導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在人大第二次會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整到15.1:41.3:43.6。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培育特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。人參GAP規(guī)范種植面積發(fā)展到5000畝，林下參發(fā)展到10萬(wàn)畝，山葡萄、五味子等種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面積占全市耕地總面積的71%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到167戶，銷售收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)2.7億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)4398萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25%。加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，著力實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目，不斷壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。全市規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到40戶。認(rèn)真落實(shí)人大“二號(hào)議案”，扎實(shí)開(kāi)展“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)年”活動(dòng)，出臺(tái)《*市關(guān)于全力推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金1000萬(wàn)元，旅游經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展。預(yù)計(jì)接待游客80萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)31%。

——開(kāi)發(fā)開(kāi)放成效顯著。深入開(kāi)展“招商引資暨項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，調(diào)整出臺(tái)《*市鼓勵(lì)投資引資優(yōu)惠政策》，成立駐外招商機(jī)構(gòu)，建立商務(wù)信息儲(chǔ)備庫(kù)，對(duì)外交流領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，招商引資工作取得重大突破。預(yù)計(jì)引進(jìn)域外資金18.2億元，同比增長(zhǎng)74%，其中引進(jìn)投資超億元的項(xiàng)目11個(gè)。全力實(shí)施投資拉動(dòng)工程，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目包保責(zé)任制，投入項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益明顯提高。預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資25億元，同比增長(zhǎng)31.4%。共建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目66個(gè)，新儲(chǔ)備5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目11個(gè)。濱江風(fēng)貌區(qū)香洲花園酒店、城市道路BT項(xiàng)目、銀泉假日酒店及商務(wù)中心、長(zhǎng)城旅游綜合服務(wù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。開(kāi)發(fā)區(qū)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。預(yù)計(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)5.5億元，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)6300萬(wàn)元，分別同比增長(zhǎng)31%和47%。出臺(tái)《*市扶持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》，加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計(jì)進(jìn)出口貿(mào)易總額實(shí)現(xiàn)3600萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)20%。

——城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。全年共實(shí)施城建項(xiàng)目26項(xiàng)，預(yù)計(jì)完成投資10.2億元，再創(chuàng)歷史新高。實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，改造面積11.2萬(wàn)平方米，建設(shè)安置樓15萬(wàn)平方米。市區(qū)集中供熱能力達(dá)到320萬(wàn)平方米。鴨江路拓寬改造工程完成工程量1600萬(wàn)元，占總工程量的35%；城市道路BT項(xiàng)目完成5條街路的給排水管線和3條街路的路面鋪設(shè)。實(shí)施城市綠化工程，城區(qū)新增綠化面積3萬(wàn)平方米，進(jìn)入省園林城市行列。加快農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，完成34個(gè)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，新建村部34個(gè)，鋪設(shè)農(nóng)村水泥路100公里。五女峰國(guó)家森林公園和鴨綠江景觀帶通過(guò)省風(fēng)景名勝區(qū)評(píng)審。集通高速公路進(jìn)入省級(jí)專家論證階段；集錫集丹連接線、集錫公路0—5公里拓寬工程實(shí)現(xiàn)竣工通車。完成鴨綠江干流太王段堤防三期和鴨綠江土、著、名優(yōu)魚類親本保護(hù)基地一期工程建設(shè)。

——民生問(wèn)題得到進(jìn)一步解決。不斷拓寬就業(yè)渠道，全年新開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位5350個(gè)，新增就業(yè)4200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)覆蓋面，參保人數(shù)分別達(dá)到45062人和7897人。全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民參合率達(dá)到93.5%，報(bào)銷補(bǔ)償近500萬(wàn)元。完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系和救助體系，養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)發(fā)放率均達(dá)到100%，農(nóng)村低保對(duì)象年最低補(bǔ)助由240元提高到360元，城市低保對(duì)象月平均補(bǔ)助由40元提高到85元。全面落實(shí)人大“一號(hào)議案”，水源環(huán)境不斷改善。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力得到提高。全力創(chuàng)建“平安*”，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查和專項(xiàng)整治，社會(huì)秩序保持穩(wěn)定。高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪，興亞熱力遺留問(wèn)題、原被服廠職工安置等58個(gè)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到較好解決。

——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新，申報(bào)國(guó)家和省科技創(chuàng)新項(xiàng)目4項(xiàng)。實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)各類急需人才76人。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，努力改善辦學(xué)條件，新建校舍6531平方米，改造維修校舍4萬(wàn)平方米；進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，公開(kāi)招聘80名大學(xué)生充實(shí)到基層教學(xué)一線。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，推出大型音舞詩(shī)畫《夢(mèng)縈高句麗》。*新開(kāi)河邊條人參栽培技藝列入吉林省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成血栓病醫(yī)院續(xù)建、中醫(yī)院改造和花甸中心衛(wèi)生院擴(kuò)建工程。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，繼續(xù)保持低生育水平，計(jì)生服務(wù)中心大樓年內(nèi)投入使用。積極發(fā)展廣播電視事業(yè)，廣電網(wǎng)絡(luò)整合工作基本結(jié)束，完成數(shù)字電視光纜線路建設(shè)。文物、保險(xiǎn)、外事、人防、氣象、民族宗教等工作取得新成績(jī)，檔案、社區(qū)、殘聯(lián)、老齡、婦女兒童、紅十字會(huì)等事業(yè)得到新發(fā)展。

——民主法制和精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案得到及時(shí)有效辦理。積極推進(jìn)公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)制度，工作透明度、辦事效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔意識(shí)不斷增強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“行政執(zhí)法規(guī)范年”和“百名科長(zhǎng)踐承諾”活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化。加快推動(dòng)“雙擁”向“雙支”拓展，創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城工作通過(guò)省測(cè)評(píng)考核。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，城市形象和市民素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。

各位代表，20*年，是我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、綜合實(shí)力快速提升的一年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧統(tǒng)一、各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步的一年，是對(duì)外開(kāi)放步伐加快、發(fā)展活力明顯增強(qiáng)的一年，是人民群眾得到實(shí)惠更多、城市建設(shè)加速推進(jìn)的一年，更是全市上下群策群力、共創(chuàng)輝煌的一年。這些成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我代表*市人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向人民解放軍、武警駐集部隊(duì)，向國(guó)家駐在機(jī)關(guān)和國(guó)省營(yíng)企事業(yè)單位表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

回顧一年來(lái)的工作，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量不大，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)支撐帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高；二是招商引資質(zhì)量不高，外來(lái)經(jīng)濟(jì)成份不大，對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度還需進(jìn)一步拓展；三是財(cái)政收支矛盾比較突出,社會(huì)保障、增加居民收入的壓力較大，關(guān)系民生的一些重大問(wèn)題有待于進(jìn)一步解決；四是個(gè)別部門、個(gè)別干部在工作中存在畏難情緒，破解難題的能力還有待于進(jìn)一步提高。對(duì)上述問(wèn)題，市政府將高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、二○○八年重點(diǎn)工作

20*年，政府工作要以黨的十七大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十三屆四次全體會(huì)議精神，以構(gòu)建和諧*為目標(biāo)，以開(kāi)展“全面突破年”活動(dòng)為主線，深入實(shí)施“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、開(kāi)放富市、文化興市”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展做強(qiáng)參藥業(yè)、強(qiáng)勢(shì)打造旅游業(yè)、提升壯大外經(jīng)外貿(mào)業(yè)、大力推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)、積極培育水產(chǎn)水電業(yè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的邊境生態(tài)文化旅游名城。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)35億元，同比增長(zhǎng)21.5%以上；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)2.5億元，同比增長(zhǎng)21.9%以上；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)4535元，同比增長(zhǎng)12%以上。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持投資拉動(dòng)和開(kāi)放帶動(dòng)，全力拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度，全面開(kāi)創(chuàng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面

深入實(shí)施“開(kāi)放富市”戰(zhàn)略，將“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好結(jié)合，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，加快項(xiàng)目建設(shè)，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。把項(xiàng)目建設(shè)作為“頭號(hào)工程”，全年完成固定資產(chǎn)投資30億元，同比增長(zhǎng)20%以上。全面落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保推進(jìn)制度，健全重大項(xiàng)目定期分析和調(diào)度制度，完善項(xiàng)目推進(jìn)獎(jiǎng)懲制度，建立項(xiàng)目績(jī)效考核制度，營(yíng)造人人關(guān)心項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。著力解決項(xiàng)目建設(shè)用地問(wèn)題，增加項(xiàng)目用地的有效供給。加強(qiáng)銀企溝通，搭建交流平臺(tái)，引導(dǎo)信貸資金投入，努力破解項(xiàng)目建設(shè)資金瓶頸問(wèn)題。全年?duì)幦≤涃J款3000萬(wàn)元以上。繼續(xù)落實(shí)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元，做深做實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好濱江風(fēng)貌區(qū)、利源黃金冶煉等16個(gè)投資超億元的項(xiàng)目和啤酒廠改擴(kuò)建、韓國(guó)槐山村等55個(gè)投資超千萬(wàn)元的項(xiàng)目建設(shè)。高起點(diǎn)謀劃項(xiàng)目，儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。全年至少新儲(chǔ)備5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目10個(gè)，其中超億元的項(xiàng)目5個(gè)。全力以赴招商引資。充分利用我市自然資源、文化、政策等優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮同鄉(xiāng)會(huì)、招商聯(lián)絡(luò)處、招商洽談會(huì)、友好城市和親朋好友等作用，有針對(duì)性地赴韓國(guó)和“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、沈陽(yáng)、大連等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展招商。堅(jiān)持“以情招商、以誠(chéng)待商”，加強(qiáng)同域外企業(yè)家、友好人士的聯(lián)系，建立深厚感情，激發(fā)來(lái)集投資熱情。加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通和聯(lián)系，積極向上爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭招商和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商制度，完善招商引資考評(píng)機(jī)制，切實(shí)提高招商引資質(zhì)量。全年引進(jìn)域外資金突破20億元，同比增長(zhǎng)11%以上。其中，引進(jìn)超億元的項(xiàng)目5個(gè)以上，生產(chǎn)加工型項(xiàng)目占總引資額的40%以上。擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。強(qiáng)化政府主導(dǎo)，成立外經(jīng)外貿(mào)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善對(duì)外貿(mào)易優(yōu)惠政策，建立鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展基金，不斷增加對(duì)外貿(mào)易總量。全年進(jìn)出口貿(mào)易總額實(shí)現(xiàn)4300萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)20%以上。引導(dǎo)和扶持鴻締公司、東北亞經(jīng)貿(mào)公司、生森木業(yè)、萬(wàn)泰參業(yè)等外貿(mào)企業(yè)做強(qiáng)做大，壯大外貿(mào)企業(yè)群體，提升對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量。積極推進(jìn)“四區(qū)一橋”項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)對(duì)朝貿(mào)易加工基地，加快培育出口加工企業(yè)。完善口岸設(shè)施建設(shè)，做好青石臨時(shí)過(guò)貨通道和*口岸擴(kuò)建項(xiàng)目的基礎(chǔ)工作和申報(bào)工作，提高口岸通關(guān)能力和服務(wù)水平。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年騰飛計(jì)劃，加快社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，出臺(tái)促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)優(yōu)惠政策，建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)“孵化器”，提供技術(shù)、人才培訓(xùn)等方面的支持，扶持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)40億元，同比增長(zhǎng)25%以上。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)快速發(fā)展。以加快發(fā)展為主線，抓實(shí)抓好新開(kāi)河人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)、富源工業(yè)園區(qū)和民俗園區(qū)建設(shè)，千方百計(jì)招商引資，集中精力建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好嘉禾生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和永泰蜂業(yè)移地改造等項(xiàng)目，積極推進(jìn)鉛礦尾礦利用、興宇建材免燒磚和硼泥綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)。引進(jìn)域外資金5億元以上，完成固定資產(chǎn)投資6億元以上。全力扶持博祥藥業(yè)、愛(ài)心藥業(yè)、立泰木業(yè)等骨干企業(yè)，加快發(fā)展速度，提升發(fā)展質(zhì)量。開(kāi)發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)7億元，同比增長(zhǎng)30%以上。財(cái)政收入必保完成8000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)27%以上；力爭(zhēng)達(dá)到1億元，同比增長(zhǎng)58.7%。

（二）堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和運(yùn)行質(zhì)量

深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，加速擴(kuò)張總量，提升運(yùn)行質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)17.5億元，同比增長(zhǎng)25%以上；增加值實(shí)現(xiàn)6.5億元，同比增長(zhǎng)20%以上；利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)8300萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.3%以上。擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。成立加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保制度，幫助企業(yè)解決資金、土地、人才等要素制約，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。扶優(yōu)做強(qiáng)益盛藥業(yè)、佳信通用、新開(kāi)河公司等骨干企業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)支撐作用。著力培育帝森實(shí)業(yè)、立泰木業(yè)等新建企業(yè)，扶持企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，進(jìn)一步壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體。全年規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到50戶以上。加快技術(shù)改造步伐，實(shí)施12個(gè)投資千萬(wàn)元以上的技改項(xiàng)目，完成投資10億元以上。重點(diǎn)抓好益盛藥業(yè)西洋參二醇皂苷注射液、鴻運(yùn)建材、仁益釀酒等項(xiàng)目。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。做強(qiáng)做大參藥業(yè)，鞏固提高益盛藥業(yè)整體發(fā)展水平，扶持發(fā)展博祥和愛(ài)心藥業(yè)，提高參藥企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。參藥業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)10億元，同比增長(zhǎng)25%以上。大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)長(zhǎng)白山綠色食品產(chǎn)業(yè)基地，提高新開(kāi)河公司整體效益，加快發(fā)展紅五味、森源食用菌等企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)群體。年內(nèi)農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.35億元，同比增長(zhǎng)12%以上。集約發(fā)展機(jī)械加工、礦產(chǎn)業(yè)，科學(xué)整合礦產(chǎn)資源，抓好利源黃金冶煉、古馬嶺金礦擴(kuò)能改造等項(xiàng)目；加快技術(shù)創(chuàng)新，加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，完成佳信通用托輥、騰龍環(huán)保鍋爐等項(xiàng)目建設(shè)。加快培育水電業(yè)，編制全市水資源利用規(guī)劃，堅(jiān)持流域性開(kāi)發(fā)，全面、合理開(kāi)發(fā)水能資源，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)望江樓電站、長(zhǎng)川電站，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。成立工業(yè)集中區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)與管理。鞏固提高新開(kāi)河人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，提升園區(qū)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，適時(shí)啟動(dòng)二期工程。全力抓好富源工業(yè)園區(qū)一期工程建設(shè)，力爭(zhēng)收儲(chǔ)土地500畝，引進(jìn)企業(yè)5戶以上。規(guī)劃建設(shè)嶺北工業(yè)集中區(qū)，收儲(chǔ)土地200畝，完成起步區(qū)“三通一平”。加快麻線工業(yè)集中區(qū)建設(shè)進(jìn)程，做好規(guī)劃和征地工作。積極開(kāi)展資本運(yùn)作。組建企業(yè)上市指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加大政府扶持和政策引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)搞好資本運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，力爭(zhēng)企業(yè)上市工作取得實(shí)質(zhì)性突破。

（三）堅(jiān)持以農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，加快實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)工程，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村綜合實(shí)力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)17億元，同比增長(zhǎng)13%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)5048萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20%以上。全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“十星級(jí)新農(nóng)村、新農(nóng)戶”創(chuàng)建工程，積極發(fā)揮試點(diǎn)村鎮(zhèn)的示范帶動(dòng)作用，出臺(tái)新農(nóng)村建設(shè)扶持資金以獎(jiǎng)辦法，實(shí)現(xiàn)全市新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)。充分利用移民后期扶持、一般性轉(zhuǎn)移支付和邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等資金，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成投入5000萬(wàn)元以上。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。制定綠色農(nóng)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃，推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)，積極打造*綠色品牌。重點(diǎn)建設(shè)日光溫室綠色草莓、金紅蘋果、食用菌等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和中日國(guó)際有機(jī)水稻生產(chǎn)示范基地、鴨綠江網(wǎng)箱養(yǎng)魚出口基地，認(rèn)證無(wú)公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，申報(bào)省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)2個(gè)。鞏固提升人參、山葡萄、五味子、蜂產(chǎn)品、林蛙等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、財(cái)政補(bǔ)貼”的原則，加快培育水產(chǎn)、食用菌、特色水果、綠色蔬菜和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游等后續(xù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。新增人參GAP規(guī)范種植面積2000畝、林下參1萬(wàn)畝、五味子3000畝、蜂6000箱，益盛藥業(yè)農(nóng)田栽參試驗(yàn)面積達(dá)到400畝。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培育工程”，加大招商引資及政策扶持力度，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)群體規(guī)模，新培育農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)30戶以上，其中每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新培育1戶固定資產(chǎn)投資超百萬(wàn)元的企業(yè)。鞏固壯大吉聚參業(yè)、鑫泰礦業(yè)、東升礦業(yè)等企業(yè)，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增1戶規(guī)模企業(yè)。提高農(nóng)業(yè)組織化程度。切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織作用，加快發(fā)展“公司+合作組織+基地農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“農(nóng)民股份制”、“農(nóng)民專業(yè)合作社”等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)農(nóng)民有序進(jìn)入市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)，提高農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。積極推進(jìn)“一推雙帶”活動(dòng)，加快培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民致富和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。全年培訓(xùn)農(nóng)民5萬(wàn)人次。加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)土特產(chǎn)品交易中心、人參精深加工產(chǎn)品交易市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)清河人參交易市場(chǎng)二期工程，規(guī)劃建設(shè)綠色產(chǎn)品專賣市場(chǎng)。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，新增土地流轉(zhuǎn)面積1萬(wàn)畝。

（四）堅(jiān)持高品位開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面提升旅游業(yè)發(fā)展水平

繼續(xù)開(kāi)展“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)年”活動(dòng)，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金1000萬(wàn)元，加快開(kāi)發(fā)與建設(shè)，全力打造旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)6億元，同比增長(zhǎng)33.3%以上；接待游客100萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)25%以上。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施香洲花園酒店、銀泉假日酒店、高句麗太王宮殿、長(zhǎng)城賓館、長(zhǎng)城旅游綜合服務(wù)中心、開(kāi)發(fā)區(qū)民俗園區(qū)和迎賓嶺游客服務(wù)中心等項(xiàng)目，高品位開(kāi)發(fā)五女峰國(guó)家森林公園，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高句麗文化旅游城、榆林溶洞、高句麗文物展示中心、綠江源垂釣中心和老虎哨景區(qū)。深度開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品。積極開(kāi)發(fā)果樹村、新紅村、秋皮村、上活龍村、地溝村等以鄉(xiāng)村生態(tài)觀光、休閑、度假為主的生態(tài)旅游線路，打造生態(tài)旅游品牌。引導(dǎo)和扶持村鎮(zhèn)發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”30戶以上。積極開(kāi)發(fā)邊境旅游精品線路，力爭(zhēng)恢復(fù)赴朝旅游。完善《夢(mèng)縈高句麗》劇目，加強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。深度開(kāi)發(fā)鴨綠江魚宴、高句麗燒烤和火盆等特色餐飲，規(guī)劃建設(shè)特色飲食街。大力開(kāi)發(fā)以高句麗文化為內(nèi)涵的工藝品和獨(dú)具*特色的山珍綠色食品，開(kāi)發(fā)旅游紀(jì)念品20種以上。積極培育旅游市場(chǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體宣傳，舉辦大型節(jié)慶、賽事活動(dòng)和旅游推介會(huì)，拍攝*題材影視作品，積極參加旅游交易會(huì)，不斷提高對(duì)外影響力。加強(qiáng)與韓國(guó)、日本等國(guó)外旅游企業(yè)和北京、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、大連、丹東、延吉等國(guó)內(nèi)旅游企業(yè)的交流，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域旅游合作，切實(shí)將*旅游市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)融為一體。嚴(yán)格旅游市場(chǎng)管理。進(jìn)一步理順旅游管理體制和運(yùn)作機(jī)制，認(rèn)真履行高句麗文化旅游管委會(huì)的職責(zé)，力爭(zhēng)組建高句麗文化旅游開(kāi)發(fā)區(qū)。加強(qiáng)導(dǎo)游員、解說(shuō)員及其他旅游窗口單位從業(yè)人員的培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)和服務(wù)水平。全年培訓(xùn)旅游從業(yè)人員1000人次。積極探索景區(qū)管理激勵(lì)機(jī)制，制定出臺(tái)景區(qū)門票收入增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。加大旅游市場(chǎng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊黑車、黑導(dǎo)、黑社，凈化旅游市場(chǎng)。充分發(fā)揮文化旅游發(fā)展協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)橫向聯(lián)合，強(qiáng)化行業(yè)自律，消除同行業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)。

（五）堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)功能，全面優(yōu)化人居創(chuàng)業(yè)環(huán)境

按照國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市和園林城市標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化城市布局，完善城市功能，創(chuàng)新城市管理，全力打造規(guī)模合理、精致和諧、充滿活力、獨(dú)具魅力、最宜人居的東北邊陲名城。提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平。堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行，走“市場(chǎng)運(yùn)作、政府推動(dòng)”之路，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城市“綠化、亮化、美化”工程，高品位建設(shè)項(xiàng)目，基本完成城市基礎(chǔ)設(shè)施階段性建設(shè)和改造任務(wù)。規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，控制開(kāi)發(fā)規(guī)模。重點(diǎn)完成城市景觀改造、引水入城和鴨綠江干流太王段堤防四期等16項(xiàng)工程，開(kāi)工建設(shè)垃圾處理場(chǎng)、下臨線公路等8項(xiàng)工程。全力推進(jìn)濱江風(fēng)貌區(qū)和通溝河生態(tài)風(fēng)情區(qū)建設(shè)，形成城市建設(shè)新亮點(diǎn)。做好通集高速公路項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)完成立項(xiàng)、可研工作。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理。堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，加大規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察力度，增強(qiáng)規(guī)劃穩(wěn)定性、約束性和嚴(yán)肅性。堅(jiān)持“規(guī)模開(kāi)發(fā)、建設(shè)精品”的原則，高起點(diǎn)進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，完成《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、50個(gè)中心集鎮(zhèn)和村屯規(guī)劃及禹山公園、七星山公園、城市出入口等專項(xiàng)規(guī)劃。深入開(kāi)展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)，進(jìn)一步理順城市管理體制，建立健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，加大城市綜合執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)建設(shè)與管理同步。重點(diǎn)抓好建筑和拆遷市場(chǎng)、市容市貌、城市交通管理，出臺(tái)小區(qū)物業(yè)管理辦法，不斷提高城市管理水平。全面實(shí)施“清潔文明工程”和環(huán)境綜合整治活動(dòng)，規(guī)范小城鎮(zhèn)管理，省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到4個(gè)、衛(wèi)生村屯達(dá)到6個(gè)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，深入實(shí)施“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)，完成20個(gè)村集體林林權(quán)體制改革任務(wù)。加大林木、林地、礦產(chǎn)等資源管理力度，嚴(yán)厲打擊濫砍盜伐、私開(kāi)參地、非法采礦等違法犯罪行為。加強(qiáng)能源資源節(jié)約，大力推廣節(jié)能先進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民改造建設(shè)生態(tài)節(jié)能保溫住房。強(qiáng)化土地管理，嚴(yán)格土地審批，節(jié)約土地資源。進(jìn)一步加大通溝河水源涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)保護(hù)力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障市區(qū)供水安全。本著“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，建立補(bǔ)償機(jī)制，加大水源區(qū)資金傾斜力度，逐步改善水源區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（六）堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅收入征收管理，增強(qiáng)財(cái)政保障能力

堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流，不斷壯大財(cái)政實(shí)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力支持。努力增加財(cái)政收入。千方百計(jì)加快發(fā)展，優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，鞏固現(xiàn)有財(cái)源，培植新興財(cái)源。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅源控管，抓好征收管理，確保應(yīng)收盡收。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。努力壓縮支出，優(yōu)先保證工資發(fā)放、社會(huì)保障、義務(wù)教育、科學(xué)技術(shù)等重點(diǎn)支出，加大支持“三農(nóng)”、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等公共管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的財(cái)政支出，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。深化公共財(cái)政改革。深入推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、非稅收入管理等財(cái)政改革，鞏固和擴(kuò)大改革成果，逐步建立較為完善的公共財(cái)政體制。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)財(cái)縣管工作，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)控和保障能力。規(guī)范財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真開(kāi)展行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，建立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系和信息系統(tǒng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)退耕還林、以工代賑、財(cái)政扶貧、社會(huì)保障等涉及群眾切身利益的財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管，完善管理辦法，確保專款專用。研究化解農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，抓好試點(diǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政步入良性發(fā)展軌道。

（七）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加注重民主法制建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，鞏固和諧社會(huì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)民主法制建設(shè)。嚴(yán)格按照《監(jiān)督法》的規(guī)定，認(rèn)真接受人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，落實(shí)好人大“一號(hào)議案”、“二號(hào)議案”。加強(qiáng)與政協(xié)的聯(lián)系和溝通，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督。高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，提高辦理質(zhì)量。深入實(shí)施“五五”法制宣傳教育規(guī)劃，增強(qiáng)全民法律素質(zhì)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。優(yōu)化教育資源配置，提高辦學(xué)質(zhì)量，移地新建第一中學(xué)，整合第六、第七中學(xué)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，積極培養(yǎng)名師，改善師資結(jié)構(gòu)。深化中等教育結(jié)構(gòu)改革，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)實(shí)用型人才。健全教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助水平。重視科技和人才工作。加快葡萄新品種“左優(yōu)紅”的擴(kuò)繁推廣速度，完成高麗參翻栽種植試驗(yàn)、益盛藥業(yè)西洋參二醇皂苷注射液項(xiàng)目審批。實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，抓好全民科技素質(zhì)教育，落實(shí)人才服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，注重引進(jìn)和培養(yǎng)急需人才、高層次人才，切實(shí)發(fā)揮人才智力支撐作用。強(qiáng)化衛(wèi)生和計(jì)生工作。優(yōu)化衛(wèi)生資源布局，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，全面提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，繼續(xù)穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。建立2所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成清河、麻線、青石衛(wèi)生院門診樓改擴(kuò)建工程。加快發(fā)展文化等其他事業(yè)。深入實(shí)施“文化興市”發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)，激發(fā)群眾文化創(chuàng)造活力，豐富社會(huì)文化生活，全面完成文化體制改革任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)綜合性試點(diǎn)工作。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，積極推廣數(shù)字電視，切實(shí)提高節(jié)目質(zhì)量。強(qiáng)化文物保護(hù)和管理，做好《*市大遺址保護(hù)規(guī)劃》編制和高句麗遺跡二期工程后續(xù)工作。加強(qiáng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)全民健身活動(dòng)中心和5座鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。高質(zhì)量開(kāi)展全國(guó)土地調(diào)查、全國(guó)文物普查和第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。繼續(xù)重視做好氣象、老齡、殘聯(lián)、人防、社區(qū)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、民族宗教、婦女兒童、紅十字會(huì)等工作。

（八）堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)社會(huì)保障功能，努力構(gòu)建和諧*

以關(guān)注弱勢(shì)群體為重點(diǎn)，集中力量解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，逐步改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。加大中小企業(yè)擔(dān)保公司小額貸款擔(dān)保力度，扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)。健全“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助機(jī)制，確保每個(gè)城鎮(zhèn)居民家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，勞務(wù)輸出3萬(wàn)人。完善社會(huì)保障體系。按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加大失地農(nóng)民基本生活保障力度，推行失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。高度關(guān)注下崗職工、貧困人口等困難群體，實(shí)施農(nóng)村危房改造，全面完成棚戶區(qū)改造收尾工程。完成3所農(nóng)村福利服務(wù)中心改擴(kuò)建工程。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)平安城市，堅(jiān)持“預(yù)防為主，打防結(jié)合”的原則，深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)，打造“平安*”。嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制，及時(shí)消除和化解各類不穩(wěn)定因素，努力解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系，健全應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)，落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府及部門的監(jiān)管主體責(zé)任，杜絕重特大事故發(fā)生。實(shí)施食品、藥品安全工程，保障公眾飲食、用藥、用械安全有效。加大動(dòng)物疫病防控力度，嚴(yán)防禽流感等疫情發(fā)生。努力提高社會(huì)文明程度。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明城市為目標(biāo)，深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，制定創(chuàng)建工作規(guī)劃，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)。積極探索活動(dòng)載體，扎實(shí)開(kāi)展公民道德教育、窗口行業(yè)全員培訓(xùn)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、軍（警）民共建等活動(dòng)，培育文明新風(fēng)尚。

在抓好上述工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好8件實(shí)事。

1、完成城市道路BT項(xiàng)目建設(shè)；

2、完成鴨江路拓寬改造工程建設(shè)；

3、完成濱江休閑廣場(chǎng)建設(shè)；

4、完成東城市場(chǎng)建設(shè)；

5、完成站前廣場(chǎng)建設(shè)；

6、完成90公里農(nóng)村水泥路鋪設(shè)；

7、城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到5萬(wàn)人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)際參合率達(dá)到100%；

8、實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高和改進(jìn)政府工作

新的一年，對(duì)政府工作提出了更高的要求。我們必須不負(fù)重托，不辱使命，努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。

第一，解放思想，全面提高加快發(fā)展的能力。只有思想上的突破，才能有行動(dòng)上的大膽探索，才能有工作上的積極創(chuàng)造。政府全體工作人員要善于學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中形成思想，在學(xué)習(xí)中解放思想，在學(xué)習(xí)中提高能力，更好地承擔(dān)發(fā)展重任。要敢為人先，始終保持一種開(kāi)拓的志氣、創(chuàng)新的銳氣和拼搏的勇氣，敢想敢干、敢闖敢試、敢抓敢管。要勇于創(chuàng)新，注重在實(shí)踐中摸索經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)展中總結(jié)教訓(xùn)，善于全方位、多角度研究問(wèn)題，運(yùn)用科學(xué)的辦法解決矛盾和困難，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要敢于碰硬，面對(duì)困難迎難而上，永不退縮，堅(jiān)決摒棄一切影響發(fā)展的思想，堅(jiān)決清除一切阻礙發(fā)展的因素。

第二，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，全面提高狠抓落實(shí)的能力。政府全體工作人員要始終堅(jiān)持求加快發(fā)展之真，務(wù)工作推進(jìn)之實(shí)，把心思都用在干事業(yè)上，把精力都放在辦實(shí)事上，把功夫都下在抓落實(shí)上，努力增強(qiáng)落實(shí)工作的本領(lǐng)，切實(shí)提高破解難題的能力，形成群策群力、合力抓發(fā)展的濃厚氛圍。堅(jiān)持把抓工作落實(shí)擺在首位，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、責(zé)任部門負(fù)責(zé)和其他部門配合制度，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、只爭(zhēng)朝夕的精神，把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到每個(gè)月、每一天，落實(shí)到每個(gè)單位、每一個(gè)人，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

第三，牢記宗旨，全面提高改善民生的能力。牢固樹立以人為本的理念，堅(jiān)持執(zhí)政為民，把實(shí)現(xiàn)群眾的愿望、滿足群眾的需要、改善群眾的生活作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障群眾各項(xiàng)權(quán)益，努力使群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。切實(shí)關(guān)注弱勢(shì)群體，進(jìn)一步改善民生，對(duì)廉租房建設(shè)、農(nóng)村危房改造、貧困學(xué)生幫扶等重點(diǎn)工作，要集中力量、集中資金，精心組織實(shí)施，確保全面落實(shí)。堅(jiān)持一切為了群眾，堅(jiān)決抵制各種損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處各種損害群眾利益的不良行為。

第四，轉(zhuǎn)變職能，全面提高依法行政的能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《依法行政實(shí)施綱要》，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。繼續(xù)深入開(kāi)展“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)，加強(qiáng)行政作風(fēng)整頓，規(guī)范行政執(zhí)法行為。積極推進(jìn)重大決策的民主參與，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加快推行政務(wù)信息化，提高行政效率，改進(jìn)政府管理，方便人民群眾。牢固樹立“親商助商”觀念，努力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)厲查處涉軟案件，全力打造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，深化反腐倡廉教育，完善監(jiān)督制約機(jī)制，確保為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，甘于奉獻(xiàn)，當(dāng)好公仆。

各位代表，時(shí)代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、十足的干勁，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，繼往開(kāi)來(lái)，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，為全力推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破而努力奮斗！