實責任、細化措施，確保安全生產方案可操作性和可執行性。

市委辦、市政府辦2020年1月6日是《關于切實抓好當前安全防范工作的緊急通知》，通報了1.4較大道路交通事故，1.5立浩生活纖維制造有限公司機械傷害事故，1.5金三角陶瓷有限公司煤氣爆炸事故，共造成6人死亡；以及靖安縣某鄉鎮敬老院火災事故造成1人死亡等事故，給全市安全生產敲響了警鐘，省、市、縣和局黨委高度重視，先后對安全生產工作作出批示，提出了具體要求。要求各地要采取有效措施防范和堅決遏制生產安全事故和自然災害事件的發生，讓人民群眾過上一個安定祥和的新春佳節。要求各地要：一是進一步強化紅線意識，切實落實安全生產責任。二是嚴格安全生產監管執法，扎實推進安全生產集中整治。三是采取有力措施，積極防范應對各類自然災害。四是強化擔當作為，切實做好受災群眾生活保障。五是迅速開展安全生產督導檢查，嚴格應急值守和信息報送。

2020年元月6日、8日全省、全市召開了安全生產視頻會議，通報了2019年全省、市安全生產形勢，省市分管安全生產工作的領導做了重要講話。下面，我傳達一下省委常委、副省長吳曉軍同志的講話精神。吳省長在指出全省安全生產存在的問題同時，強調：一要樹牢“問題隱患不整改就是事故”的理念，切實打好集中整治反饋問題整改主動戰。要求大家從政府、部門、企業三個層面看問題、理思路、講政治，切實抓好當前安全生產的問題梳理（全）、原因剖析（深）、整改措施（實）、責任落實（嚴）四項工作。二要扛牢“守護人民美好幸福生活”的責任，切實打好春節前后安全防范攻堅戰。他強調要從加強安全風險防控、抓緊綜合督查考核、嚴密應急值守備勤三個方面，切實把思想和行動統一到工作上來，堅決遏制各類安全事故的發生。三要守牢“堅決遏制重特大事故發生”的底線，切實打好新的一年安全生產持久戰。吳省長強調各單位要始終把“紅線意識”內化于心、把“源頭管控”挺在前面、把“精準治理”緊抓在手、把“社會共治”落到實處、把“安全責任”一抓到底。省長特別強調要通過緊盯安全隱患、突出問題、違法違紀行為，在科技支撐、宣傳培訓、基層基礎方面持續發力，抓實領導責任、壓實監管責任、落實主體責任、嚴格責任追究，進一步健全和落實安全生產責任制，一錘接著一錘敲、一環緊著一環擰、一個節點接著一個節點抓，堅決守住防范安全事故底線，堅決杜絕安全責任事故的發生。

為抓好當前全縣養老服務行業安全生產工作，民政局黨委也下發文件，嚴格要求各院按照民政局[2019]101號《關于做好“兩節”期間養老機構安全管理工作的通知》精神，切實提高政治站位，堅決落實安全生產整改行動；要堅持依法依規，盯牢安全隱患整改。大家要按照文件要求，切實做好五個方面的工作。一是要提高政治站位，落實好主體責任；二是加強排查宣教，確保消防安全；三是落實制度規范，保證食品安全；四是加強值班值守，做好應急處置；五是強化宣傳引導，預防消費欺詐。

下面，就養老服務機構歲末年初的安全生產工作強調三點意見：

1、統一思想，切實增強安全防范意識。各院院長回去后，要組織好全體院民和管理人員傳達貫徹好會議精神，把抓好當前安全生產問題排查整改落實作為一項嚴肅而緊迫的政治任務，作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的具體舉措，作為“作示范、做表率”的具體行動，全力以赴加以自查自糾，對發現的隱患和問題要認真整改。局黨委將對工作不徹底、走過場的單位責令其再組織、再動員、再部署，從頭再來，堅決糾正只發“令”無人“接招”現象。

2、周密部署，做好安全隱患排查工作。各院院長要組織人員對本院安全隱患再一次進行認真細致的排查，督促全體工作人員和院民對不符合安全要求的行為和現象進行梳理，對在安全生產方面不符合要求的、上下一般粗的、層層照轉的，該推倒重來的堅決推倒重來，該修訂完善的規章制度要加快修改完善。各位院長特別要認真梳理管理人員自身在政治站位不高、安全意識不強、安全責任缺位、隱患排查不扎實和制度執行不力等方面存在的重點問題，科學研判提出符合本院實際的解決措施。

3、自我完善，精準治理安全隱患工作。各院院長和管理人員要充分發揚斗爭精神，通過此次安全生產集中治理，緊緊扭住本院安全生產這一“牛鼻子”，抓住本院安全生產主要負責人和責任人等“關鍵人”，創新安全生產方式方法，理順安全生產工作程序，堅決糾正“上熱下冷”、“走過場”現象，養老服務股和各院要督促做好各院安全生產持續改進、自我完善的工作機制，強化主體責任落實，扭轉民政部門“保姆”式監管被動局面。

第二階段：全縣養老服務機構醫養結合工作推進會議，主要有四個議程：

1、中山醫院簡要介紹醫院基本情況和醫養結合工作進展情況；

2、鄉、鎮敬老院就2019年和中山醫院合作情況發言（每人控制5分鐘內）；

3、同志宣讀鄉鎮敬老院醫養合作協議（討論稿），并請與會同志提出修改意見；

剛才，宣讀了合作協議（討論稿），各位院長就養老服務機構如何開展合作共贏提出了許多有建設性的意見，會后，大家還可結合各院實際，就如何推進本院醫養結合工作與中山醫院展開廣泛交流，提并出有針對性的合作協議。下面，我代表局黨委就全縣養老服務機構如何推進醫養結合講三點意見。

一是充分認識加快推進醫養結合的重要意義。中山醫院是縣民政局通過招商引資，于2018年3月與深圳市健龍偉業投資有限公司簽定醫養結合協議，建設一所集老年疾病康復，慢性病和常見病治療及臨終關懷為一體的醫養結合的護理性醫院，2019年1月底通過衛計委驗收后正式投入運營，2019年9月通過定點醫保準入，2019年10月正式營業。目前，縣福利院與中山醫院的合作取得較好的進展，在實現以醫護養，以養惠醫的模式下初見成效。

二是以高度的責任心和使命感力促醫養合作全覆蓋。全縣公辦養老機構僅10所，民辦養老機構登記2所。截至目前，全縣各養老服務機構真正實施醫養結合的不多、內容不廣，大多都只是保留了老人健康基本檢查、病歷檔案的完善。特困老人住院和養老機構護理人員之間的矛盾，老年慢性病、老年人認識障礙知識的知識推廣等都存在欠缺，給養老機構今后工作發展帶來嚴重困境。福利院先試先行，通過與中山醫院的醫養合作，提高了老人年的養老幸福指數。局黨委希望，各院院長切實加強責任心，牢記為民服務宗旨，加快推進醫養合作全覆蓋，使全縣公辦養老機構的老人享受到及時就醫、護理、康復、養生等全方位服務，同時有效解決全縣特困供養對象住院治療期間的護工難請、費用太高、住院看病用車難等實際困難，真正實現老有所養、老有所醫，提高老年人的生活質量，提升老年人的幸福感。

三是加強互惠互利共享醫養合作成果。醫養結合的推廣和應用，可以打通養老機構與醫院之間資源割裂的狀態，可以形成雙贏甚至多贏的局面，可以整合醫院的醫療資源，提高為老人服務的能力，醫院可以樹立社會公益形象，擴大自身的影響力及醫療服務的覆蓋面。但實際工作中在加強互惠互利，共享醫養結合成果的基礎上，也要注重幾個方面工作。一是各院可以與中山醫院要簽訂好平等互利、合作共贏的協議書，協議書最終效果要達到切實解決特困老人醫療中的困境，解決各院的一些實際困難；二是各院沒有特殊情況下，對需住院的院民可以優先考慮安排至中山醫院，而中山醫院在做好為老人提供優質高效服務的同時，也要切實為各院分擔老人住院期間的照護負擔；三是醫養兩院要從思想引起高度重視，做好老人就醫服務對接，扎實協調推進每項細節工作的開展，共同探索醫養合作的管理模式，真正實現以醫護養，以養惠醫，切實提高老人們幸福感、滿意度。

第三階段：就2020年特困失能人員集中照護工作進行部署和安排。

首先，請縣福利院同志簡要介紹2019年特困失能人員集中照護工作進展情況。

按照“不忘初心、牢記使命”主題教育工作要求，縣民政局以不忘初心找差距，牢記使命抓落實，聚焦解決農村養老服務體系建設突出問題，主要包括：特困失能人員集中照護、農村“幸福食堂”建設、養老服務質量提升工作。經過近半年努力，我縣養老服務工作取得長足進展，至2019年12月底全部銷號完畢。特別是特困失能人員集中照護獲省民政廳、市委主題教育辦和縣委、縣政府領導的充分肯定，多次在大會上對民政系統養老工作者付出的辛勤勞動給予了口頭表彰。局黨委希望大家一如既往，切實提高政治站位，再接再厲做好2020年全縣養老服務工作，以優異的答卷答好特困人員賦予我們養老服務人員的“時代之問”。

縣特困失能人員集中照護是2019年7月正式啟動，由縣民政局聯合縣福利院、中山醫院到全縣的特困失能老人居住地進行上戶核實。8月縣民政局召開了工作部署會，9月底全縣特困失能人員集中照護工作正式運營，10月出臺了《縣公辦養老機構集中護理失能人員實施方案》。到目前為止，經過四個月的運營，縣福利院工作人員通過專業化引導、日常的康復輔助、豐富的日常活動，精心的生活照料，細心的身心呵護下，特困失能老人的生活、護理、身心發生了可喜的變化，我縣特困失能人員集中照護工作正式走上了科學化管理軌道。

各位同仁，為進一步做好我縣特困失能人員集中照護，讓其過上了安全、品質、有人文關懷的晚年生活，確保整個工作持續健康有序地進行。下面，我對2020年特困失能人員集中照護工作講幾點意見，希望大家回去后，認真貫徹執行，促進特困失能人員集中照護工作上一個新臺階。

1、肯定成績、正視問題，充分認識特困失能人員集中照護的重要性。特困失能人員集中照護工作是加強養老服務機構管理，提升養老工作效率的重要組成內容之一，是主題教育養老服務質量提升需要整改落實的重要內容之一，是黨和政府對民政部門工作基本要求之一。關心愛護這些最困難群體，是全面提高特困人群眾供養水平，立黨為公、執政為民、為民辦實事的具體體現，也是全面建設小康社會、建設和諧幸福的客觀要求。2018年開始，省、市民政部門多次對該工作進行了部署和安排，要求各地要從講政治的高度來認識，切實強化措施，加大力度，把特困失能人員集中照護工作抓緊抓實。雖然2019年我縣在特困失能人員集中照護方面取得了一些成績，得到了省、市、縣三級領導的表彰和肯定，但也還存在一些問題。如失能和半失能人員照護質量標準不一，照護資金、人員缺口較大，城鄉養老服務機構服務水平不平衡，管理服務水平還有較大提升空間以及社會參與少政府負擔重等問題。這些問題都需要大家在今后工作中，認真研究解決，制訂出具體工作措施和辦法。

2、明確重點、狠抓落實，不斷提升特困失能人員集中照護服務水平。目前，提升全縣養老服務質量和水平重點包括：一是進一步深化養老機構“醫養結合”發展。著力破解特困對象失能、半失能、慢性病、殘障老人等需要特殊照料瓶頸；著力破解老年人“醫療、養老、護理”的服務需求與供給之間日益增長的矛盾。各院要充分發揮政府保障作用，加快推進“醫養結合”一站式養老服務工作。二是進一步提升養老管理服務水平。各院要通過健全規章制度、規范內部管理、建設一流隊伍提高對特困人員服務管理水平，完善崗位職責、財務管理、膳食管理、衛生管理、安全管理、學習培訓、服務標準等制度，抓實特困失能人員的護理，提升服務質量和效率，促進養老服務質量115項目標100%的實現。三是進一步增強養老機構“造血”功能。各位養老機構負責人要進一步轉變思維、更新觀念，在緊緊抓好縣鄉財政“輸血”的同時，積極探索以院養院的新路子，通過發展好庭院經濟、創新運營機制、發動社會參與等形式，不斷增強其自身的“造血”功能。

3、加強領導、強化措施，確保全縣特困失能人員集中照護再上新臺階。推進特困失能人員集中照護工作，是縣民政局和我們各養老機構負責人義不容辭的責任。鄉鎮黨委行使的是黨政領導責任，要切實履行好“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”職責；縣民政局行使的是部門監管責任，要細化職責督查、問題梳理、整改落實，確保集中照護工作科學有序的運行；各院負責人行使的是主體責任，要按照集中照護《實施方案》要求，結合各院實際，深入思考探索，多出硬招實招，切實提升老人生活質量、提高老人滿意度。集中照護工作進展是否順利、照護工作質量的好壞、效率的高低直接體現了各院對特困失能人員、半失能人員照護的工作水平和能力。局黨委希望大家在工作過程中，正確處理各院之間、養老機構與基層之間、照護機構與老人親屬之間的關系，大家要加大對特困失能人員、半失能人員集中照護的宣傳力度，加強協調配合，確保縣特困人員失能半失能集中照護工作在2019年的基礎上再上新臺階。同時，對個別無理取鬧、不配合工作的特困失能、半失能人員，要賴心細致做好思想教育工作，經多次教導、心理疏導還是屢教不改的，各院可以提出書面申請報縣民政局養老服務股，養老服務股報局黨委研究后，采取措施進行處理。

同志們，責任重于山，使命須牢記。新的一年，我們要以新時代中國特色社會主義思想為指引，帶著感情、帶著責任，建好院落、管好隊伍、服務好老人，真心實意為推進全縣養老安全生產、醫養結合、特困失能半失能人員集中照護工作貢獻自己的力量，真正把養老機構建設成老人的幸福家園、開心樂園、美麗家園！

最后，在新春即將來臨之至，祝大家身體健康！家庭幸福！工作順利！