創新代表培訓工作的四條對策
時間:2022-08-03 11:37:00
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加強代表培訓工作是保障人大代表依法履職、充分發揮代表作用的基礎,是堅持和完善人民代表大會制度的客觀需要,也是不斷提高人大工作水平的重要舉措。應當從以下四個方面加強代表培訓工作:
一、解放思想,充分認識加強代表培訓工作的重要性。人大行使職權的每一項工作,可以說都是知識廣博型兼密集型的工作。人大代表是國家權力機關的組成人員,是人大工作的基礎。代表履職的能力不是與生俱來的,人大代表素質的狀況、履職水平的高低、作用的大小,都會對充分發揮人民代表大會制度的優越性產生直接的影響。這就要求人大代表必須具有較高的思想理論水平、政策水平、法律水平和廣博的知識,必須具有較寬的視野和全局觀念,必須具備參與決定國家事務的能力。因此,加強代表培訓,提高代表履職能力,是一項長期的工作。目前,在地方人大代表中,代表素質和能力參差不齊,與老百姓對人大代表越來越高的期望值形成強烈對比。從這個角度講,加強代表培訓工作,全面提高代表履職能力是十分必要的。因此,各級人大及其常委會要加強學習型的人大代表隊伍建設。要把加強代表培訓工作和提高代表素質,擺到工作的重要日程,認真抓好。
二、確保培訓質量,為提高代表履職能力創造優秀的內部環境。開展培訓工作,追求質量和實效是目的。搞好代表培訓工作就要使代表掌握執行代表職務所必需的知識,特別是有關我國憲法、人民代表大會制度、國家機構的組織和運作等基本知識、提出議案和建議、代表職責與代表活動等方面的知識。要建立代表系統培訓制度,圍繞代表依法履行職責所必需的知識來安排培訓內容,為代表提供最直接的幫助。培訓要有計劃、有組織、有重點、分層次,注意針對性、注重實效性。在定期舉辦常規培訓班的基礎上,還要不定期地通過邀請專家、學者結合實際宣講地方組織法、代表法等法律法規和有關知識,不斷提高代表的法律水平和執行代表職務的能力。此外,還要經常召開代表工作經驗交流會,激勵代表進一步提高自身素質,依法履行職責。
三、完善保障機制,為持續開展代表培訓工作創造良好外部條件。人大代表素質的提高既需要代表自我培訓,也需要外在物質條件的保障。保障代表接受培訓的權利,認真搞好代表培訓,是有關機關或者機構、組織的法定職責或者應盡的義務。各級領導要高度重視,相關部門和個人都必須尊重代表的這一權利,支持代表接受培訓。特別是人大常委會及其辦事機構,要為代表培訓工作提供必要的條件、服務和保障。
四、創新代表培訓工作必須堅持實踐第一的觀點。廣大人民群眾的實踐活動,是人大代表工作創新的動力和源泉。脫離了實踐,代表培訓工作就會成為無源之水、無本之末。在抓代表培訓工作創新時務必密切聯系實際。1、提高代表履職能力的培訓。要對不同層次、不同類型的代表進行分類培訓,解決一些個性問題,不斷提高代表的履職水平。要把人大代表的培訓工作和一些主題活動結合起來,進一步拓展代表學習、交流的平臺和空間,讓感興趣的代表進行探討交流,為代表履職創造更好的條件。2、加強人大代表監督的培訓。要通過加強對代表的“應知應會”培訓,來改進代表的視察方式,增強視察的實效。要加強人大代表對有關政府財政預算知識方面的培訓,幫助代表深入解讀預決算報告,從而提高審議的質量,更好地發揮人大的監督作用。3、結合社會熱點、焦點開展代表培訓。人大在閉會期間可以有針對性地組織代表就群眾和代表所關注的熱點、焦點問題進行調研、視察,并將這些工作同人大培訓相結合。要豐富培訓內容,增強培訓工作的針對性,使之更貼近中心工作、貼近代表履職要求、貼近市民法制需求。