導語：且人大關于代表建議、批評、意見辦理情況的調查報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位主任，各位委員:

按照縣人大常委會2004年工作要點安排和會前調查的要求，我科工作人員在主管主任帶領下，于12月13日至15日，深入到縣交通局、水務局、公安局以及＊＊＊鄉、＊＊＊鄉、＊＊＊鎮、＊＊＊鄉進行了調查。并召集縣建設局、文教局、畜牧局水產局、電信局、林業局、環保局、旅游局、財政局、農業局等各承辦部門的負責人聽取了匯報，走訪了部分縣人大代表，召開了代表座談會，填寫了《代表建議辦理結果調查表》。對在今年縣十三屆二次人代會以及會后聯系代表提出的建議、批評和意見（以下簡稱建議）的承辦情況進行了較深入的調查，現將調查情況報告如下：

一、基本情況

縣十三屆人大二次會議期間，代表提出的議案，經大會主席團決定轉為建議處理的2件；縣十三屆人大二次會議期間，代表書面提出的建議16件；會后代表書面提出的建議8件。8月份縣人大常委會主任、副主任和縣長、副縣長結對聯系代表又收集到代表建議24件，其中有4件與年初所提建議重復。經整理，這四項合計今年會中會后共有代表建議46件。這些建議涉及交通15件，水務6件，教育4件，電信4件，畜牧3件，國土2件，農業2件，公安、財貿、旅游、民政、林業、城建、電力、環保、財政、鄉鎮各1件。3月4日大會閉幕后，縣人大常委會代表工作部門對代表建議進行梳理后，于3月12日轉政府辦理，縣政府于5月8日召開交辦會，9月24日，縣政府第二次交辦，同時召開代表建議承辦工作調度會，對代表建議辦理工作進行部署，使各項建議進入辦理程序。

到12月15日，辦理進度情況如下：

1、建議所提問題已經初步解決的10件，占總數的21.7%（其中包括1、3、6、7、8、10、12、17、19、21號建議）。

2、建議所提問題正在解決之中的13件，占總數的28.2%（其中包括2、11、28、29、31、33、35、37、38、40、41、44、45號建議）。

3、建議所提問題因條件暫不具備尚無法落實或已列入規劃的23件，占總數的50%（其中包括4、5、9、13、14、15、16、18、20、22、23、24、25、26、27、30、32、34、36、39、42、43、46號建議）。

通過發《代表建議辦理結果調查表》，統計結果如下：

1、代表對承辦結果滿意的占38.9%，基本滿意的占38.9%，不滿意的占22.2%；

2、承辦單位聯系過代表的占72.2%，承辦單位沒聯系過代表的占27.8%；

3、提建議代表收到承辦單位書面答復函的占83.3%，沒收到的答復函的占16.7%。

二、今年建議辦理工作主要特點：

1、領導重視，辦理工作較認真。縣十三屆人大二次會議閉幕后，縣人大常委會、縣政府對建議的辦理工作進行了認真部署。要求各單位從貫徹“三個代表”重要思想，堅持我國人民代表大會制度，自覺接受監督的高度，統一思想，提高認識，切實把建議辦理工作列入重要工作日程。交辦會后，各承辦單位、部門能及時落實會議精神，認真按照縣政府辦公室關于辦理人大代表建議和政協提案若干要求，積極抓好代表建議辦理工作。縣交通局、水務局等單位接到代表建議后，領導重視親自抓，承辦工作人員態度積極，認真辦理，都能按照法定的權限辦理，均在法定時間內予以辦復。

2、嚴格程序，辦理制度逐漸完善。許多承辦單位能在縣政府辦公室關于辦理人大代表建議和政協提案若干要求的基礎上，建立行之有效的辦理制度和工作流程，提高辦理實效。比如交通局、水務局在這方面做得就較好。在46件建議中，有15件是涉及交通的（占近三分之一），有6件是涉及水務的。這兩個局一把手親自抓，確定分管領導具體負責，業務股室有關人員具體承辦，做到有領導、有負責、有承辦。對答復文件起草、審核、簽發嚴格認真，環環相扣，按程序辦理。其中李樹林等3位代表所提的，關于修通孤石至富山村的鄉村公路問題的3號建議，是代表們逢會必提的很難解決的問題。今年縣交通局結合“村村通”工程，狠抓建議的落實，修通了孤石至青關溝的鄉村水泥路，雖然沒有完全實現代表要求的修到富山村的目的，但代表們也表示滿意。

3、講求實效，辦理水平有提高。相關承辦單位、部門在辦理過程中重實效，依法辦理。做到凡是符合法律、政策規定的，又有條件辦的，抓緊時間辦理，對那些關系到全縣經濟發展和社會進步及人民群眾的切身利益的熱點難點問題，拿出切實可行的措施和辦法，認真進行落實，提高辦理工作水平。對需要創造條件逐步解決的，制定計劃，拿出方案，分步實施，并將進展情況及時向代表通報。對受政策限制或條件制約暫時難以解決的問題，實事求是地做好解釋工作。

三、存在問題

一是少數單位或部門仍沒有把建議辦理工作擺上日程。認為建議辦理工作只不過是代表建議，人大交辦，政府及相關職能部門承辦的程序性工作而已，重視程度不高，影響了辦理工作效果和代表履行職務的積極性。比如我們召開的要求承辦部門負責人參加的匯報會，大部分連副局長也沒參加，僅是辦公室主任及材料員參加了。還有的甚至對代表所提的建議表示不滿，致使代表反而要向部門道歉。如康俊祥代表等提的33號建議提出：“我鄉三家企業聯合投資700多萬元建變電站一座，但是，電力局的服務質量和工作進度都跟不上，使鄉企業用電出現問題。”建議“提高服務質量，加快工程進度”。政府將建議交辦到供電公司后，該公司領導直接給該代表打電話表示不滿，而后，這個鄉的領導怕把事情鬧僵，為利于今后工作，找該公司領導作了種種解釋。我們認為這種現象是不正常的，是對代表權利的不尊重，應當提出嚴肅批評。

二是代表滿意率低。調查中發現，一些代表對承辦結果明確表示不滿意。如劉兆成等代表提出的“解決社會治安問題”的建議（38號），反映的是樣田鄉石灰窯村村干部子女被打的問題，建議公安部門調查處理。對此公安部門他派人進行了調查，拿出處理意見，但雙方都不服，公安部門建議提起民事訴訟。代表對辦理結果表示不滿，認為公安部門對事件處理不積極，更重要的是報案后公安部門沒有在第一時間介入，貽誤了查清案件真相的時機，致使受害人住院22天，花去醫藥費7700元（其中樣田鄉政府墊付3300元，其余4000元仍在縣醫院掛帳），至今無著落。

三是交辦時間晚，導致承辦超時限。一方面，縣政府沒有嚴格執行省政府125號令第十三條規定的“交辦人大代表建議，應當自接到之日起七日內完成。因特殊情況需要延遲交辦的，最遲不得超過十日”。人代會后，從人大轉交政府到政府召開交辦會，將近兩個月時間，占用并延誤了承辦部門辦理的時間；另一方面，有的承辦單位未認真執行“代表建議自交辦之日起，承辦部門必須在三個月內辦結并負責答復代表”的規定，在辦結期內部分提建議代表未接到答復件，代表表示不理解。

四是有的單位辦理代表建議隨意性較大，未能按照登記交辦、審核、答復、反饋的法定程序操作。代表聯名提出的建議，沒有逐人答復。有的答復件沒有使用正式文件，顯得比較草率，不夠嚴肅。有的單位對代表建議沒有及時針對內容及部門工作實際，進行具體部署，特別是需要多部門協調的建議，強調困難的多，主動承擔任務的少，相互推諉，辦事效率較低。

五是政府協調力度不夠。調查顯示，人大代表提出的建議，大多涉及幾個單位。目前采取的方法仍是由政府確定一個主辦單位，其余為協辦單位，主辦單位負責答復。這就造成“主辦難辦，協辦不辦”的后果。

四、幾點建議

一要進一步深化對辦理工作的認識。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，代表提出建議是代表履行職責，依法行使職權，監督政府工作的重要方式。為此，在辦理代表建議過程中要大力宣傳辦理代表建議既是我國政治制度的要求，也是政府應盡的職責。充分認識辦理代表建議是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現，是推進決策民主化、科學化的有效途徑，是尊重代表民主權利的重要內容。各級、各部門要從講政治的高度，進一步做好代表建議辦理工作。

二要進一步加強辦理工作的規范化、制度化建設。建議辦理工作是一項政治任務，是各級行政機關日常工作的組成部分。需要重申的是，必須嚴格執行《河北省人民政府令（第125號）》即《河北省承辦人大代表建議和政協提案工作規定》和《張家口市人民政府關于承辦人大代表建議和政協提案工作規定》。按照交辦、承辦、審查、答復、走訪、復查總結六個環節開展承辦工作。在交辦這第一個環節上，要按省政府125號令第十三條規定執行，即“交辦人大代表建議，應當自接到之日起七日內完成。因特殊情況需要延遲交辦的，最遲不得超過十日”。對于交辦會，人大、政府應高度重視，主要領導或主管領導要出席。各承辦單位要在嚴格按縣政府辦公室關于辦理人大代表建議和政協提案若干要求的基礎上，建立健全行之有效的辦理制度，要建立和落實辦理工作責任制，辦理工作考核制等工作機制。繼續改進和完善辦理工作制度，使辦理工作進一步規范化、制度化。要重視提高辦理人員的政治素質、業務水平和工作能力，以做好辦理工作。

三要進一步提高辦理工作的質量。承辦部門要改變從形式上重視為實質上重視，強化辦理工作職責，克服“重答復，輕實效”的傾向。對代表建議辦理工作不能只滿足于答復，要抓好落實，提高辦理質量。特別是對創造條件能辦好但未落實的建議，要抓緊時間落實。在辦理過程中，要大興調查研究之風，倡導開門辦理，要通過上門訪問，召開座談會，邀請代表現場辦公等，進一步密切與代表聯系，增進彼此間的了解和信任，真正形成合力，把實事辦好，好事辦實，取信于民。

四要加大政府協調力度。我們認為，在兩個以上單位共同承辦人大代表建議時，需要協調主辦單位與會辦單位的意見，這樣才能使承辦工作更有效。對于重要的涉及面廣的建議，政府要出面協調，有針對性地搞些專題調查。象拖欠鄉鎮教職工工資、拖欠普九工程款這類問題，靠某一兩個單位是難以承擔的。必須通過政府調查研究，統一口徑，明確答復，以便使這些建議不再年年提，年年沒結果。

五是進一步加大對辦理工作監督的力度。各有關單位要抓好對辦理情況、答復情況的檢查落實，不符合要求的，代表不滿意的，要重新辦理。督辦部門可將建議辦理情況向社會公布，以鼓勵先進，鞭策后進。亦可通過新聞媒體和工作通報及召開會議等多種方式，努力做到四個公開：即建議內容公開；辦理方案公開；辦理進度公開；辦理結果公開。及時反饋辦理信息，使建議辦理工作真正置于人大代表和廣大人民群眾的監督之下。

五、幾個具體問題

一、第11號建議。關于加強縣城公廁和垃圾管理的建議。群眾反映較大，代表呼聲很高，應引起重視。

二、第20號建議。關于解決教職工工資問題的建議。此事涉及很多鄉鎮、很多人，不僅僅是茨營子一個鄉的問題。如不及時妥善處理，會影響全縣穩定。

三、第23號建議。關于解決普九工程款問題。也是帶有普遍性的問題。