探索實(shí)行六個(gè)新 深化基層人大工作
時(shí)間:2022-08-03 11:03:00
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基層人大工作要不斷取得進(jìn)步,就要把創(chuàng)新放在工作的重要位置。創(chuàng)新,不是對(duì)人大法定職能、職權(quán)和職責(zé)的突破,而是要突破傳統(tǒng)思維模式,不斷解放思想,更新觀念,創(chuàng)新方法,促進(jìn)人大工作得到不斷深化。
一、樹(shù)立新理念。探索創(chuàng)新基層人大工作,首先是廣大基層人大工作者思想觀念的創(chuàng)新。一是牢固樹(shù)立人大工作必須服從于服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理念,始終圍繞黨的工作中心和有利于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依法行使職權(quán),保持人大工作的正確方向。二是牢固樹(shù)立有效行使職權(quán)必須敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督的理念,克服畏難思想,大膽開(kāi)展監(jiān)督工作,善于進(jìn)行監(jiān)督,改進(jìn)監(jiān)督的方式和方法,科學(xué)地運(yùn)用監(jiān)督手段,努力提高監(jiān)督水平,增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效。三是牢固樹(shù)立有位必須有所作為的理念,腳踏實(shí)地,努力工作,苦干實(shí)干,以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的公信力、影響力,提升人大機(jī)關(guān)在人民群眾中的良好形象。
二、確立新標(biāo)準(zhǔn)。基層人大工作要在履行法定職責(zé)的過(guò)程中體現(xiàn)出人大工作的新要求和更高的標(biāo)準(zhǔn)。要以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治為人大工作根本職責(zé),堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)人大工作,提高政策理論水平、法律水平和工作能力;要以切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益為人大工作根本宗旨,真正做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,真誠(chéng)傾聽(tīng)民聲,真心體察民情,真實(shí)反映民意,真正維護(hù)民權(quán),切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益;要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展為人大工作根本目標(biāo),圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題,圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督和"一府兩院"的工作監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)宏觀調(diào)控、財(cái)政經(jīng)濟(jì)以及一些事關(guān)改革發(fā)展的重大政策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督,促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
三、培育新作風(fēng)。在加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、干部職工的生活作風(fēng)建設(shè)以及培育良好的學(xué)風(fēng)、文風(fēng)等方面全面入手,造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、勤政廉潔的人大工作隊(duì)伍。牢固樹(shù)立政治觀念,堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作全局。牢固樹(shù)立大局觀念,堅(jiān)持服從和服務(wù)于黨的中心工作,促進(jìn)和保障本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。牢固樹(shù)立法制觀念,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人大依法履職的有機(jī)統(tǒng)一,充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法按程序辦事。牢固樹(shù)立群眾觀念,傾聽(tīng)人民呼聲,尊重人民意愿,維護(hù)人民利益,切實(shí)做到思想上尊重群眾,生活上關(guān)心群眾,工作上依靠群眾,感情上貼近群眾。要切實(shí)改進(jìn)與新形勢(shì)不相適應(yīng)的思想和作風(fēng),認(rèn)真解決把人大工作當(dāng)"二線",精神疲憊、缺乏激情活力的問(wèn)題,因循守舊,工作方式機(jī)械呆板,缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神的問(wèn)題。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),創(chuàng)新服務(wù)"三會(huì)"、服務(wù)代表、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制的問(wèn)題和進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作協(xié)調(diào)配合,形成人大工作的整體合力,推動(dòng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。
四、探索新方法。人大機(jī)關(guān)的工作方法要在實(shí)踐中不斷總結(jié)和探索創(chuàng)新,從而不斷提高常委會(huì)的履職水平。一是要力求規(guī)范性,科學(xué)制定和不斷完善常委會(huì)組成人員工作守則、議事規(guī)則、人事任免辦法等工作制度,推進(jìn)民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。二是要提高準(zhǔn)確性,保證人大工作安排更加符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際,通過(guò)專家咨洵、征求意見(jiàn)、座談等各種方式方法,彌補(bǔ)自身認(rèn)識(shí)的局限和能力的不足。三是要增強(qiáng)針對(duì)性,保證人大行使監(jiān)督權(quán)能夠取得實(shí)際效果,通過(guò)詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等監(jiān)督手段,提高代表視察的針對(duì)性和權(quán)威性。四是要注重實(shí)效性,決議決定、審議意見(jiàn)以及代表建議的辦理落實(shí)要注重實(shí)效,突出重點(diǎn),搞好跟蹤督辦。五是要保持靈活性,開(kāi)展代表向選區(qū)選民述職活動(dòng),征求選民意見(jiàn),強(qiáng)化代表與選區(qū)和選民的聯(lián)系。
五、建立新機(jī)制。要不斷提高工作效率和工作效能,從工作運(yùn)行機(jī)制上保證人大工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。一是建立督查落實(shí)機(jī)制,對(duì)人大及其常委會(huì)作出的決議決定和審議意見(jiàn)要有貫徹落實(shí)的保障措施,對(duì)代表建議要采取定期督促辦理和按時(shí)檢查落實(shí)情況的辦法,從而保證各項(xiàng)工作的落實(shí)。二是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,在代表工作中開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng),積極引導(dǎo)代表主動(dòng)履職、自覺(jué)履職,激發(fā)代表履職熱情,提高代表履職積極性。三是建立科學(xué)的信訪工作機(jī)制,從健全組織、強(qiáng)化協(xié)調(diào)、規(guī)范受理、回訪跟蹤、等方面加以規(guī)范落實(shí)。四是完善機(jī)關(guān)管理機(jī)制,從辦文辦會(huì)、工作流程、行為規(guī)范、機(jī)關(guān)管理等各方面進(jìn)行科學(xué)地約束和管理,建立一整套適時(shí)管用的制度體系,實(shí)現(xiàn)人大工作的制度化和規(guī)范化。
六、力求新作為。一是要在推動(dòng)依法治區(qū)上有所突破,加強(qiáng)法制宣傳和普法教育,提高全民的法律素質(zhì),認(rèn)真開(kāi)展法制講座,提高干部職工的法律知識(shí)水平和履職能力。二是要在促進(jìn)發(fā)展上有所突破,通過(guò)視察、調(diào)研、討論決定重大事項(xiàng)等方式,督促抓好本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,破解發(fā)展難題,探索研究解決途徑。三是要在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上有所突破,圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和圍繞群眾關(guān)心的根本問(wèn)題等開(kāi)展監(jiān)督,促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處,收到實(shí)效;圍繞憲法和與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的貫徹實(shí)施開(kāi)展監(jiān)督,促進(jìn)依法行政,公正司法。四是要在發(fā)揮代表作用上有所突破,使人大代表真正代表人民群眾行使好管理地方國(guó)家事務(wù)的權(quán)力,體現(xiàn)出人民當(dāng)家作主,同時(shí)鼓勵(lì)代表發(fā)揮其在社會(huì)活動(dòng)中,尤其是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的模范帶頭作用。