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****《決定》提出了建設社會主義“和諧社會”的戰略目標，這是我國社會在急劇轉型的重要歷史關頭，針對日益突出的社會矛盾而提出的新概念，是中共中央在新的歷史時期，正視并著手解決社會矛盾的全新的政治理念。建設社會主義“和諧社會”已在國人中取得廣泛共識。建立和諧社會是中共作為執政黨在中國施政的根本出發點。

同志指出：“民主法治，就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動”。加強社會主義民主法治建設，就是要使人民成為國家和社會的主人，讓人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業。民主法治是目標與手段的統一，是社會主義社會持續協調健康發展的重要保證。構建社會主義和諧社會所要實現的公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，都需要民主法治的支持，需要以民主法治為基礎。因此，我們必須加強社會主義民主法治建設，進一步提高構建社會主義和諧社會的能力。

社會主義和諧社會在本質上是民主法治社會。和諧社會，就是要尊重人民群眾的創造精神，讓人民群眾的積極性得到充分發揮，使各種積極因素得到充分調動；就是要有效解決各種社會矛盾和糾紛，確保社會的穩定團結；就是要在經濟發展的基礎上，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化需要；就是要以人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，正確反映和兼顧各個方面群眾的利益。說到底，和諧社會就是要充分發揚社會主義民主，實行社會主義民主。因此，社會主義和諧社會在本質上是民主社會。同時，社會主義和諧社會在本質上還要求實行法治。和諧社會要求社會依照既定的規則有序運行，反對社會的無序化與無序狀態。法治是社會有序運轉的重要保證，是社會和諧發展的基石。法治社會中最重要的規則是法律規則。法律是所有社會規范中最具有明確性、確定性和國家強制性的規范。依照法律規則來治理社會，人們就有章可循，有法可依，社會就有了和諧的基礎。因此，也可以說和諧社會在本質上是法治社會。

首先，必須推進社會主義民主的制度化、規范化和程序化，保證人民當家作主，為構建和諧社會提供堅實的政治基礎。

在社會主義和諧社會建設中，廣大人民不但需要富裕的物質生活和豐富的文化生活，而且需要在社會政治生活中依法享有廣泛的民主權利。我們推進高度民主、法制完備、富有效率、充滿活力的社會主義民主政治建設，就是為構建社會主義和諧社會提供重要的政治基礎。也就是說，社會主義和諧社會的政治制度，必須是人民當家作主的制度，是為絕大多數人謀利益的制度，這與資本主義的民主制度有著本質的區別。堅持和完善人民代表大會制度，保證人民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的各項權利，使國家的立法、決策、執行、監督等工作更好地體現人民的意志，維護人民的利益。改革和完善選舉制度，進一步建立健全適合我國國情而又能真正體現擇優和公平原則的選舉制度。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，鞏固和發展各黨派、各團體、各民族、各階層及一切熱愛中華民族的人們的大團結，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，不斷增強全社會的創造活力。發揚民主要從群眾最關心的問題入手。這是最真實最現實的民主。要堅持和完善政務公開、廠務公開、村務公開等各種辦事公開制度，保證公民依法享有選舉權、知情權、參與權、監督權等民主權利。要不斷增強做好新形勢下群眾工作的能力和本領，妥善協調各種社會關系，正確處理人民內部矛盾。對群眾的政治參與熱情既要積極保護，又要正確引導，防止極端民主化，確保社會穩定。實踐證明，只有切實加強社會主義民主政治制度建設，堅定不移地走適合我國國情的政治發展道路，堅持社會主義民主政治制度的自我完善和發展，才能為構建和諧社會提供重要政治保障。

其次，必須貫徹依法治國基本方略，提高依法執政水平，為構建和諧社會提供有力的法制保障。

構建和諧社會是一個需要協調各種利益關系，使之不斷趨于和諧的過程，必須借助于法律制度來推動和保障。如果法律制度完善而且合理，社會群體和成員就可能和睦相處，社會關系就可能和諧順暢，反之，如果法律制度欠缺失當，社會群體和成員之間則必然沖突頻發，社會關系必然扭曲動蕩。在和諧社會建設過程中，物質文明、政治文明和精神文明之間的關系，人與自然之間的關系，人與人之間的關系，公共權力與個人權力之間的關系，在其實際運作過程中，都需要各種各樣的法律調整，都必然表現為法律關系，從而形成符合法律規范要求的法律秩序。因此，法律制度在整個構建和諧社會的進程中居于支配地位，起著關鍵作用。只有通過制定健全的法律法規，才能有效地推進社會主義民主的制度化、規范化、程序化，才能進一步豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，真正做到當家作主。也只有通過制定健全的法律法規，才能切實做到尊重和保障人權，保證人民享有廣泛的權利和自由，實現社會和諧。

第四，必須加強對權力運行的制約和監督，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益，為構建和諧社會提供可靠的制度和機制保障。

權力如果失去制約和監督，就會導致濫用和腐敗。加強對權力的制約和監督是社會主義民主政治建設的重要任務。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民通過法定程序將管理國家的權力賦予了國家機關，就有權力對其立法、執法和司法行為進行監督，使人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。在構建和諧社會中，加強對權力的監督尤為重要。建立健全決策權、執行權和監督權既相互配合又相互制約的權力運行結構，形成有權必有責、用權受監督、侵權受懲罰的有效機制。一要進一步加強黨內監督。認真貫徹黨內監督條例，努力提高監督工作的質量和水平。建立和完善巡視制度，全面實行對派駐機構的統一管理，加強和改進對領導班子特別是主要領導干部的監督，以此帶動和促進其他方面的監督。二要形成監督的整體合力。要使黨內監督與國家專門機關的監督、政協派的監督、黨員和人民群眾的監督、社會輿論監督等結合起來，努力在全黨全社會建立健全結構合理、職能明確、運行有序、相互協調、效力明顯的監督機制，為從根本上制止權力濫用和腐敗探索有效途徑。只有通過強有力的法律監督，確保憲法和法律得到正確實施，確保行政和司法權得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護，為構建和諧社會創造良好的法治環境。

第五,緊扣聯系群眾密切的優勢發揮職能作用，為和諧社會構建奠定牢固的群眾基礎。

社會穩定是社會和諧的內在要求和重要保證。沒有社會穩定，就沒有社會和諧。構建社會主義和諧社會，必須千方百計化解人民群眾內部的矛盾，緩和沖突，維護社會穩定。人大作為由人民選舉的代表組成的具有廣泛代表性的國家權力機關，與人民群眾保持著天然的、密切的聯系。地方各級人大及其常委會要充分發揮這一政治優勢，進一步加強與群眾的聯系，做好新形勢下的群眾工作，為構建和諧社會奠定牢固的群眾基礎。要深入基層、深入實際開展調查研究，關注民生、了解民意、集中民智，切實把人民群眾的切身利益體現到人大的立法、監督、決定重大事項的各項工作中，落實到人大工作的各個方面。要帶著對人民群眾的深厚感情，滿腔熱情地關心困難群眾，誠心誠意地為群眾排憂解難。要立足全局思考問題、規劃工作，推動政府認真做好就業再就業、社會保障、扶貧等關系人民群眾切身利益的各項工作。要認真做好人大信訪工作，善于處理影響穩定的各類群訪事件，督促“一府兩院”依法處理涉及人民群眾切身利益的突出問題和嚴重司法不公、社會影響大的重大問題。要牢固樹立“穩定是第一責任”的意識，從人大工作的定位和特點出發，善于運用法律手段和說服教育方法，做好群眾工作，協調關系、處理矛盾、化解糾紛、疏導情緒、促進和諧、維護穩定。