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各位委員、同志們：

一、要正視面臨困難，抓住難得機遇，堅定發展信心

正確地分析和把握當前形勢，對于我們政協組織和廣大政協委員做好明年的工作至關重要。

一是要看到我們正面臨著前所未有的挑戰和壓力。目前，全球金融危機對我市經濟社會發展的負面影響已開始凸顯出來，仿佛一夜之間，我們的企業就失去了市場，失去了客戶，失去了競爭力。全市56家規模以上工業企業已有22家處于停產半停產狀態，包括鉬都實業、凌河化工、啤酒軸承、粉未冶金、凱森蒙制衣、萬來輪胎、關東鉬業等一批對我市經濟社會發展有重要支撐作用的納稅大戶，其生產經營形勢十分嚴峻，其它企業的狀況也不容樂觀。在企業稅收大幅下降的同時，明年我市的剛性支出由于給教師兌現補貼等因素將大幅增加，財政收支矛盾將更為突出，實現保增長、保運轉、保吃飯、保穩定的目標將面臨著前所未有的壓力。全市上下要充分認識到形勢的嚴峻性，都要積極地做好應對最復雜、最困難和最壞局面的思想準備。

二是要看到危機中所蘊含的難得發展機遇。從國家大的發展環境看，中央及時調整了宏觀經濟政策，在國際市場迅速萎縮、外貿出口遇阻的情況下，適時出臺了十項總額達四萬億的擴大內需、促進經濟發展的重要舉措。這不僅大大提振了國人戰勝困難的信心，而且也給我們帶來了難得的發展契機。目前，我們已經向上申報了56個重點項目，并已爭取到3600萬元資金用于古城改造。在上周召開的全委會上，我們要求全市各部門、各單位都要充分利用年終歲尾這段時間，積極跑省進京，爭取更多的項目和資金，切實把發展機遇牢牢地掌握在自己手中。

三是要增強加快發展的信心。前不久，溫總理在紐約面對美國經濟界、金融界知名人士時，用斬釘截鐵的聲音說：“面對危機，關鍵是要鼓起勇氣和信心，這比黃金和貨幣更重要。”我們的信心不僅來自于中央高層的聲音，來自于國家大的宏觀政策，來自于省市領導對我市工作的高度關注，更來自于我們的現實基礎。目前，我們的臨海產業區已納入到省“五點一線”的重點支持區域。按照重大政策在三年后產生效應的經濟發展規律，明年我市的臨海產業區將進入最佳機遇期和發展期。我們的古城開發已納入到省長的重要議事日程。我們的徐大堡核電項目，省長已明確了開工時限。對此，我們將組成專門班子，積極協助省市領導和相關部門做好前期各項準備工作，全力確保該項目明年下半年動工興建。

因此，只要我們全市上下正確地把握形勢，堅定信心，迎難而上，實現我市經濟社會平穩較快發展是完全有可能的。

二、要主動出擊，積極應對，切實把加快發展的各項措施落到實處

本月13日，總理在日本福岡參加中日韓三國領導人會議期間，在與當地華人談心時，向我們國內傳遞了一個強烈的信號，那就是，中央對應對這場金融危機信心十足。他說：“我每天都在想，四萬億的力度夠不夠，萬一不夠，我們會考慮出臺更直接、更有力、更有效的拉動經濟措施。”剛剛閉幕的中央經濟工作會議主題是保增長，為實現“保八”的目標，我想，接下來召開的中央財政、金融、農業等專題會議還會出臺進一步的刺激經濟發展措施。現在，省市都已按照中央提出的“出拳要重，出手要快，措施要準，工作要實”的四句話要求，采取了一系列應對措施。在上周召開的市委全會上，我們為了積極配合省市也提出了一些保證措施。概括起來，主要有八個方面：

一是全力推進大項目。除了我前面提到的核電外，我們將著力推進總投資16億元的船舶發動機制造和總投資1億元的汽車箱體生產等對我市經濟發展有牽動作用的大項目。

二是積極發展大工業。盡管金融危機對我市企業特別是出口型企業造成了很大沖擊，但我們堅持走工業強市這條路決不能動搖。我們將充分利用國家大力扶持中小企業發展和當前原材料降價、改造成本低的有利契機，切實做到新建一批、續建一批、擴建一批。明年我市新開工的工業項目要達到15個，總投資12億元。

三是加速打造大園區。我們將突出抓好臨海產業區建設，全面完成10平方公里起步區的“三通一平”，使其盡快達到企業入駐條件。本著邊建設、邊招商的原則，明年臨海產業區將引進5個以上重點項目，投資總額超過5億元。我們有信心在3至5年內把臨海產業區建成我市的產業集聚區、財富創造區、財政貢獻區。

四是全面提升大農業。市委、市政府將通過加強產業化龍頭項目建設，解決農產品賣難問題，實現其轉化增值。明年我們將突出抓好總投資5億元的豐科食用菌生產以及花生、大根蘿卜等深加工項目。同時，加大海洋資源管理費征收力度。大力推進37個省市級新農村試點村建設，重點抓好總面積6萬平方米的四家新村建設。

五是努力發展大旅游。按照省長的要求，我們將積極向上爭取資金5億元，盡快恢復古城歷史原貌，恢復護城河，再現明清戰爭歷史特色。此外，我們將全面啟動總投資3億元的溫泉國際度假村項目，努力把旅游業打造成我市的支柱產業。

六是加快建設大城區。按照“三位一體”大城區格局的總體布局，市委、市政府將加快實施城市“東移北上”步伐。明年將重點實施城市污水處理廠、城市配水管網改造、熱電公司二期、北關公鐵立交橋引道等9項城市基礎設施建設工程，總投資8億元。

七是著力開發大地產。我們將制定出臺更為優惠的政策措施，擴大工業地產、商業地產和住宅地產規模，鼓勵駐興療養院所改造升級，新建一批星級賓館和酒店。重點抓好鉑翔觀海國際小區二期以及濱海國際花園、海上釣魚臺、聞濤苑三期等房地產開發項目，開發總面積達到15萬平方米以上，總投資超過2億元。

八是重點搞活大流通。啟動總投資3億元的南關大型商場項目，完成鐵西物流中心建設，引進一批實力雄厚的餐飲龍頭企業。深入實施“萬村千鄉”市場工程，用大流通促進商貿大繁榮、財政收入大提高。

以上只是市委、市政府為應對危機、配合省市所采取的一些初步措施。隨著各項工作的全面展開，我們還將拿出進一步的應對措施。我們已要求全市各部門、各單位都要解放思想，開動腦筋，結合自身實際，拿出應對危機的具體辦法來。

三、人民政協要緊緊圍繞市委、市政府的工作重點，積極參政議政，全力推動我市經濟社會平穩較快發展實現我市經濟社會平穩較快發展，力爭各項主要經濟指標達到全省平均發展水平，這是省市委對我們提出的明確要求，是全市人民的熱切期盼，是對我們執政能力的嚴峻考驗。在此，市委向大家提幾點希望和要求：

一是希望政協組織要努力成為勤奮學習的模范。當前，由美國次貸危機引發的國際金融危機，正迅速由美國向其它國家蔓延，由發達國家向發展中國家蔓延，由虛擬經濟向實體經濟蔓延。不僅給我們的企業帶來了嚴重沖擊，也給我們經濟和社會生活的各個領域帶來了許多新情況、新問題、新挑戰，很多事情再靠老經驗、老辦法、老套路顯然已不能適應新形勢的需要。這就要求我們必須要加強學習。只有通過學習、學習、再學習，我們才能有效破解前進中遇到的各種問題，才能科學應對各種復雜局面。希望市政協要在這方面先行一步，給全市做個樣子。尤其要大力加強對廣大政協委員的培訓，促其自身應對危機和參政議政能力的雙提高。

二是希望政協組織要努力成為推動全市建設與發展的模范。人民政協是人才庫、智囊團，匯聚了我們社會各界的精英，高學歷、高職稱人員在六屆政協委員中占有很大比例，大家要積極投身到我市經濟建設的主戰場，建諍言，立實論。市委、市政府提出的應對金融危機的八項措施，是否頂用，還有待于實踐的檢驗。希望大家要用更多的時間和精力深入到企業、廠礦和社會生活的各個領域，通過調查研究，拿出更具針對性、更切合*實際、更管用的加快發展的辦法來，以實際行動展現自身價值，推動經濟平穩較快發展。

三是希望政協組織要努力成為加強自身建設的模范。要切實加強常委會自身建設，努力把常委會建設成為一個民主、團結、開拓、務實的領導集體。要切實加強政協委員隊伍建設，充分尊重和保護委員的民主權利，努力營造民主團結、生動活潑、和諧寬松的議政氛圍。要切實加強政協機關建設，牢固樹立“三服務、三滿意”思想，努力把政協機關建設成“委員之家”。

各位委員、同志們！偉大的事業需要團結奮斗，美好的未來需要共同創造。讓我們在市委的領導下，化挑戰為機遇，變被動為主動，同心同德，共克時堅，為實現我市經濟社會平穩較快發展而努力奮斗！

最后，預祝大會圓滿成功！祝各位委員和同志們身體健康，闔家幸福！