導語：市人大常委會主任在全市人大工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天，我們在這里召開全市人大工作會議，主要是進一步貫徹落實市委十屆十二次全體（擴大）會議和市十四屆人大四次會議精神，部署安排今年全市人大工作任務，推進全市人大工作不斷上新的水平。剛才，XXX副主任總結了去年我市市鎮兩級人大工作，通報了今年市人大常委會的工作安排，對鎮人大工作和上下聯動開展軟環境建設督查活動提出了具體要求，三個鎮人大和市級機關一個代表組進行了交流發言。大家要認真領會，互相借鑒，抓好落實。

2005年，我市市鎮兩級人大在同級黨委的領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞全市的工作大局，圍繞民主法制建設的根本任務，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，開拓進取，扎實工作，較好地發揮了地方國家權力機關的作用，為促進和保障我市經濟社會的全面協調可持續發展，順利實現“十五”計劃確定的各項目標任務，推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設作出了重要的貢獻。一是突出加快發展、科學發展、和諧發展的主題，自覺服從和服務于全市改革發展穩定的大局，認真審議決定本行政區域內經濟和社會發展等方面的重大事項，有力地促進了黨和國家的各項方針政策在全市的貫徹落實，推動和保障了我市改革開放和經濟建設的順利進行。二是深入貫徹依法治國基本方略，積極推進依法治市、依法治鎮，督促和支持“一府兩院”依法開展工作，切實保障人民群眾依法參與管理地方經濟和各項社會事務，有效加強了民主法制建設，維護了社會穩定。三是進一步密切與人大代表和人民群眾的聯系，暢通民主渠道，較好地發揮了人大代表在密切黨和政府與人民群眾聯系、溝通方面的橋梁紐帶作用，使人民群眾的愿望和要求能得到及時的反映和妥善的解決。四是重視加強自身建設，健全和規范各項工作制度，不斷創新和發展人大工作，全市人大工作的整體水平有了進一步的提高。

總的看，去年一年，市鎮兩級人大的各項工作都取得了明顯的成績，在全市政治、經濟和社會生活中發揮了十分重要的作用。這些成績的取得，是市鎮兩級人大開拓進取，扎實工作的結果，是全體人大代表共同努力和全體人大工作者辛勤勞動的結果。在此，我代表市委、市人大常委會，向在座的各位同志，向全市人大代表和從事人大工作的同志們表示親切的問候和衷心的感謝！

2006年是“十一五”規劃的開局之年，也是建設全面小康社會的關鍵之年。做好今年的人大工作，對于貫徹落實好市委十屆十二次全體（擴大）會議精神，推進“十一五”規劃的實施，加快“兩個率先”、富民強市進程都具有十分重要的意義。今年春節前后，市和各鎮都相繼召開了人代會，審議通過了人大、政府等各項工作報告，并根據人代會的有關《決議》，制定了今年人大工作的計劃，剛才X主任在講話中又對全市人大工作特別是鎮人大工作提出了一些很好的指導性意見，要求都已明確，關鍵是要狠抓落實，認真組織實施，確保既定的各項工作任務能夠扎扎實實地落到實處。下面，我就如何做好今年的人大工作，再講幾點意見。

一、充分認識和把握面臨的新形勢和新任務，不斷增強做好人大工作的責任意識

當前我國已進入加快全面建設小康社會的重要時期，這是社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展的新階段。新的時期、新的階段，不僅給人大工作賦予了新的內涵，同時也對人大工作提出了新的任務和新的要求。

1、加強黨的執政能力建設對人大工作提出了新要求。黨的十六屆四中全會作出了《關于加強黨的執政能力建設的決定》，把不斷提高發展社會主義民主政治的能力作為加強黨的執政能力建設的主要任務之一。《決定》圍繞不斷提高發展社會主義民主政治的能力，提出了五個方面的奮斗目標和任務，這些都與堅持和完善人民代表大會制度息息相關、緊密相連。人民代表大會制度既是社會主義民主政治的重要內容，也是社會主義民主政治的主要實現形式。發展社會主義民主政治，加強黨的執政能力建設，就必須切實做好人大的各項工作，保障人大依法行使各項職權，充分發揮人大在我們黨推進科學執政、民主執政、依法執政過程中的執政載體作用。

2、實現“兩個率先”的奮斗目標對人大工作提出了新要求。“兩個率先”是我市貫徹上級總體部署，結合我市實際提出的一項戰略性目標，體現了時展的要求，體現了全市人民的共同意愿。推進“兩個率先”，需要一個穩定、和諧的社會環境，需要一個民主、公正的法制環境，需要全市人民的共同努力和奮斗。做好人大工作，有利于調動和激發人民群眾投資興業、爭先創優的積極性和創造性，充分凝聚和發揮人民群眾的聰明才智，為推進“兩個率先”提供強大的智力支持；有利于促進決策的民主化、科學化，保障我市經濟和社會的快速健康發展，為推進“兩個率先”提供體制上的保障；有利于促進法律法規的貫徹實施，積極推進依法治市進程，為推進“兩個率先”提供可靠的法制保障。

3、人民群眾民主法制意識的增強對人大工作提出了新要求。經過四個五年的普法教育，目前人民群眾的民主法制意識有了進一步的增強，特別是幾十年民主法制的實踐，更使廣大人民群眾切身感受到了社會主義民主法制建設對我國經濟發展和社會進步的巨大促進和推動作用。依法治國，建設社會主義法制國家已成為廣大人民群眾的強烈愿望和迫切要求。人大擔負著加強民主法制建設的根本任務，擔負著維護人民群眾根本利益的天職，必須順應民意，把握要求，自覺認真地履行好憲法和法律賦予的各項職權，督促“一府兩院”依法行政、公正司法，切實維護、發展和實現好人民群眾的根本利益。

二、堅持和依靠黨的領導，始終保持正確的政治方向

堅持和依靠黨的領導，是人大工作必須堅持的根本原則，也是做好人大工作的重要保證。市鎮兩級人大要自覺接受同級黨委的領導，正確認識和處理堅持黨的領導與依法行使職權的關系，正確認識和把握對黨負責、服從大局與對人民負責、為人民服務的一致性，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機地統一起來。

1、堅持和依靠黨的領導，最根本的是要認真貫徹黨的路線、方針和政策。市鎮兩級人大要認真組織學習黨的基本理論、基本路線、基本方針和基本策略，自覺在政治思想和行動上與黨委保持一致，認真貫徹同級黨委關于地方國家事務的決策，及時把黨的主張通過法定程序轉變為地方國家權力機關的決議、決定，使之轉化為國家意志和人民群眾的自覺行動，從法律上、制度上保證黨的路線、方針、政策的貫徹實施。

2、堅持和依靠黨的領導，最重要的是要緊緊圍繞黨委的中心任務履行職責。黨在不同時期確定的中心任務，是黨在不同時期代表和維護人民利益的集中體現，完成黨的中心任務是各級黨組織和國家機關（包括人大在內）的共同責任。人大的各項工作都要以完成黨的中心任務為總目標，圍繞和根據黨委的工作部署來制定計劃、開展工作，在同級黨委的領導下，督促和支持“一府兩院”依法履行職責，同心協力，共同完成同級黨委提出的中心任務。

3、堅持和依靠黨的領導，最有效的是要充分發揮人大及其常委會中的黨組織和廣大黨員的作用。人大及其常委會中的黨組織要切實發揮領導核心和戰斗堡壘作用，嚴格遵循和堅持黨的組織原則，審議決定重大問題、開展重大活動事先都要及時向同級黨委請示匯報，聽取黨委意見，積極爭取黨委的支持。人大代表、人大常委會組成人員以及人大機關中的黨員要增強黨性觀念，模范遵守黨的紀律，認真貫徹黨的決議，正確行使民主權力，以自己的模范行動積極影響和帶動其他成員和代表，確保黨的路線、方針、政策在人大工作中的貫徹落實。

另一方面，市鎮兩級黨委要切實加強和改進對人大工作的領導，積極轉變領導方式，模范遵守法律規定，尊重和支持人大依法行使職權，把發揮人大作用作為提高黨組織執政能力的一條重要途徑，作為衡量領導干部領導水平的一條重要標準。

三、貫徹落實科學的發展觀，充分發揮人大在我市經濟社會發展中的促進、規范和保障作用

市鎮兩級人大要牢固樹立并認真貫徹落實科學的發展觀，一方面要堅持用科學的發展觀指導人大的各項工作，堅持用科學的觀點和方法看待問題，開展監督，進行決策；另一方面要積極認真地行使好人大的各項職權，促進和保障科學發展觀在我市的全面貫徹落實。

1、要認真行使好重大事項的決定權，從源頭上保障科學發展觀的貫徹落實。重大事項決定權是各級人大及其常委會一項十分重要的職權。市鎮兩級人大要進一步完善行使重大事項決定權的程序，緊緊圍繞同級黨委的重要戰略和部署，抓住一些帶有根本性、全局性和長遠性，事關我市和各鎮改革發展穩定大局的重大事項，依法行使好決定權。要充分發揮人大的民主資源優勢，注重深入開展調查研究，廣泛聽取人大代表和人民群眾的意見，集中廣大人民群眾的智慧，促進和保障我市和各鎮各項重大決策的民主化、科學化，使作出的各項決策更合乎我市和各鎮的實際，更符合經濟和社會發展的規律和要求。

2、要依法行使好監督權，從程序上保障科學發展觀的貫徹落實。要認真分析和研究作為監督對象的“一府兩院”工作的新特點，認真總結近幾年人大監督工作的經驗和做法，從我市和各鎮的實際出發，進一步改進監督方式，完善監督程序，突出監督重點，提高監督實效。要在繼續加強對經濟工作監督的同時，切實加強對科技、環保、教育、衛生、社會保障等社會事業發展情況的監督，扎實推進社會主義新農村建設，推進我市經濟社會的全面協調可持續發展。要通過執法檢查、會議審議，檢查了解“一府兩院”貫徹實施法律法規的情況，加強對公共權力運行的制約和監督，督促和支持“一府兩院”嚴格依法行政、公正司法，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的行為，努力為經濟社會發展創造良好的法制環境。

3、要切實行使好人事任免權，從組織上保障科學發展觀的貫徹落實。要進一步完善人大任免的制度，規范任免程序，不斷拓寬人大代表和常委會組成人員對擬任免人員的了解渠道；要繼續組織開展對人大任命干部的述職評議活動，切實加強對人大任命干部的監督，促使他們牢固樹立科學的發展觀，切實增強對法律負責、對人民負責的意識，自覺接受群眾監督，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政的能力和水平。

四、進一步密切與人大代表和人民群眾的聯系，代表和維護好人民群眾的根本利益

人大的最大優勢就是密切聯系人民群眾，人大的天職就是代表、維護和實現人民群眾的根本利益，人大的工作做得怎樣，最根本的一條就是看人民群眾的滿意程度。我們要堅持用“三個代表”重要思想指導人大的各項工作，始終堅持群眾利益無小事，切實加強對農民增收、環境保護、就業再就業、社會保障等人民群眾關注的熱點難點問題的監督，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。

1、要堅持走群眾路線。切實加強鎮人大主席團成員、常委會組成人員與人大代表和人民群眾的聯系，注重廣泛聽取代表和群眾的意見，善于從代表和群眾中汲取真知，積極反映代表和群眾的意愿和要求，做人民群眾的忠實代言人。只有這樣，人大的工作才會得到人民群眾的認可和支持，人大的地位才能不斷提高，人大的權威才能真正樹立起來。

2、要進一步加強和改進代表工作。人大代表來自于人民群眾，分布在我市各條戰線、各個行業，他們既是建設XX、振興XX的一支重要力量，也是做好人大工作的一個重要依托。要認真貫徹落實2005年中央X號文件和省委XX號文件的精神，把我市的代表工作放在更加突出的位置，建立健全代表工作的有關規章制度，積極組織開展代表活動，認真督辦代表建議，積極為代表履職搞好服務，不斷拓寬代表議政督政的渠道，充分發揮代表在建設社會主義新農村和推進“兩個率先”進程中的作用。

3、要認真處理群眾信訪。群眾信訪是民意反映的一條重要渠道。隨著改革的逐步深化和利益的不斷調整，群眾信訪日益增多。做好信訪工作，也是人大工作的一項重要內容。全國人大、省人大對這項工作都十分重視，去年專門召開會議進行部署。要按照全國人大和省人大信訪工作會議的要求，進一步提高思想認識，規范處理程序，善于從群眾信訪中選擇一些群眾普遍反映的重點問題作為人大監督的內容，督促相關部門妥善處理好群眾信訪，努力為維護社會穩定，構建和諧XX作出應有的貢獻。

五、發揚求真務實的作風，不斷增強工作實效

發揚求真務實的作風，最重要的一點就是要注重工作的實效。過去的幾年，市鎮兩級人大為增強監督實效，在提高代表活動的質量，加強對人大任命人員的監督了解，搞好重點代表建議的督辦等方面作了許多積極有益的探索，取得了明顯的成效。從近幾年我市人大工作的實踐來看，增強人大工作實效，關鍵是要把握好以下三點：

1、要拓展調查研究的深度。調查研究是人大代表、常委會組成人員獲取資料、了解情況的重要手段，也是提高人大工作質量的前提。市鎮兩級人大要高度重視調查研究工作，綜合運用并不斷改進調查研究的方式，開展好調查研究。既要集體組織視察和執法檢查，又要注重掌握平時情況；既要廣泛掌握面上的情況，又要注重“解剖麻雀”；既要視察了解先進典型，又要重視和關注一般地區和單位，努力盡可能多地了解掌握真實全面的情況，為審議和決策提供可靠的依據。

2、要提高代表建議和委員審議的高度。市鎮兩級人大要組織代表和委員在調查研究的基礎上，圍繞視察和審議議題，認真進行審議發言，提出建議。要引導代表和委員認真貫徹落實科學發展觀以及黨和國家的方針政策，注重運用辯證的、歷史的、發展的觀點看待問題，既要充分肯定取得的成績，又要實事求是地分析存在的問題和不足；既要敢于反映問題，又要善于提出克服困難、解決問題的良機妙策；既要聯系具體實際說明問題，又要注意站在全局的高度分析問題，提出建議，做到突出重點，抓住關鍵，切中要害，切實增強代表建議和委員審議的針對性，提高代表建議和委員審議的質量。

3、要加大對代表建議和常委會審議意見的跟蹤督辦力度。無論是視察檢查還是會議審議，都只是人大履行職責的一種形式，落實和辦理代表和委員提出的建議和意見，促進問題的解決，才是人大履行職責的最終目的。要高度重視代表在閉會期間、委員在常委會會議上提出的建議、意見，要像辦理人代會期間代表建議一樣，建立相關制度，規范落實辦理程序，加大情況反饋和跟蹤督辦的力度，督促“一府兩院”認真落實辦理，確保代表建議和常委會的審議意見能夠及時落實到位。作為“一府兩院”，要從尊重和維護法律權威、實踐“三個代表”重要思想的高度，看待和重視代表建議和常委會的審議意見，明確責任，規范要求，狠抓落實，自覺接受人大的監督，以不斷改進“一府兩院”及其有關部門的工作，更好地為我市經濟建設和社會發展服務。

六、不斷加強人大機關的自身建設，進一步提高依法履職的能力和水平

在新的時期，市鎮人大要依法履行好自己的職責，就必須以與時俱進的精神不斷加強人大及其常委會的自身建設，以適應形勢發展的要求和人大工作的需要，使人大工作努力體現時代性、把握規律性、富于創造性。

1、要切實加強理論學習。學習是提高人大履職能力的根本途徑。要不斷增強理論學習的緊迫感和自覺性，深入學習黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，自覺用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，深刻領會科學發展觀的豐富內涵；要認真學習憲法、法律和人民代表大會制度的理論，增強憲法意識和法制觀念，真正做到慮必及法、言必循法、行必合法；要努力學習反映當代世界發展進步的新知識，進一步開闊視野，拓寬思路，使我們的工作更加緊貼經濟社會發展的需要。要發揚理論聯系實際的學風，把掌握的知識應用到依法履行職責中去，應用到工作實踐中去，研究和解決工作中的實際問題。

2、要切實掌握人大工作的規范。法律性、規范性是人大工作的一大特點，也是人大效力的淵源所在。要在實踐中積極探索并認真把握人大工作的特點和規律，堅持遵循黨的領導的原則，依法辦事的原則，集體行使職權的原則，抓重點、議大事的原則，把堅持黨的領導、依法辦事和人民當家作主有機地結合起來，更好地提高人大工作的成效，發揮人大的職能作用。

3、要注重制度創新。創新是人大工作年年有進步、屆屆有發展的不竭源泉，要正確看待依法辦事和開拓創新的關系。我們強調依法辦事，并不是說人大工作只能“墨守成規”，我們講的開拓創新，就是在嚴格遵循和堅持法律法規基本原則和精神的前提下，將法律法規的有關規定進一步細化和具體化，增強實際的可操作性，以更好地依法辦事。要堅持與時俱進，不斷創新，在繼承歷屆人大成功經驗和做法的基礎上，適應新形勢，緊密結合當前我市人大工作的實際，認真借鑒并積極推廣先進經驗，不斷加強制度建設，改進、完善工作程序和工作方法，進一步探索在行使重大事項決定權、監督權、任免權等方面的新途徑和新做法，促進人大工作的制度化、規范化，促進人大的各項法定職權進一步落實到位，不斷開創人大工作的新局面。

4、要大力抓好隊伍建設。人大機關干部隊伍承擔著為人大工作服務的重要職責。這支隊伍的素質如何，直接關系到人大工作的開展和發展。要加強對這支隊伍的責任意識和使命意識的教育，切實增強人大機關干部愛崗敬業、甘于奉獻的精神；要積極組織開展學習和培訓，不斷提高人大機關干部隊伍的業務水平；要注重人大干部隊伍的培養和使用，加強人大機關與黨政機關之間的干部交流，進一步優化人大機關干部隊伍的結構；要不斷改善人大機關的辦公條件，切實保障人大機關干部的政治、生活待遇，充分調動人大機關干部的工作積極性，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風務實、開拓進取、清正廉潔的人大機關干部隊伍，為推進我市人大工作不斷向前發展提供強有力的組織保證。