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編者按：本文主要從要狠抓落實，確保完成人代會確定的各項目標任務；要發揮作用，為經濟社會發展貢獻力量；要認真履職，積極支持推動全市各項工作進行講述。其中，主要包括：堅持把保增長作為首要任務，堅持工業經濟第一經濟，按照“主攻工業、決戰工業、穩定工業”的總體要求，全力以赴打好保增長攻堅戰、人大代表來自人民，有著反映群眾意愿和呼聲的義務和責任、緊扣市十四屆人大三次會議確定的目標任務，積極履職，充分發揮人大常委會的職能作用，支持推進政府各項工作等，具體材料請詳見：

各位代表、同志們：

剛才，*市長向各位代表報告了上半年市政府主要工作。今年以來，市政府以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市十四屆人大三次會議確定的目標任務，堅定信心，迎難而上，埋頭苦干，狠抓落實，深入實施“三大戰略”，繼續推進“九大工程”，扎實開展“三個年活動”，積極應對國際金融危機，努力化解各種困難和問題。綜觀市政府上半年工作，雖然困難重重，但是步履扎實穩健，各項工作推進總體順利，基本實現了“時間過半、任務過半”。農業主導特色產業提升、“百千”工程、農民飲水安全工程等穩步實施，新農村建設深入推進；工業經濟雖然出現較大波動，但運行依然健康，平臺建設、轉型升級、項目推進力度不斷加大，30萬噸有機硅、海螺二期、農夫山泉二期等大項目相繼開工建設；現代服務業的發展有了新起色，旅游業實現較快發展，特別是杭黃鐵路具體線位的確定，將使我市迎來發展的絕佳機遇；積極融資，有效保障重大基礎設施建設資金，洋安新城、橋東城市客廳綜合體、洋溪新城建設有序推進，城市框架不斷拉開；固定資產投資保持了較快增長，特別是工業投資18億元，同比增長24.6%，41個重點項目完成投資4.7億元，整體進展順利；教育、衛生、科技等事業全面進步，民生保障體系進一步完善，受益群體不斷擴大。這些成績來之不易，是市政府強化領導、落實責任、求真務實的結果；是各職能部門單位苦干實干，齊心合力的結果。對此，市人大常委會表示充分肯定，相信各位代表也是滿意的。

借此機會，我向各位代表簡要通報一下上半年的人大工作。今年以來，市人大常委會在市委的領導下，緊緊圍繞年初人代會確定的各項目標任務，按照“促發展、重民生、求實效”的要求，認真履行職責，共召開3次常委會會議和8次主任會議，聽取和審議政府工作報告4項，作出決定、決議4項，任免國家機關工作人員4人次。具體來說做了以下幾項工作：一是認真行使重大事項決定權。為支持政府爭取銀行融資，推進我市經濟發展和城市基礎設施建設，分別作出同意市政府項目融資授信計劃的決議、同意市財政融資授信計劃的決議。二是開展城鄉規劃法執法檢查。先后召開10個不同層面的座談會，走訪了部分鄉鎮（街道），常委會專題聽取和審議了市政府關于城鄉規劃法貫徹執行情況的報告，并提出了審議意見，交市政府及有關部門辦理。三是評議工業經濟工作。按照市委提出“主攻工業、決戰工業、穩定工業”的要求，市人大常委會用了兩個月的時間組織開展了工業經濟工作評議，先后深入16個鄉鎮（街道）、50余家企業和有關部門，對近三年來全市工業平臺、招商引資、企業轉型升級等方面工作進行了深入調查，并赴德清、長興、臨安和桐廬進行了實地考察。上個月底，召開十四屆人大常委會第21次會議，聽取了市政府的工業經濟報告，進行了評議和測評，形成了具體的評議意見。四是開展“訪選民評代表”活動。組織市、鄉鎮兩級人大代表向選民述職，以增強代表的責任感和履職意識，促進代表更好地服務選民，為選民代言。目前活動進展順利，大部分鄉鎮都已經推開，在座的部分代表也積極參與活動。五是認真督辦代表建議意見。確定7件重點督辦建議，由常委會副主任領銜督辦。市政府及有關承辦部門高度重視代表建議意見的辦理工作，主動面商，認真辦理，目前辦結率達100%。六是開展深入學習實踐科學發展觀活動。結合人大工作實際，認真組織學習，深入開展調研，活動取得了階段性成效。結合“送溫暖”活動，把服務企業作為學習實踐活動的主載體來抓，深入聯系鄉鎮企業蹲點調研，與鎮、村和企業負責人座談，了解企業發展中遇到的困難和問題，積極幫助企業解決難題。

回顧上半年工作，我們感到，市人大常委會無論是在行使監督權、決定權、任免權，還是在開展代表工作、加強自身建設等方面，都離不開市委的堅強領導，離不開各位代表的參與和努力，離不開市政府及各部門單位的支持和配合。在此，我向大家表示衷心的感謝！

人大工作與政府工作分工不同，目標是一致的。上半年雖然取得了很大的成績，但也有不少指標未能過半，要完成年初人代會上確定的全年目標任務，下半年的工作更加繁重，任務更加艱巨。根據市委十二屆六次全會精神和剛才洪市長的工作報告。下面，我講兩點意見：

一、要狠抓落實，確保完成人代會確定的各項目標任務

第一，要在保增長、促發展上下功夫。堅持把保增長作為首要任務，堅持工業經濟第一經濟，按照“主攻工業、決戰工業、穩定工業”的總體要求，全力以赴打好保增長攻堅戰。要加快轉型升級步伐，不斷提高企業綜合素質和市場競爭力，進一步增強經濟發展的動力和活力。善于破解難題，對當前發展中遇到的項目審批、資金籌措、土地制約、征遷等難題，要堅持結果為上，進一步解放思想，創新方式，幫助企業解決面臨的具體困難，辦實事、解難題。進一步強化服務意識，完善政策措施，真正把“拓市場、保轉型、送溫暖”等各項具體措施落到實處。

第二，要在保民生、促穩定上下功夫。堅持把改善和保障民生作為經濟社會發展的目的，以人為本，統籌兼顧，以實現好、維護好、發展好最廣大人民利益為出發點和落腳點，加大城鄉區域統籌力度，加強就業和社會保障工作，加快發展教育、衛生、文化等社會事業，著力破“五難”，不斷豐富城鄉居民物質生活和精神文化生活，使全面建設小康社會的成果惠及全市人民。

二、要發揮作用，為經濟社會發展貢獻力量

首先要自覺履行代表義務。人大代表來自人民，有著反映群眾意愿和呼聲的義務和責任。在閉會期間，大家要自覺履行代表義務，密切與選民的聯系。要以“訪選民評代表”活動為載體，深入社會、深入群眾，了解情況，聽取意見，善于發現并敢于反映群眾真實的意愿和當地經濟發展迫切需要解決的困難問題。同時也要引導廣大選民正確認識當前的社會矛盾，做化解矛盾的促進派，確保社會穩定，促進社會和諧。在當前形勢下，我們的代表更要強化責任感和使命感，立足本職，努力做好工作，在提振信心、共度難關上發揮表率作用，為全市的發展貢獻自己的一份力量。

其次要理解支持、監督推進政府工作。通過今天的活動，大家對今年政府工作情況已經有了大致的了解。回去以后要一如繼往地理解和支持政府工作，進一步密切聯系群眾，積極發揮橋梁紐帶作用，向選民和群眾宣傳我市經濟社會發展的成就，把民心凝聚到發展上來，給政府各項工作的開展創造一個更好的環境。同時，要圍繞當前市委、市政府的重點工作，積極參加市人大常委會組織的“定向視察”、“訪選民評代表”等活動，通過開展視察檢查，監督和推進政府工作，踴躍為促進改革開放和經濟建設獻計獻策。

三、要認真履職，積極支持推動全市各項工作

下半年，市人大常委會將認真貫徹省、**市委人大工作會議精神和市委十二屆六次全會精神，緊扣市十四屆人大三次會議確定的目標任務，積極履職，充分發揮人大常委會的職能作用，支持推進政府各項工作。重點要抓好以下工作：一是認真開展好林業工作評議。二是做好人才戰略實施、工業經濟轉型升級和土地利用等課題的集體調研。三是配合市委認真籌備好全市人大工作會議。四是采取“重點查、定向聽”的方式，對全市工作重點和人民群眾關注的熱點難點，加強監督，給予促進和推動。此外，將加大審議意見落實情況的跟蹤監督，確保各項監督活動取得實效。

各位代表、同志們，困難和希望同在，挑戰和機遇并存。讓我們堅定信心，和衷共濟，求真務實，克難攻堅，以優異的成績向人民匯報！