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各位常委、同志們：

市政協**屆**常委會議現在就要閉會了。本次會議，一是聽取審議了市政協各專委會**年工作總結和**年工作要點。過去一年，各專委會發揮基礎性作用，各展所長，相互協作，創造性地開展工作，特別是注重突出重點，緊緊圍繞常委會議和主席會議的工作部署，認真履行職責，取得了較好的成績；各專委會**年工作要點思路清晰，任務明確，措施得力，重點突出。二是討論通過市政協**年工作要點。從去年12月開始草擬市政協工作要點以來，先后在專門委員會會議、秘書長辦公會議和主席會議等多種會議上作了討論，并結合貫徹市委二屆六次全會和省政協**年工作要點，認真進行了修改和完善；這次會上大家又進行了認真的審議，提出了一些意見和建議，會后，工作人員要將常委們所提的意見建議進行歸納整理，對工作要點進行修改完善，并盡快發給全體委員和各參加單位，以便于在新一年工作中貫徹落實。三是聽取了市委、市政府關于二屆五次會議以來提案辦理情況和《建議案》辦理情況的通報。去年，市委、市政府對政協提案和《建議案》的辦理落實是重視的。市委、市政府把提案辦理納入對各單位的年終目標考核的內容（這也是第一次），增強了提案辦理實效；對《建議案》也進行了研究和辦理，一些委員反映集中、社會普遍關注、涉及群眾切身利益的問題得到了較好的解決，一些化解改革發展深層次矛盾的建議被吸納到相關政策中，一些工作措施得到了進一步改進和完善，為推動我市經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。今天下午，我沒有參加小組討論，但聽同志們講，大家聽了市委辦、政府辦的負責同志對所通報的委員提案和《建議案》的辦理情況后，都有一些感受，認為：第一，市委、市政府對委員所提的涉及經濟社會發展各方面的提案辦理高度重視。從貴祥同志的通報中就可以看出，市委的主要領導和分管領導對每件重點提案從批示到辦理都有明確的答復，當然不可能對所有提案提出的問題都能一次辦到，但最起碼是重視的；市政府同樣如此，市政府涉及的提案辦理內容比較多，辦理起來難度也比較大，但也能盡力去辦。第二，雖然有的提案、建議案辦得還是不完全盡如人意，但也有了一個基本的態度，這也是一種進步。第三，市政協去年提了四個建議案。雖然在辦理過程中，對所提的建議、意見沒有完全采納，這也與實際情況有關，但是政府在態度上是積極的。有的同志在討論中，還建議政府在新的一年里能夠回過頭來對沒有辦徹底的或有條件去辦的建議要繼續去辦，努力起到轉化、吸收和推動工作的作用。總得來講，常委們對兩辦的通報情況是滿意的。下面，結合這次會議議題，我再講三個方面意見：

一、關于市政協**年度主要工作

過去一年，在市委的正確領導下，市政協常委會按照科學發展觀要求，堅持團結和民主兩大主題，圍繞經濟社會持續發展，認真履行政協職能，各項工作取得了新的成績，呈現出新的特色和亮點，這在過去制作的專題片中、去年工作總結講話中都有，在今年的專委會工作報告中也有，大家下去后認真學習一下，我就不重復了。要總結過去一年市政協工作，主要體現在“五個致力于”：

（一）致力于打造“書香政協”。我在市政協第一次全體會議上就講過，學習是政協的永恒主題，學習是政協的工作任務，學習是政協永葆活力的精神動力。過去一年，我們對機關干部職工的學習，對調研視察、委員培訓等方面抓得都比較緊，采取了一些靈活措施：一是請進來，通過辦講座、通過專題政治協商等形式，把北京、西安的一些知名專家請來對我們進行了輔導；二是走出去，通過組織機關干部和委員走出去視察、調研、考察、培訓等方式學習了外地的先進經驗；三是向實踐學習，各級政協要提高參政議政水平，建言獻策要轉化為黨委、政府的決策依據，首先要有良好的學習習慣和必要的知識儲備。無論在民主評議、調研視察過程中，還是政治協商過程中，所接觸的政府部門較多，有的部門的業務對我們比較陌生，所以，開展工作過程本身也是一個學習思考的過程，是熟悉、了解、消化部門行業知識的過程。過去一年，我們在堅持機關集體學習，每周五都安排學習內容，也堅持自學，要求每人都要寫心得體會和讀書筆記。我到政協的第一件事就是讓每位同志寫“政協工作之我見”，這既是我熟悉政協工作的一個步驟，也是對同志們平時學習情況的一個檢驗。當前，包括司機在內的機關干部職工都對**的基本市情比較熟悉，學習的風氣蔚然成風。當然，這與我們所肩負的工作任務，與我們提高自身素質的目標要求相比，還是遠遠不夠的。所以，各級政協要把學習看成一種常態，一種責任，一種良好習慣，堅持不懈，持久學習，對個人來講，受益無窮，對單位來講也受益匪淺。我常對政協的同志講，與其把時間消耗到說閑話、議事非，還不如放到學習上，知識武裝頭腦，人的素質不是父母生下來就有的，而是在社會實踐學的，是在書本上學的。去年，我們還按照市委提出的打造“書香**”的要求，規定了必讀的書目，進一步充實了圖書閱覽室，在營造讀書環境上有了新提高，在致力于打造“書香政協”上初見成效。

（二）致力于構建和諧政協。政協的主題就是民主、團結。和諧是人類很高的一個境界，“和”就是張口要吃，“諧”就是要張嘴要說。我深深感到，過去一年，政協一班人從主席、副主席、秘

書長以及各部門負責人乃至一般工作人員都能精誠團結，大家不猜忌，重大事情無論是人事還是財務都能夠互相通氣，互相尊重，實行集體決策。盡管人們在工作和生活過程中有不和諧的因素，但整體上看，領導班子是和諧的，同志之間的關系還是融洽的，干工作大家是心情舒暢的。和諧不是一團和氣，和諧不是不講原則，和諧也不文過飾非，和諧應該建立在誠信友愛、團結互助、公平正義的基礎上，這種和諧才是有基礎的和諧，才是持續的和諧。我們政協是一個清水衙門，稍遠離權力和物質這個圈子，我相信能夠將和諧的勢頭持續地保持下去。

（三）致力于激發活力政協。一個班子、一個單位組成人員都有一定的特長，都有一定的潛力和活力，關鍵看我們如何去激發他們，如何去調動他們的積極性，如何化消極因素為積極因素，發揮出每個人的潛能。建立好的用人機制至關重要，去年，市委對市政協的班子建設特別支持，提拔調整了17名同志，進一步激發了大家的工作積極性，使得大家的工作熱情空前高漲。

（四）致力于塑造務實政協。有人說政協工作是虛的。從辯證的觀點講，政協工作虛中有實，虛實結合。去年五月份，調研金融危機對**能源經濟的沖擊，歷時兩個多月，由喬主席帶隊包括到周邊地區考察，所形成的調研報告在省政協引起了很大的反響。我們搞的農村金融調查報告，在《全國政協報》上刊登，提出的幾十條建議和意見在社會上引起積極反響。市政府在應對金融危機、調整經濟結構方面采納了我們的不少意見，這種成果的轉化是務實的，不是務虛的，在調研課題的選題過程中，我們就能切中要害，從實際出發，不搞無病呻吟。再如，封山禁牧調研這個課題胡市長認為很好，事實上從2000年開始，**按照中央的政策實行退耕還林，國家投入40多億元，成果很明顯，但是，當前個別地方放松了封禁，封山禁牧時有反彈。政協圍繞封山禁牧搞調研、搞民主評議，在一些縣區引起重視，這是對全市封山禁牧工作的有力促進。扶南工作調研也是務實的，市委、市政府領導在扶南工作會上多次引用政協調研成果。南北發展失衡仍然是**經濟社會發展的制約瓶頸，當然，通過對南部縣近年的扶持，去年經濟總量96億元，但與北部縣經濟差距仍然在擴大。我們不能要求它一定要縮小，那是不科學的，縮小并一定是好事，但只要南部縣在原來的基礎上大跨度發展就行了。在當前的經濟發展條件下，南部縣逐步趕上，尚需時日，但只要有清醒的認識，給予傾斜扶持，一定能夠實現南北協調發展。還比如，我們對禁毒工作進行視察，引起市政府的高度重視，今年開始啟動第二戒毒所；委員多年關注的建設**城區過街天橋的提案，在有關部門的承辦下，目前也已經搞起來了；我們最近搞得旅游產業發展調研報告，市政府今年要召開旅游工作會議，現在能拿到手的材料，也只有我們政協形成的那份有質量的調研報告。所以，以上這些工作，看似紙上談兵，比較務虛，但是建議和意見來自實踐，而且緊密結合黨委、政府的工作大局，在充分調研的基礎上提出的，經黨委、政府采納后體現了實實在在的效果，這樣我們的工作就顯得比較務實。

（五）致力于樹立形象政協。去年，我們在制度建設、學習、規范管理、對內對外等方面努力提升自身的形象。原來的基礎打的就很好，通過我們的努力，在繼承中發展，在發展中有所創新，所以進一步樹立起了政協的新形象。大家感到明顯的是，請政協人吃飯的多了。我們反對大吃大喝，但時下，一般的宴請也是聯絡、聯系工作的一種方式，這說明我們政協的工作被很多人看重了，政協人的形象在很多人的心目中提高了。

二、關于做好今年工作的幾點希望

加快經濟發展方式轉變，是黨的十七大提出的重大戰略任務，是深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，轉變經濟發展方式是當前和今后一個時期改革發展的一項重要任務，也是人民政協履行職能的一項重要工作。今年市政協要將促進經濟發展方式轉變作為貫穿全年工作的主線。

一要努力做轉變經濟發展方式的宣傳者。今年2月3日，總書記在中央舉辦的省部級領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班作了重要講話，強調加快經濟發展方式轉變是我國經濟領域的一場深刻變革，關系改革開放和社會主義現代化建設全局；在去年底召開的市委二屆六次全委會上，提出了轉變經濟發展方式“七抓七促七突破”（抓緊優化產業結構，促可持續發展，在加強自主創新上求突破；抓緊大企業投資，促大項目落地，在招商引資上求突破；抓緊企業滿負荷生產，促工業產品產能釋放，在開拓市場上求突破；抓緊現代特色農業基地建設，促農民增收，在農業產業化上求突破；抓緊縣域城鎮化，促城鄉統籌，在公共服務一體化建設上求突破；抓緊現代服務業，促三產發展，在旅游文化和物流業上求突破；抓緊“35186”工程，促南六縣振興，在市域經濟一體化上求突破）工作舉措，在新年收假后，市委書記李金柱在中心學習組會上就轉變經濟發展方式作了專題再部署、再動員，提出了**要做好全省經濟發展方式轉變的“排頭兵”的目標。當前，我市在推動經濟發展方式轉變，取得了一定進展和成效，但轉變的成效還是初步的，離科學發展要求還有很大差距，在重點領域和關鍵環節上仍然相當滯后。要看到，在后金融危機的背景下，要想抓住新一輪的機遇，搶占發展的制高點，關鍵在于轉變發展方式。所以，我們政協組織和政協委員要深刻領會十七大報告提出轉變經濟發展方式的重大意義，深刻領會中央、省市有關促進經濟發展方式轉變的方針政策，利用政協聯系廣泛、代表性強等方面的優勢，結合**實際，大力宣傳轉變經濟發展方式的必要性和重要性，增強責任感、使命感和緊迫感，積極倡導轉變經濟發展方式，引導更多的群眾投身到轉變經濟發展方式中去，促進**經濟社會又好又快跨越式發展。

二要努力做轉變經濟發展方式的獻策者。全市各級政協組織要充分發揮人才智力優勢，引導和動員廣大政協委員想大局，議大事，謀大計，圍繞市委重大決策部署、重要發展目標、重點工作舉措，深入實際調查研究，認真組織協商議政。廣大政協委員要堅持履職為民，了解民情、反映民意、匯集民智、維護民利，要更加關注城鄉居民養老保險政策全覆蓋等一系列黨的惠民政策的貫徹落實，更加關注就業、住房、交通、收入分配、環境保護和區域經濟協調發展等人民群眾普遍關心的實際問題，為加快經濟發展方式轉變，促進經濟社會又好又快發展多建睿智之言、獻務實之策。

三要努力做轉變經濟發展方式的促進者。當前，我市正處在轉變發展方式的關鍵時期，全市各級政協組織和廣大政協委員要深入學習貫徹落實中央領導關于加快經濟發展方式轉變專題研討班上的重要講話精神和市委李金柱書記在中心組學習會上的講話精神，把思想和行動統一到中央、省委和市委的決策部署上來，緊緊圍繞全市工作大局，更加注重在經濟發展方式轉變過程中出現的新情況、新問題，積極協助黨委、政府做好協調關系、化解矛盾、理順情緒、維護穩定等工作。

四要努力做轉變經濟發展方式的實踐者。各行各業的政協委員，要以服務經濟發展方式轉變為己任，切實履行好自身職能，不斷增強服務意識，為產業結構優化升級、加強區域經濟合作、自主創新、節能減排、保護生態環境、統籌城鄉協調發展等做好協調和服務工作。尤其在企業的政協委員，要在企業的經濟結構優化升級、自主創新、節能減排等方面動腦筋想辦法，爭當經濟發展方式轉變的排頭兵。節能減排，保護環境，創新轉型等都離不開每個公民的積極參與，作為政協委員，要從“我”做起，從點滴做起，以實際行動來推動我市經濟發展方式的深刻轉變。

錦濤總書記在2月3日專題研討會上有一個很重要的講話，家寶總理也有一個講話，習也有一個講話，副總理也有一個講話，希望大家將他們的講話結合《人民日報》的評論文章認真地看一看。金融危機的沖擊使我國經濟發展面臨著外部環境和內部環境的深刻變化，出現了一些不可預見的和不確定的因素，去年全國經濟實現了保八的目標，與歐洲發達國家相比，我們的經濟增長速度是飛快的，但是我國的經濟和世界經濟的一體化，目前雖然企穩向好，但也不見世界金融危機的觸底，現在進入后金融危機的時候，還有沖擊和不可確定的因素，要積極應對，所以面對這種情況，黨中央、國務院高瞻遠矚、審時度勢，提出加快經濟發展方式轉變，只有轉變經濟發展方式，才能在復雜的國際、國內的形勢之下，才能掌握先機，提高國際競爭力，才能持續發展，所以意義是很重大的，也是一場大變革，轉變經濟發展方式要犧牲一部企業和一部分人的利益，企業要淘汰落后的設備，開發新的產品，這需要投入，加大成本，它的效益顯現就較難。過去，經濟發展靠投資、出口驅動，現在要轉變為投資、消費、出口協調驅動。不轉變經濟發展方式就會落伍，就會越來越被動。希望大家結合**的實際，對有關文件精神作深刻理解。

三、關于當前工作

關于當前工作，要重點做好兩項：一是抓好開展“三明兩創”活動，二是做好換屆籌備工作。

要認真組織開展好“三明兩創”活動。市委、市政府為了進一步加強機關干部作風和效能建設，決定在市直各機關內開展為期一個月的以“明確職責、明確法則、明確任務，工作創新、創優”為主要內容的“三明兩創”活動。開展“三明兩創”活動是“干部作風轉變年”活動的一個重要步驟和行動。在2月23日的市政協二屆九十七次主席會議上，研究通過了政協機關《關于開展“三明兩創”活動的實施方案》，并成立了專門領導小組，各有關文件已經下發。希望機關全體干部要統一思想，提高認識，增強開展“三明兩創”活動的自覺性和緊迫性，用創新的精神扎實推進“三明兩創”活動。各有關負責人要按照市委的要求，突出抓好“五個結合”、“五個創建”（與學習實踐科學發展觀活動和“書香**”活動相結合，創建學習型機關；與干部作風轉變年活動相結合，創建服務型機關；與政府機構改革要求相結合，創建效能型機關；與依法行政和制度建設相結合，創建法治型機關；與當前工作相結合，創建務實創新型機關），要進一步細化各個環節，明確責任，落實好各項任務。通過扎實有效的措施，進一步增強全體干部職工的服務意識、責任意識、法制意識、紀律意識和創新意識，以昂揚向上的精神風貌和求真務實的實干作風，圍繞“政治協商、民主監督、參政議政”三大職能，扎實工作，為促進我市科學發展、跨越發展和經濟社會的全面轉型作出新的貢獻。

要認真做好換屆籌備工作。要在市委的領導下，以高度的政治責任感，充分發揚民主，加強配合與協作，保證換屆工作有組織、有計劃、有步驟地進行。在委員的推薦考察工作上，要按規定，明確工作要求，廣泛民主協商，嚴格工作程序，使新一屆政協委員進一步體現代表性、先進性，確保委員在整體素質上有新的提高。要精心準備好大會文件，全面對二屆市政協工作進行總結、回顧，常委會工作報告和提案工作報告要體現時代性、理論性和規律性，力求對下一屆政協的工作提出切合實際、符合十七大精神的建議，為下一屆政協奠定良好的思想、理論和組織基礎，為推動政協工作繼續前進作出應有貢獻。要精心安排好會務工作，注重細節，嚴把質量，為大會提供周到滿意的服務。總之，要按照市委的統一部署和總體要求，做好各項籌備工作，確保換屆工作順利完成。

各位常委、同志們，這次常委會議，既是一次工作總結會、工作部署會，也是一次情況通報會。希望大家根據今年既定的工作目標和當前的重點工作任務，積極行動起來，求真務實，推動各項工作扎實開展。