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在縣人大常委會與一府兩院聯席會議上的講話

為認真落實《××縣人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規定》，切實加強政府及其工作部門與人大的工作聯系，更加主動、自覺地接受人大的法律監督、工作監督，促進政府依法行政、民主執政、科學施政，根據會議安排，我就建立相關制度講幾點意見：

一、統一思想，充分認識堅持和完善人民代表大會制度的重大意義。人民代表大會制度的建立，是社會進步的重要標志。總書記指出：“堅持和完善人民代表大會制度，是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的必然要求，是依法治國、建設社會主義國家的必然要求，也是保證人民當家作主、實現黨和國家長治久安的必然要求。”改革開放以來，我們黨把社會主義民主法制建設擺到了事關現代化建設成敗的高度。堅持和完善人民代表大會制度，原創：對全面貫徹“三個代表”重要思想，牢固樹立和認真落實科學發展觀，保證黨的領導，保證人民行使權利，保證國家興旺發達，都具有十分重大的意義。近年來，縣人大常委會認真履行憲法和法律賦予的職權，積極探索，扎實工作，在促進我縣物質文明、政治文明和精神文明建設中，較好地發揮了地方國家權力機關的作用。特別是在黨的十六大召開以后，人大工作與時俱進，開拓創新，各項工作不斷取得新的進展。監督工作有了新加強，行使重大事項決定權有了新進展，認識任免監督有了新改進，代表工作有了新發展，機關建設有了新進步。

一是人民代表大會制度深入人心。經過多年廣泛宣傳和深入工作，縣政府及部門和廣大干部群眾對人大及其常委會的性質、地位和作用的認識日益深刻。充分認識到，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是黨領導人民當家作主的政權組織形式，是黨對國家實施領導的一大政治特色和優勢。堅持和完善人民代表大會制度，對于實行依法治國方略，推進全縣“三個文明”建設，調動廣大人民群眾的積極性和創造性，實現××率先突破發展、建設商洛生態經濟強縣的奮斗目標，具有十分重要的意義。隨著思想認識的提高，廣大人民群眾管理國家和社會事務、當家作主的主人翁的熱情十分高漲，各級人大代表肩負廣大群眾的重托，積極參與國家事務管理，依法行使權力和履行義務，為全縣的經濟發展和社會進步做出了突出貢獻。

二是人大與政府大力支持協調一致的良好工作局面已經形成。多年來，縣委始終高度重視人大工作，不斷加強對人大工作的領導，縣委常委會堅持每年定期聽取人大工作匯報，及時研究人大黨組提出的各項工作，多次召開縣、鄉鎮人大工作會議，做出了《關于進一步加強人大工作的意見》，使人大工作不斷得到加強。縣人大堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針、政策和區委的各項決策，積極發揮作用，把黨的決策通過法律程序上升為全縣人民的共同意志，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。縣政府認真執行人大的決議、決定，大力支持人大工作，定期向人大報告工作，自覺接受人大監督，形成相互之間團結協作、緊密配合，圍繞全縣大局協調一致，共同奮斗的良好局面。

三是建立健全了一系列行之有效的工作制度。主要有縣鄉（鎮）兩級黨委定期聽取人大工作匯報制度，人大重大事項、重大問題向同級黨委請示報告制度，縣人大主要領導列席縣委常委會、政府常務會制度。縣人大常委會還制定了一系列關于行使自身職權的辦法、規定，修訂了人大常委會議事規則和主任會議事規則，建立和健全了各項管理制度。通過加強制度建設，使人大工作更加系統化、規范化和制度化。

四是人大的職能作用得到充分發揮。多年來，縣人大高舉鄧小平理論偉大旗幟，解放思想，開拓創新，求真務實，認真行使憲法和法律賦予的職權，加強對縣政府的法律監督和工作監督，依法行使決定權、任免權，為推進××經濟發展和社會事業的全面進步做出了積極的貢獻。多年來，縣人大就本縣區域具有全局性、根本性、長遠性的大事，都及時做出了決定。特別是近年來，圍繞全區戰略定位、經濟建設、民主法制建設等方面，先后做出了多項決議、決定，,選舉和任免了縣國家機關工作人員，組織代表對法律法規在本行政區的執行情況有計劃、有重點地開展視察、檢查、評議、調研等活動，建立并落實了人大常委會對被任命人員述職評議制度，完善了信訪接待辦法和信訪定期通報制度，對理順干群關系，穩定群眾情緒，保護群眾利益，維護社會穩定發揮了積極有效作用。

五是人大機關建設得到加強。近年來，××縣人大機關以培養有理想、有道德、有文化、有紀律的新時期人大機關工作者為目標，始終把機關精神文明建設作為促進人大整體工作的基礎來抓，把精神文明創建工作作為提高干部素質、改進工作作風、凝聚機關人心、推動人大工作、展示人大形象的平臺。制定完善了人大機關學習、安全衛生、車輛管理、財務管理等多種制度，建立了嚴格的目標考核體系，在職工中廣泛開展了思想道德教育活動，狠抓干部職工思想道德和工作作風建設，使干部職工牢固樹立高尚的道德情操和理念，培養了一支思想過硬、作風優良、業務精湛、團結和諧的機關干部隊伍，連續多年被評為黨的廉政建設先進集體，社會治安先進單位。2003年機關支部被命名為縣級先進基層黨組織，2004年被授予“五好支部”稱號，機關工會也被評為商洛市“先進職工之家”。今年2月，××縣人大常委會機關被省委、省政府授予省級文明單位稱號。

二、健全制度，不斷提高政府行政能力和行政水平。

1、嚴格執行重大事項報告制度，自覺接受人大的法律監督。各級政府及其工作部門必須按照法律規定和法定程序，及時主動地向人民代表大會及其常委會報告工作。除按慣例在各級人民代表大會會議期間，政府及有關部門報告工作外，在日常工作中凡涉及全局的重大問題，人大及其常委會決議、決定的貫徹執行情況，人大常委會依法要求報告的有關重要工作，都應及時向人大常委會報告，接受其審議。各級政府及其工作部門要定期向人大通報工作情況，就全局性工作和人大代表普遍關心的重要問題聽取其意見；涉及政治、經濟和社會生活中的重大問題，應及時向人大專題通報。

2、建立健全工作聯系和對口聯系制度，主動邀請人大領導工作指導。為推動民主決策和科學決策，政府召開全體成員會議、常務會議和其他重要專題會議以及開展的重要活動，根據需要主動邀請人大領導出席指導，邀請人大專門委員會負責同志參加，并邀請部分人大代表列席。各級政府部門要切實加強與人大專門委員會的對口聯系工作，進一步完善對口聯系制度，為人大常委會進行法律監督、工作監督創造條件。對人大開展的活動，相關部門要積極給予支持和協助。

3、嚴格參加人大相關會議、活動制度，虛心聽取人大代表建議、批評和意見。對人大召開的相關會議，各部門和單位要嚴格按照會議通知要求的對象參加或列席；需政府領導參加或列席的，由政府辦公室按要求進行協調落實。對擬提交會議審議的匯報材料，政府辦公室要積極幫助催報，按要求報送政府領導審閱，并督促有關部門按規定時間報送人大常委會辦公室。對人大組織開展的代表視察、檢查、調研等活動，政府各相關部門必須高度重視，按要求做好相關準備工作，主要負責同志應盡量參加，或按要求安排有關人員參加，確有特殊情況不能參加的，要履行請假手續；活動中要如實匯報情況，虛心聽取意見、建議和批評，并認真改進和加強政府工作。

4、認真執行辦理工作制度，切實做好建議、提案辦理工作。各鄉鎮、各部門要認真執行縣政府制定下發了《關于進一步規范人大代表建議和政協委員提案辦理工作的通知》，強化辦理工作的領導責任，按照規定的辦理時限要求，早安排、早辦理、早答復，高效、高質抓緊做好辦理工作，確保按照序時進度要求圓滿完成，提高辦理的面復率、滿意率、落實率。原創：縣人民代表大會的議案由縣人民政府直接辦理，對代表建議的辦理，縣政府辦公室和督查室要強化辦理工作督促檢查，定期督查部門辦理工作情況，對辦理進度滯后的部門要及時進行通報批評。對人大常委會負責同志重點督辦的建議，相應由政府負責同志牽頭督辦落實，定期向人大報告辦理工作進展情況；各辦理部門、單位要加強與人大人事代表工委的聯系，主動報告辦理工作進度，溝通情況，會商難點；要大力推進開門辦理，主動加強與代表、委員的溝通聯系，共同商量辦理方案，并在辦理過程進一步聽取代表的意見。各部門要以辦理人大代表建議為動力，密切與人民群眾的聯系，深入了解社情民意，深入查找工作中的薄弱環節和存在問題，不斷改進工作，提高服務水平。

三、加強聯系，努力為人大工作創造良好環境

加強政府與人大的聯系，積極為人大工作創造良好環境，是各級政府應盡的責任。在報告工作、接受監督的同時，政府組成人員要依法列席人大有關會議，參加執法檢查、視察等活動，聽取意見，接受詢問；努力為人大開展工作、履行職責創造條件，各級政府要將人大正常活動經費列入同級政府的財政預算，保證及時足額到位；政府有關執法部門要保證人大代表的特別保障權不受侵犯；各級人大代表所在單位，也要積極支持代表參加人大的會議和活動，在時間和經費上給予保障。

總之，我們要以這次座談活動為契機，切實加強政府與人大的工作聯系，更加主動、自覺地接受人大的法律監督，促進政府依法行政、民主執政、科學施政，為實現××率先突破發展、建設商洛生態經濟強縣做出更大的貢獻。