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人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《食品衛(wèi)生法》執(zhí)法情況的報告

地區(qū)人大工委：

根據(jù)阿人辦電[2003]10號電報通知精神，我縣人大常委會組織人大代表于本月中旬對本縣貫徹落實《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（以下簡稱食品衛(wèi)生法）情況進行了檢查。這次執(zhí)法檢點是檢查《食品衛(wèi)生法》頒布實施以來貫徹執(zhí)行情況，尤其是在防治非典性肺炎時期，醫(yī)療部門、藥品銷售部門、食品餐飲場所各商品經(jīng)營部門，公共場所，學校，集市，交通站所以及上述主管位的主管部門、行政執(zhí)法部門對法律的執(zhí)行情況。檢查組檢查之前召開了執(zhí)法檢查預備會議，組織全體人員（包括自治區(qū)人大代表、縣級人大代表、工商、質(zhì)量技術監(jiān)督局、衛(wèi)生局、防疫站等負責人）集中學習了相關法律法規(guī)，做好了此次執(zhí)法檢查的各項準備工作。執(zhí)法檢查期間，檢查組分別到縣城和拜什艾日克鎮(zhèn)實地查看了縣城屠宰場，賓館，食品市場，學校，醫(yī)院、榨油廠和餐廳食堂等場所。從這次檢查的情況來看，反映出的情況和問題比較集中，帶有普遍性。檢查結束后，檢查組又召開執(zhí)法情況反饋會，就存在的問題進行了認真的分析，向各相關單位作了通報。現(xiàn)將這次執(zhí)法檢查情況報告如下：

一、貫徹實施食品衛(wèi)生法取得的主要成效

（一）加強培訓，努力提高經(jīng)營者自律行為。我縣針對食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)中的問題和部分群眾對食品衛(wèi)生方面的糊涂認識采取積極措施，一是定期對食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品商店銷售人員進行食品衛(wèi)生法學習，做到食品衛(wèi)生法手冊人手一冊，經(jīng)培訓合格，發(fā)放衛(wèi)生許可證后，才能從事食品生產(chǎn)經(jīng)營或食品銷售，提高了廣大生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識和道德水平。二是充分利用各種媒體形式，向廣大人民群眾宣傳有關食品衛(wèi)生方面的法律，介紹一些常見的有關食品衛(wèi)生方面的小竅門，小知識。通過廣泛的宣傳活動，提高了廣大人民群眾的衛(wèi)生知識水平，為推動食品衛(wèi)生法制貫徹執(zhí)行起到了良好的促進作用。

（二）突出重點，深入持久地開展食品市場整頓活動。在食品衛(wèi)生法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行過程中，我縣以食品市場的專項整治工作為重點，主要作了以下幾項工作：一是定期安排衛(wèi)生行政人執(zhí)法人員對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生設施和環(huán)境衛(wèi)生進行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違反食品衛(wèi)生法的行為，及時對其負責人進行有關法律法規(guī)的教育，追究責任，并依法進行行政處罰。地理對違反食品衛(wèi)生法，經(jīng)營不符合衛(wèi)生標準食品的單位和個人，責令其停止生產(chǎn)經(jīng)營、銷售。并限期整改，對生產(chǎn)嚴重危害人體健康的有害食品的單位，根據(jù)食品衛(wèi)生法依法追究當事人責任，造成嚴重后果的，將其移交司法部門追究刑事責任。三是對銷售假冒偽劣食品或不符合衛(wèi)生標準的專供嬰兒主、輔食品的單位人和個人，責令其停止生產(chǎn)或銷售。情節(jié)嚴重的吊銷衛(wèi)生許可證。四是堅決沒收和取締產(chǎn)品說明書標識不清或虛假標注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限及過斯的食品。五是安排組織有關部門，積極開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，尤其是今年上半年，派出監(jiān)督檢查人員檢查單位1979戶，體檢合格人員1522名，體檢不合格人員15名，發(fā)放衛(wèi)生許可證179戶，停業(yè)整頓55戶，行政處罰1戶，沒收過期食品及夸大廣告宣傳飲品15種，價值2100元左右，當場清理澇壩自然冰11戶。

（三）加強執(zhí)法隊伍建設，切實轉變工作作風

在加強衛(wèi)生市場管理的同時，我縣還加大了執(zhí)法隊伍的素質(zhì)建設力度。一是充實了基層衛(wèi)生執(zhí)法人員的數(shù)量，大力開展培訓和繼續(xù)教育工作，提高了監(jiān)督人員的素質(zhì)。二是及時轉變工作作風，提高服務意識，努力做到“三個結合”，即日常監(jiān)督與宣傳培訓相結合，監(jiān)督執(zhí)法與幫助生產(chǎn)經(jīng)營者提高衛(wèi)生管理水平相結合，打擊違法行為與樹立良好食品生產(chǎn)經(jīng)營單位形象相結合。三是深入學習外地有關食品法執(zhí)行工作的先進經(jīng)驗，逐步完善了我縣的衛(wèi)生監(jiān)督管理體系。

二、存在的主要問題

我縣政府及有關職能部門在貫徹實施食品衛(wèi)生法方面做了大量工作，取得了良好的成效，但與食品衛(wèi)生法的規(guī)定和這一階段做好非典型肺炎的特殊要求，還有不少差距。食品衛(wèi)生法在貫徹實施中還存在一些不容忽視的問題。

（一）衛(wèi)生監(jiān)督人員還有待進一步充實。預防非典型肺炎的特殊時期對做好食品衛(wèi)生提出了更為嚴格的要求，但我縣衛(wèi)生監(jiān)督人員還不能滿足當前開展工作的需要，需要引起政府重視，在今后的工作中加強這一方面的工作。

（二）牲畜屠宰工作還有待進一步規(guī)范。我縣的牲畜屠宰定點市場衛(wèi)生狀況較以前有了較大改變，但在牲畜屠宰后的運輸環(huán)節(jié)上還達不到有關衛(wèi)生標準，未做任何防塵處理，需要對運輸工作人員加強教育和監(jiān)督，切實改變運輸中的不良作法。

（三）縣鄉(xiāng)餐廳食堂衛(wèi)生還需加強管理。從總體上講，縣城餐廳食堂的衛(wèi)生狀況較鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好些，但縣賓館在部分衛(wèi)生設備上還需要進一步搞好衛(wèi)生工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂衛(wèi)生特別是在落實消毒這一方面的工作做的不夠好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫站工作人員需加強對食品衛(wèi)生管理工作力度。

三、幾點意見和建議

通過這次執(zhí)法檢查，檢查組認為進一步深入貫徹實施食品衛(wèi)生法是一項緊迫而艱巨的任務，還有許多工作要做，對此應有清醒的認識，并提出以下意見和建議。

（一）繼續(xù)加強對食品衛(wèi)生法的宣傳教育，不僅使經(jīng)營食品的人員自覺遵紀守法，而且要使廣大消費者懂得如何保護自己的合法權益，學會用法律保護自己，更好地監(jiān)督促進食品衛(wèi)生法的各項落實工作。

（二）縣政府和衛(wèi)生職能部門要以“三個代表”重要思想為指導，把食品衛(wèi)生法的貫徹落實工作作為當前預防非典型肺炎工作的一項緊迫任務抓緊抓好，以自己的實際行動保護廣大人民群眾的身體健康。

（三）縣政府要組織力量對部分衛(wèi)生達不到標準的餐廳、食堂進行停業(yè)整頓，待達標后方可營業(yè)。

××人大常委會

食品衛(wèi)生法執(zhí)法檢查組

2003年5月15日