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挑戰和機遇并存。既要看到經濟企穩回升的不確定性和不穩定性帶來的嚴峻挑戰，做好今年的工作。更要注重在逆境中發現和培育積極因素。為我改善基礎設施、調整經濟結構、加快重點工程項目建設提供了新的機遇。省委、省政府深化“一體兩翼”區域發展戰略，市委、市政府提出以鄉村綜合體建設為切入點，把投資、建設、發展繼續高強度地向前推進，為全區經濟發展提供了更為廣闊的空間。改革開放以來，區的綜合實力顯著增強，尤其是近年來，立足于全區經濟發展的久遠大局，堅持不懈地抓了一批重點工程、重點項目建設，發展的后勁逐步增強，隨著時間的推移其效果將逐步凸顯。只要我審時度勢，堅定信心，搶抓機遇，積極作為，就一定能夠實現全區經濟社會的平穩較快發展。

一、年政府工作回顧

新世紀以來我區經濟發展最困難的一年。區委的堅強領導下，過去的一年。全區堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“建設富裕文明和諧的現代化省會鄉村中心城區”奮斗目標和“一年一個大提升，三年一個大臺階，五年實現大變樣”總體工作要求，把保增長、保民生、保穩定、保全運作為中心任務，以飽滿的精神狀態，積極應對嚴峻經濟形勢和各種復雜局面，化壓力為動力，變挑戰為機遇，團結拼搏，攻堅克難，順利完成了區十六屆人大二次會議確定的目標任務，實現了經濟社會的平穩較快發展。

（一）經濟運行平穩回升

堅持把保增長作為首要任務，面對經濟發展中遇到種種困難和問題。充分挖掘潛力，危中尋機、危中求進，應對措施迅速到位，保證了全年經濟穩定回升。預計年全區實現生產總值203億元，同比增長13.1%其中，第一產業增加值2.8億元，第二產業增加值54億元，第三產業增加值146.2億元；完成固定資產投資130億元，增長22%實現社會消費品零售總額173億元，增長15%實際完成區域財政收入26.8億元，增長7.44%地方財政收入8.54億元，增長12.04%

載體作用日益突出。以“優化環境、穩定運行、促進提升”為重點，工業經濟運行平穩。深入開展“為企業服務年”活動，加大對重點企業的幫扶力度，及時解決企業發展中遇到實際問題和困難。抓住中央擴大內需、加大投入的機遇，積極開展對上爭取，累計爭取到中央預算內投資項目、省調控資金項目等各種項目資金1.25億元。全區新增規模以上工業企業36家，總數達144家，預計完成工業增加值15.5億元，實現銷售收入72億元，同比分別增長2.6%和2.2%高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達42%化工產業園基礎設施日益完善，鐵路專用線、自來水廠擴建、供熱、供電、排污、天然氣工程基本建成投入使用，成為我市10個國家和省級開發區配套最完備的園區之一，具備了承載大項目的能力。園區已引進規模以上工業企業18家，投產5家。裕興遷建進展迅速，年產10萬噸金紅石鈦白粉項目基本完工，正在進行設備調試。科技園區招商選資成效明顯，引進投資額過千萬元的項目18個，康橋、時代總部基地兩大載體簽約項目107家、入駐72家。整合提升激進企業12家，園區由激進工業園區向科技園區轉軌步伐加快。

發展檔次明顯提升。預計全區實現服務業增加值146.2億元、營業收入482.4億元、利稅15.1億元，三產升級全面提速。同比分別增長12%13%和13%現代服務業占服務業比重達到39%提高1.4個百分點。完成建華五金機電市場等剩余17處激進專業市場的改造提升，實現了三年內完成全區所有市場的規范改造”任務目標；新建社區菜市場12處，社區便民放心菜工程建設走在全市前列。市場業態不時更新，繽紛五洲商業綜合體項目招商順利，歐亞達家居、大明家居等一批大型現代化商貿設施開業，北園、濼口兩大商圈積聚帶動作用明顯增強。依照“熱中有冷、冷中有熱”思路，準確掌握房地產業回暖契機，適時舉行房地產項目招商推介會，推出49個可開發地塊，其中9個地塊簽訂開發協議，項目總投資達97.2億元。中華聯合財富安全總部和分公司、恒富通投資擔保公司落戶我區，鑫海小額貸款公司健康運行，為全區現代服務業發展注入了新的活力。

統籌城鄉步伐加快。預計完成農林牧漁業產值4.36億元，農村經濟穩步發展。同比增長4.5%糧食總產量7.05萬噸，增長5.9%農民人均純收入8545元，增長9%以農業龍頭企業、都市休閑農業發展為主線，推進農業產業化經營，市級以上農業龍頭企業達11家、農業專業合作社達21家。全面加強農業基礎設施建設和農業科技推廣，投資0萬元完成了大橋鎮8000畝農業綜合開發項目，推廣玉米、小麥專用配方肥2萬畝。發放糧食直補和農資綜合補貼1540萬元，各項惠農政策得到全面落實。不時豐富新農村建設“十項重點工作”內涵，深入推進“四位一體”幫扶機制，落實幫扶資金和物資價值280萬元。加強自來水擴建工程管理和水費征收，保證了黃河北地區的生產、生活用水。加快農村生態建設，新建戶用沼氣池405個，衛生改廁20座，裝置太陽能1200個。積極探索城鄉統籌發展，制定了村莊整合規劃方案，村、村等村莊整合啟動實施，為農民向城鎮集中、土地向規模經營集中邁出了堅實一步。

積極推行節能改造項目，加強對重點用能企業監管。順利實現全年節能降耗調控目標。努力克服增支減收等不利因素的影響，建立和完善“稅收屬地管理，核定分享比例，財力與收入同步增長”區街財政體制，加強綜合治稅，規范財政支出，財政保證作用更加突出。改革改制工作取得新進展，市屬22家移交企業已完成改制17家，區屬工業企業完成3家。村居集體資產產權改革有序推進，黃橋居等7家居委會完成改制，另有10家居委會進入改制順序。

（二）鄉村面貌顯著改善

以前所未有的力度推進鄉村規劃建設管理，牢固樹立抓鄉村建設管理就是促發展、惠民生的思想。圓滿完成迎全運24類136項建設整治工作任務，鄉村規劃建設管理水平得到明顯提升。堅持改造與開發同步，北園大街兩側環境綜合整治全面完成，沿線白鶴、清河、楊莊片區積極實施改造提升。小清河綜合治理一期工程竣工，完成主河道拓寬、路改造、橋梁、景觀節點建設及綠化美化，打造出靚麗的景觀效果。沿線北閘子、梁府片區順利掛牌出讓，尚品清河項目開工建設，濼口片區全面完成摸底測算。棚戶區和舊村居改造扎實推進，列入改造規劃的15個棚戶區改造項目全部啟動，搬遷居民1.3萬戶，撤除建筑面積69萬平方米，開工建設安排房47萬平方米，竣工34萬平方米，其中片區作為全市首個棚改回遷片區，居民已喬遷新居，茂新街片區居民也開始回遷。鵲山龍湖完成土地整理1.4萬畝。建邦黃河大橋順利施工，已完成全部工程量的70%濼口穿黃隧道前期各項準備工作正有序推進。積極做好協調服務工作，全力保證了南水北調、京滬高鐵、青銀高速、東聯供水、220國道改造等國家和省、市重點工程建設。

甩掉了臟亂差”帽子。堅持區幾大班子主要領導每周檢查環境衛生制度，以決戰的姿態強力推進環境衛生工作。建立副區級領導、區直部門與街道辦事處環境衛生工作聯系點制度，健全完善市容長效管理考核機制和鄉村管理運行機制，實行嚴格的工作問責制，有力推動了環境衛生整治的深入開展。投入環境衛生整治資金00萬元，其中，新購置大型機掃車等設備25部，新（改）建高標準公廁20座、垃圾中轉站11座，投放垃圾中轉箱82個，新建保潔員公寓2座，新增保潔員0人，有效改善了環衛作業方式。、北園、濼口地區全面納入鄉村環境衛生管理體系，改變了原有以村居為單位，各自為戰的落后狀況，環境面貌顯著提升。深入開展“無保潔盲區、無垃圾死角”和“無視覺污染”街居創建活動，城區13個街道辦事處、111個社區居委會實現了無保潔盲區、無垃圾死角”工作目標，31個社區通過了無視覺污染”社區考核驗收；積極組織開展了治土”和路沿斜坡、廢棄線桿、洗車點、廢品收購點清理等專項治理行動，全區環境衛生綜合治理工作取得階段性效果。

投資3.4億元，堅持道路改造、河道治理與環境整治同步。對堤口路、師范路、標山南路、無影路、汽車廠東路等103條主次道路實施了改造整治，轄區路網通行能力和環境形象得到極大提升，其中，三孔橋街環境綜合整治工程成為全市各縣（市）區唯一被評為“年人居環境范例獎”勝利典范。投資7100萬元，完成198棟建筑夜景亮化和305條街巷路燈裝置任務，轄區所有道路、街巷實現燈亮。投資1.2億元，全面完成了工商河、東濼河、興濟河綜合整治和柳行河截污工程，將大明湖和五龍潭泉水引入工商河，重現了當年水清魚游的美景，整治后河岸兩側藥王樓等節點特色鮮明，獨具泉城古韻。對“八亂”現象實施集中整治，重點道路、關閉式小區、鄉村出入口、窗口部位、鐵路沿線等地區環境面貌發生顯著變化。完成195棟樓、總建筑面積10萬平方米的平改坡”改造任務。配合重點工程和道路建設實施綠化美化，新增綠地面積34.3萬平方米。加強耕地維護，依法開展衛片土地執法檢查，完成新一輪土地利用總體規劃修編和第二次全國土地調查，為全區經濟社會發展拓展了空間。嚴厲查處違法違章建設，撤除違章建筑15萬平方米。對轄區建筑工地實施晝夜巡查，渣土灑漏和揚塵污染得到有效治理。堅決取締非法營運“摩的有效維護了轄區市容環境、交通秩序和交通安全。污染減排效果明顯，化學需氧量、二氧化硫排放削減率分別為4%和2%轄區鄉村生態環境進一步改善。

（三）社會發展更加和諧

把構建和諧社會擺在突出位置，認真貫徹以人為本的執政理念。更加關注民生，切實改善民生，六有”各項工作取得新成績。

優化整合老城區教育資源，依照均衡、公平、內涵、特色的發展理念。明湖中學、五十六中、二十九中等32所中小學完成整合并投入使用，勝利引進二中，改變了老城區學校“弱、小、散”局面，為提升教育資源水平，普及高中階段教育打下了基礎。加大社區教育工作力度，被命名為“全國社區教育實驗區”千方百計擴大就業，安排就業1.57萬人，城鎮登記失業率為3.83%鞏固和保持了零就業家庭”動態消零成果。全面完成城區46個社區衛生服務機構達標建設任務，基本構建起“15分鐘社區健康服務圈”完成71所村衛生室達標建設，農村衛生服務實現全覆蓋。城鎮居民醫療平安參保率達98%新農合參合農民7.5萬人，參合率達98.67%扎實做好甲型H1N1流感和手足口病防控工作，保證人民群眾身體健康。逐步完善計生工作長效機制，人口自然增長率為1.47‰。正式啟動新型農村社會養老安全，成為全市唯一的國家試點區（縣）全面提高低保和五保供養規范，鄉村低保規范提高至每人每月330元，分散、集中五保供養規范分別提高至每人每年1700元和2700元，全區城鄉低保保障8.3萬戶次、19.7萬人次。全面推廣居家養老工作，區、街、居分別成立了居家養老服務機構，形成了居家養老三級服務網絡。啟動實施十大助殘工程，榮獲“全省扶殘助殘先進區”嚴格落實經濟適用房、廉租住房政策，發放廉租住房補貼476萬元，281戶家庭選到滿意的廉租住房。區文化館、圖書館、體育館對轄區群眾實行免費開放，農家書屋”建設任務在全市率先完成，全區健身路徑實現全覆蓋。

認真料理人大代表建議、意見和政協委員提案，自覺接受人大、政協和人民群眾的監督。充分發揮各派、工商聯、無黨派人士和人民團體參政議政的作用，促進了政府決策的民主化和科學化。扎實推進基層民主政權建設，社區組織基礎更加鞏固。精神文明建設深入開展，和諧社區建設效果顯著，榮獲“全國社區服務先進區”和“全省和諧社區建設示范區”精心組織慶祝建國周年、迎接第十一屆全運會各項群眾性文體活動，充分展示了全區經濟社會發展的豐碩效果和廣大干部群眾良好的精神風貌。扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，解決了一批制約科學發展、群眾反映突出的熱點難點問題。圓滿完成美國白蛾防控、秸稈禁燒、防汛排洪等各項任務。立足于辦實事、解難題，妥善處置人民來信來訪和“12345市民服務熱線”群眾訴求，一批歷史積難問題得到妥善解決。全力做好維護穩定工作，深入開展社會治安綜合治理，切實加強對平安生產和食品藥品的監督檢查，進一步維護了全區和諧穩定的大局，榮獲“全國平安建設先進區”民主法制得到加強，國防教育、人民防空、雙擁共建工作扎實推進，軍政軍民團結更加鞏固。統計、審計、物價、檔案、史志、民宗、對臺、僑務、民兵等工作均取得了新成績。

歷史罕見的挑戰和風險面前，各位代表！一年來。之所以能取得令人鼓舞的新成績，主要得益于堅持科學發展，立足區情實際，挖掘潛力，發明優勢，科學制定和實施發展規劃，加快重點工程、重點項目建設，強力推進老城棚戶區和舊村居改造，拓展發展空間，破解發展瓶頸，使全區科學發展框架更加完善，特色經濟亮點更加突出。堅持轉變作風，把執行力建設作為政府工作的關鍵來抓，眾志成城、不畏艱難，有效應對各種困難風險，勝利完成各項急難險重任務，特別是甩掉環境衛生“臟亂差”帽子的工作中，全區上下建立起執行順暢、運轉有力的指揮體系和工作落實機制，充分展現了政府團結拼搏、務實高效的良好形象。

市委、市政府和區委正確領導的結果，各位代表！政府工作取得的這一切成績。區人大、區政協監督、支持的結果，全區人民共同奮斗的結果，駐區各單位、部隊和各界人士熱情關注、積極參與的結果。此，代表區政府，向所有為經濟社會發展做出貢獻的同志們朋友們表示高尚的敬意和衷心的感謝！

也清醒地認識到經濟社會發展中還面臨著不少困難和問題。主要是思想解放的水平還不能完全適應科學發展的要求，肯定成果的同時。思想境界需要進一步提升；經濟結構調整的步伐還不能完全適應形勢變化的需要，經濟發展方式需要進一步轉變；鄉村規劃建設管理任重道遠，鄉村功能定位和文化內涵需要進一步深入挖掘、謀劃和規劃；公共服務體系完善的水平還不能完全適應群眾生活的需求，統籌城鄉發展需要進一步加強；政府職能轉變的力度還不能完全適應建設服務型政府的要求，發展環境需要進一步改善。對此，必需高度重視，認真加以解決。

二、年政府工作的總體思路和任務目標

區委、區政府提出“一年一個大提升，今年是實施“十一五”規劃的最后一年。三年一個大臺階，五年實現大變樣”上臺階之年，也是站在新的起點上，轉方式、調結構，甩掉“經濟欠發達”帽子，實現又好又快發展的關鍵一年。年政府工作的總體思路是認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領工作全局，始終抓住發展第一要務，圍繞轉方式、調結構這個核心，堅持以項目帶增量、以整合抓存量，努力挖掘新潛力、增創新優勢，全力推進引領性、帶動性、全局性的重大項目和重點工作，突出園區經濟，重振工業雄風；突出房地產業發展，繁榮現代服務業；突出鄉村綜合體建設，提高鄉村管理水平，打造鄉村新亮點和生態宜居的市民新區；突出統籌城鄉一體化，堅持產業北進，鄉村北跨，加快建設北部新城；突出“六有”民生工程，促進社會和諧，推動全區各項工作在不時提升中上一個大的臺階。

實際利用外資4500萬美元，年經濟社會發展的主要預期目標是生產總值增長13%地方財政收入增長13%全社會固定資產投資增長18%社會消費品零售總額增長17％。入口創匯4億美元。農民人均純收入增長9%城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在5‰以內。萬元生產總值綜合能耗降低4.5%二氧化硫排放量降低2%化學需氧量排放量降低4%