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尊敬的各位領導、各位同志：

首先，我代表興慶區人大常委會全體干部、職工歡迎寧波市海曙區人大常委會來我區傳經送寶。下面，我就興慶區人大常委會開展工作的情況作簡要介紹。

一、興慶區的基本情況

銀川市興慶區東臨內蒙古自治區，西屏賀蘭山，是寧夏回族自治區人民政府和中共銀川市委及人民政府所在地，是銀川市的政治、經濟、科技、文化、教育、金融和商貿中心。面積690平方公里，轄2鄉2鎮、11個街道辦事處。現有人口42萬，其中回族人口8.1萬，農業人口6.8萬，興慶區因曾為西夏國都興慶府而得名。

興慶區人大機關現有主任1名，副主任5名（包括一名黨外人士），黨組副書記1名。常委會下設四委（代表聯絡委、財經委、法工委、教科文衛委）一辦，除辦公室有2名工作人員外，其他各委室只設主任1人。

悠久的歷史給興慶區留下了豐富的文化遺產和風景名勝。塞上江南的自然風光給興慶區增添了靚麗的景色，構成了以西夏古都、塞上江南、回族風情、黃河文化為特色的旅游業。轄區內的黃河兵溝、影視基地、鳴翠湖、西漢古墓群、清真大寺、海寶塔、承天寺塔等游覽勝地每年都吸引著大批國內外游客前來觀光旅游。市區內的八大廣場、寧園、怡園等也是游客和市民觀光休閑的理想場所。目前，興慶區國民經濟和社會各項事業穩步、健康、快速發展，現已成為寧夏和銀川市改革開放，體現城市形象的重要窗口。

二、常委會的主要工作情況

換屆后，興慶區人大常委會在興慶區委的領導和自治區、銀川市人大常委會的監督指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，與時俱進、開拓創新，使人大的監督工作取得了新的成效；審議決定重大事項的民主化程度不斷提高；人事任免工作進一步加強；代表工作有了新的改進，常委會及機關自身建設逐步加強。下面，我重點談談代表工作。今年以來，常委會把代表工作作為重要的基礎性工作，積極探索做好代表工作的新路子，并采取有效措施，為代表執行職務做好服務和保障工作。

（一）興慶區代表構成情況

換屆后，我們依法選出了201名興慶區第一屆人民代表大會的代表，在201名代表中（一人病故），婦女代表48名，占代表總數的23.9％，中共黨員代表147名，占代表總數的73％，派代表8名，占代表總數的3％；無黨派代表46名，占代表總數的22.9％，少數民族代表66名，占代表總數的32.8％;農民代表28名，占代表總數的13.9％；干部代表139名，占代表總數的69.2％；軍人代表4名，占代表總數的2％;居民代表14名,占代表總數的6.9％；文化、藝術、教育、科技方面的代表7名,占代表總數的3.5％；非公有制企業代表9名，占代表總數的4.5％；大專以上學歷的代表145名，占代表總數的72.1％；中專以下學歷的代表56名，占代表總數的27.9％；連任代表32名，占代表總數的15.9％；代表平均年齡為42.2歲，這些代表具有廣泛性、先進性和代表性，也符合有關要求。

（二）開展代表工作情況

代表工作是人大及其常委會工作的基礎。為了進一步做好代表工作，充分發揮代表參政議政作用，依法行使好憲法和法律賦予的各項職權，常委會主要做了以下幾個方面的工作。

1、制定年度計劃，積極開展代表活動

常委會按照便于代表聯系選民開展活動的原則，將興慶區級的201名代表，自治區級34名代表，銀川市級89名代表混合編為14個代表活動小組。各組推選組長1名，并為每個小組聘請了1名代表聯絡員，協助組長開展工作。

為開展好代表活動，常委會根據工作實際，制定了代表活動安排意見，并制定了常委會領導聯系代表小組制度。根據常委會的工作要求，各小組都結合實際，制定了年度活動計劃。對各小組開展的代表活動，常委會領導都親自參加，并及時指導。每次活動之后，各小組都進行認真總結，并將活動情況向常委會書面報告。這樣使代表活動做到了事前有組織、有計劃，事中有檢查、有指導，事后有總結、有提高，保證了計劃落到實處，收到實效。今年，各代表小組開展代表活動突出了為民辦實事、辦好事、解難事的主題。如：解放西街代表小組針對文藝巷居民反映多年的宏達小區配套設施陳舊、無物業管理造成下水、化糞池無人清理，嚴重影響環境衛生和居民生活的難題，組織代表走家串戶，在深入調查研究的基礎上，說服居民籌集3000多元徹底的清理了淤泥、雜物、糞便近三十噸，使社區的居民切身利益得到了保障，也贏得了社區居民對人大代表的普遍贊譽。群眾熱情贊揚人大代表是自己人、是貼心人，人民選代表、代表為人民。通過開展代表活動，切實解決與人民群眾利益息息相關的問題，拉近了代表和人民群眾的距離，密切了代表同人民群眾的血肉聯系，這件事后來被銀川電視臺等多家電臺報道。

2、密切聯系代表，切實為代表參政議政創造條件

一是通過組織代表參加視察、檢查，明查暗訪，召開會議通報工作情況，邀請代表列席常委會會議，以編發《會刊》和《興慶區人大》等形式向代表通報人大常委會和“一府兩院”工作。近一年來，共組織125人（次）代表參加了視察、檢查，9人（次）代表列席了常委會會議，給每位代表印發《會刊》5期、《興慶區人大》3期。二是為代表小組和代表訂閱《人民代表報》、《中國人大》、《寧夏人大》、《銀川人大》等刊物，促進引導履行職責，積極參政議政。三是每年12月初，人大常委會組織代表中的興慶區縣級領導干部，采取集體走訪和個別走訪相結合的方法，對代表進行普遍走訪，廣泛聽取代表對人大常委會和“一府兩院”工作的建議、意見，從而督促代表忠實履行職責，充分發揮代表作用。四是按照興慶區人大代表工作辦法，指定專人和1名常委會副主任負責接待、處理代表和人民群眾的來信來訪。上半年，共受理來信30件，接待來訪74人（次），辦結率達到86.7%。五是關心代表工作生活，幫助代表解決實際困難。如對興慶區人大代表、掌政鎮鎮河村書記余學勤（因患癌癥已病故），在其住院期間，常委會領導親自到醫院探望，了解到其生活困難無法支付巨額醫療費用后，協調政府部門撥專款10000元幫助支付醫療費，緩解了燃眉之急。六是舉辦人大代表培訓班，不斷提高代表素質。本屆人大代表盡管在各方面的素質都有所提高，但由于新代表較多，他們對代表的權利、義務以及如何發揮代表作用等方面還不十分明確。為此，常委會及時舉辦代表培訓班，邀請自治區人大法學專家范愛焱同志講解代表法和代表工作知識，以此加強對代表的培訓。通過舉辦培訓班，使代表增長了知識，開闊了眼界，明確了自己的權利和義務，增強了責任感、使命感和依法履行職責的自覺性。

3、督促“一府兩院”認真辦理代表議案、建議和意見

對興慶區一屆人大二次會議通過的2件代表議案和代表提出的25件建議、意見，經常委會和“一府兩院”負責人聯系會議逐條研究后，及時轉送“一府兩院”和有關部門辦理。常委會除了認真抓好平時的催辦、督辦工作外，還組織了部分委員和代表對辦理工作進行檢查。“一府兩院”把辦理代表議案、建議和意見作為改進工作、接受代表和群眾監督的重要內容，召開專題會議，研究部署辦理工作，逐一落實承辦單位，及時將辦理結果答復代表。今年，關于將民樂垃圾中轉站移交市容環衛處統一管理和對掌政鎮民生渠下段渠道進行砌護的兩件議案，得到了政府的高度重視。經過政府和有關部門的努力，兩件議案已經全部辦理完畢，受到了代表和群眾的好評。

（四）發揮代表作用，改進機關作風

代表作用是人大代表運用人民賦予的職權，依法執行其職務的行為和效果。常委會在探索代表工作新途徑，拓展代表履行職務的寬度和挖掘代表履行職務的深度上下工夫。為了進一步加強機關作風建設，嚴肅工作紀律，樹立興慶區良好的機關形象，人大常委會向興慶區委、政府建議組織部分人大代表對興慶區機關單位和鄉鎮、街道辦事處的作風建設、工作紀律等情況進行了暗訪，區委、政府及時采納常委會的建議。常委會先后邀請12人（次）的代表對興慶區機關作風建設進行了明查暗訪。具體做法是：暗訪前一天由代表聯絡委和辦公室共同確定參加暗訪的人大代表名單，暗訪前半小時告訴暗訪人員任務和被暗訪單位，確保被暗訪單位事前不知情。我們確定的暗訪人員通常是有基層工作經驗，了解被暗訪單位工作性質的人大代表。暗訪過程中，要求暗訪人員以咨詢業務或辦事的名義，以便較為全面地了解被暗訪單位的機關作風、工作人員的工作態度以及落實區委、政府首問責任制、“八不準”等規章制度情況。暗訪后，由1名常委會副主任負責組織暗訪的人大代表將暗訪結果進行匯總，并將暗訪結果以兩辦正式文件進行通報，以此鼓勵先進、批評落后。通過以上方式，我們看到興慶區機關作風得到明顯地改觀，從前上班吃早點的現象沒有了，對前來辦事的群眾熱情了；上班時間打游戲、下棋、打牌的不存在了，對首問責任制和“四個一”（一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯開水暖心，一聲再見相送）承諾落實明確了，廣大群眾對政府更加信賴、滿意了。

四、指導鄉、鎮人大工作情況

常委會根據區劃調整后出現的新情況，重視對鄉、鎮人大主席團工作的監督和指導，加強同鄉、鎮人大主席團的聯系，確定一名副主任專門負責聯系鄉、鎮人大，對鄉、鎮人大工作出現的新情況、新問題及時協調解決。特別是在今年進行的鄉鎮調整工作中，人大常委會領導都能深入實際調查研究，及時解決在調整工作中出現的新情況、新問題。去年，興慶區調整區劃，對原紅花鄉、滿春鄉進行撤鄉改街。鄉鎮作為一級政權，設有人大主席團，興慶區人大常委會的許多工作在鄉鎮依托鄉鎮人大機構貫徹落實。而街道不是一級政權，沒有人大工作機構，在區人代會閉會期間，區人大常委會布置的工作在街道只能靠一名聯絡員承辦，很多工作落實不了，導致出現了閉會期間街道轄區內人大工作無機構、無專職人員、無固定場所的“三無”現象，制約了基層人大工作的開展。針對這一現狀，常委會借鑒外省（市）先進經驗，在征得興慶區委的同意后，積極向區、市人大常委會、編辦打報告，申請設立人大街道工作委員會。自治區人大常委會召開專題會議研究，并派出由一名副主任帶隊的考察組到外省市調研、取經。目前，在街道設立人大街道工作委員會的工作正在審批當中，我們已經起草了具體實施方案，如果能正式得到批準，將可以有效彌補興慶區人大常委會在街道沒有工作機構的空白，理順基層人大工作關系，推動人大工作向前發展。對于各鄉、鎮召開的人代會、主席團會議，特別是對于鄉鎮干部的任免，人大常委會有關領導都能積極參加，并給予有效指導，確保了黨委意圖的實現和工作的順利開展。為了提高鄉、鎮人大主席團主席和各代表小組組長的工作水平，常委會還分期分批組織鄉、鎮人大主席團主席和街道代表小組組長到外地參觀、考察和集中培訓，為更好地開展鄉鎮人大工作奠定了基礎。