導(dǎo)語：副書記在人大培訓(xùn)總結(jié)會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表，同志們：

本期培訓(xùn)班的各項(xiàng)議程就要全部結(jié)束了。培訓(xùn)期間，燕明主任作了動(dòng)員講話，圍繞辦好培訓(xùn)班和代表依法行使好職權(quán)、發(fā)揮好作用講了重要意見，提出了明確要求；省人大機(jī)關(guān)老領(lǐng)導(dǎo)杜忠臣主任、省人大常委會(huì)人事代表工作室副主任劉本舉同志，分別作了《地方組織法》、《憲法和人民代表大會(huì)制度》、《代表法和代表工作》的輔導(dǎo)講座，三堂課都講得很生動(dòng)、很全面、很有針對(duì)性，為我們系統(tǒng)掌握相關(guān)知識(shí)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)；部分連任代表和新任代表分別介紹了履職經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)體會(huì)，使大家達(dá)到了相互學(xué)習(xí)交流，共同促進(jìn)提高的目的。兩天來，大家以飽滿的熱情、積極的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)，把握機(jī)遇，珍惜時(shí)間，認(rèn)真聽講，深入思考，自始至終充滿了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。可以說，本期培訓(xùn)班時(shí)間雖短，但組織嚴(yán)密，安排緊湊，內(nèi)容豐富，大家通過學(xué)習(xí)，提高了認(rèn)識(shí)，明確了職責(zé)，掌握了方法，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好代表工作的信心，達(dá)到了培訓(xùn)的預(yù)期效果。

下面，我結(jié)合兩天來的學(xué)習(xí)情況，就人大代表如何執(zhí)行好代表職務(wù)、發(fā)揮好代表作用講三點(diǎn)意見，供大家參考。

一、要深刻認(rèn)識(shí)“人大代表的內(nèi)涵是什么”，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心和使命感

憲法和法律明確規(guī)定：人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度；中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民；人民代表大會(huì)制度是中國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是中國社會(huì)主義政治文明的重要制度載體；各級(jí)人大及其常委會(huì)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，統(tǒng)一行使國家權(quán)力，按照民主集中制的原則集體決定問題；各級(jí)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，向它報(bào)告工作。人民代表大會(huì)這種政權(quán)組織形式，其核心和本質(zhì)是“一切權(quán)力屬于人民”，集中體現(xiàn)了主權(quán)在民、人民當(dāng)家作主，這是中國特色社會(huì)主義民主政治最鮮明的特點(diǎn)。作為一名人民選舉的人大代表，必須深刻認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度、人大及其常委會(huì)在國家政治生活中的地位和作用，深刻認(rèn)識(shí)人大代表的重要地位，深刻認(rèn)識(shí)人大代表的神圣使命，這是執(zhí)行代表職務(wù)、發(fā)揮代表作用的前提和基礎(chǔ)。

代表法規(guī)定，各級(jí)人大代表是本級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，在國家權(quán)力機(jī)關(guān)的活動(dòng)中處于主體地位。我國各級(jí)人大代表都是由人民通過直接或間接選舉產(chǎn)生的，是人民行使國家權(quán)力的使者，是人民意志的代表，是法制社會(huì)中人民意志轉(zhuǎn)化為國家意志的直接決定者，代表人民利益和意志參加行使國家權(quán)力。這一高度精煉的概括，確定了人大代表的崇高政治身份和政治職務(wù)，有著非常豐富、非常深刻的內(nèi)涵。

首先，人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體。國家權(quán)力機(jī)關(guān)是由人大代表組成的，國家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)力是通過人大代表集體行使的。離開了人大代表，國家權(quán)力機(jī)關(guān)就失去了工作的主體，就喪失了“一切權(quán)力屬于人民”的根本性質(zhì)。人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的同志雖然從事人大工作，但他們不是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，他們實(shí)質(zhì)上是為人大代表行使國家權(quán)力服務(wù)的。我們在人大工作中也深切地體會(huì)到，人大工作的主體是代表，人大工作的基礎(chǔ)在代表，人大工作的水平看代表，人大工作的發(fā)展靠代表。

其次，人大代表是人民利益和意志的代表者。我們國家的一切權(quán)力屬于人民，那么人民群眾如何來行使屬于自己的權(quán)力呢？憲法規(guī)定，人民群眾通過選舉自己的代表，并由人民群眾選出來的人大代表組成權(quán)力機(jī)關(guān)來集體行使國家權(quán)力。也就是說，為了保證國家權(quán)力得到有效的行使，從而最大限度地為人民謀利益，人民群眾把自己的權(quán)力委托給了人大代表。因此，人大代表與人民群眾之間是一種委托關(guān)系，人大代表代表著人民的意志和利益，代表人民行使屬于全體人民的國家權(quán)力。

第三，人大代表是一種政治職務(wù)、國家職務(wù)。人大代表不僅僅是一種榮譽(yù)和身份，更是一種實(shí)實(shí)在在的職務(wù)。這種職務(wù)不是一般的職務(wù)，而是一種法定的職務(wù)，是一種具有實(shí)在內(nèi)容、深刻內(nèi)涵的政治職務(wù)、國家職務(wù)，這種職務(wù)非常光榮、非常神圣、非常崇高。人大代表通過執(zhí)行代表職務(wù)，管理國家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。人大代表執(zhí)行職務(wù)的過程，就是代表人民行使國家權(quán)力的實(shí)踐過程，就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程，就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾貫徹黨的路線、方針、政策和人民代表大會(huì)各項(xiàng)決議的奮斗過程。正是因?yàn)檫@樣，黨中央在2005年專門下發(fā)了9號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步發(fā)揮人大代表的作用；黨的十七大報(bào)告也強(qiáng)調(diào)要“保障人大代表依法行使職權(quán)”。

二、要準(zhǔn)確把握“人大代表干什么”，切實(shí)依照法定職責(zé)和程序完成好各項(xiàng)工作任務(wù)

代表法明確規(guī)定，人大代表在人大會(huì)議期間的工作和閉會(huì)期間的活動(dòng)，都是執(zhí)行代表職務(wù)。概括地說，就是聯(lián)系群眾，參加人大會(huì)議，開展閉會(huì)期間的活動(dòng)，應(yīng)邀參加人大常委會(huì)的會(huì)議或有關(guān)工作，提出議案和建議、批評(píng)、意見等。此外，代表法和中央9號(hào)文件還對(duì)代表執(zhí)行職務(wù)作出了具體規(guī)定。每一位代表都要準(zhǔn)確把握代表法和中央9號(hào)文件的規(guī)定，知道人大代表應(yīng)當(dāng)做什么、可以做什么，能做什么、不能做什么。

一是要倍加珍惜、慎重行使權(quán)力。代表法規(guī)定，人大代表享有出席人民代表大會(huì)會(huì)議權(quán)、審議權(quán)、提議案權(quán)、選舉權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、罷免權(quán)、表決權(quán)、提出建議批評(píng)和意見權(quán)、提議組織特定問題調(diào)查委員會(huì)的權(quán)力、約見本級(jí)和下級(jí)有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的權(quán)利等。此外，代表法還規(guī)定國家和社會(huì)為代表執(zhí)行職務(wù)提供保障，人大代表依法享有言論免責(zé)權(quán)和人身特別保護(hù)權(quán)等。法律賦予人大代表的權(quán)利，都是很神圣、很嚴(yán)肅、很重要的，人大代表一定要倍加珍惜，慎重行使，努力做到“用權(quán)不越權(quán)，到位不越位”。

二是要時(shí)刻牢記、切實(shí)履行義務(wù)。代表法規(guī)定，人大代表有模范遵守憲法和法律、保守國家秘密、協(xié)助憲法和法律的實(shí)施、密切聯(lián)系人民群眾等義務(wù)。這些都是人大代表必須履行的義務(wù)。同時(shí)，代表法還具體規(guī)定了代表在人代會(huì)會(huì)議期間的工作和閉會(huì)期間的活動(dòng)，包括出席會(huì)議、審議發(fā)言、持證視察、聯(lián)系選民、提出建議議案、參加小組活動(dòng)等等。中央9號(hào)文件進(jìn)一步明確要求，人大代表應(yīng)積極參加人大閉會(huì)期間活動(dòng)，積極參加視察、專題調(diào)研和代表小組活動(dòng)。代表執(zhí)行職務(wù)絕不是代表個(gè)人的事情，而是關(guān)系到人民利益、關(guān)系到國家大局的重要工作。代表執(zhí)行代表職務(wù)既是法律賦予人大代表的權(quán)利，也是人大代表必須對(duì)人民群眾承擔(dān)的責(zé)任，如果不履行就是失職。每一位人大代表都要按照代表法和中央9號(hào)文件的規(guī)定，積極主動(dòng)地履行好憲法和法律賦予的職責(zé)。

三是要嚴(yán)以律己、依法履職。代表職務(wù)屬于公職，必須公私分明，絕對(duì)不能以代表之權(quán)謀一己之私利。中央9號(hào)文件明確規(guī)定，代表應(yīng)當(dāng)主要圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，圍繞政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題提出建議、批評(píng)和意見。涉及解決代表本人及其個(gè)人問題的、代轉(zhuǎn)人民群眾來信的、屬于學(xué)術(shù)探討或產(chǎn)品推介的、沒有實(shí)際內(nèi)容的等等，不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評(píng)和意見提出；代表執(zhí)行職務(wù)不得借機(jī)進(jìn)行個(gè)人職業(yè)活動(dòng)，不得接受企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人出資贊助。在執(zhí)行代表職務(wù)時(shí)，人大代表必須嚴(yán)格貫徹落實(shí)這些要求，正確處理好公與私、個(gè)人意愿與法律規(guī)定、主觀愿望與實(shí)際效果的關(guān)系，自覺規(guī)范自己的行為，該做的積極去做，不該做的堅(jiān)決不做，努力樹立人大代表嚴(yán)肅認(rèn)真、規(guī)范公正、全心全意為人民的良好形象。

三、要真正明白“怎樣當(dāng)好人大代表”，切實(shí)知責(zé)有為做貢獻(xiàn)。

人大工作的政治性、法律性和程序性都很強(qiáng)，學(xué)問很深，要求很高，影響很大。準(zhǔn)確把握人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，真正搞明白怎樣當(dāng)好人大代表，這是做好新形勢下人大工作、進(jìn)一步發(fā)揮人大代表作用的必然要求。

一是要堅(jiān)持正確的政治方向。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。在當(dāng)前改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，面對(duì)價(jià)值趨向日趨多元化、利益關(guān)系日趨復(fù)雜化、各種社會(huì)思潮激蕩碰撞的復(fù)雜形勢，人大代表更要時(shí)刻保持政治上的清醒和堅(jiān)定。隨著社會(huì)主義民主政治建設(shè)的深入推進(jìn)、依法治國方略的深入實(shí)施，黨的執(zhí)政主張將更多地通過法定程序變成國家意志，黨的執(zhí)政行為將更多地采取民主和法治的方法。人大代表要自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持黨的意圖、人民的意愿與國家意志有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持黨內(nèi)民主、社會(huì)民主與國家民主有機(jī)統(tǒng)一，通過正確執(zhí)行代表職務(wù)，使黨的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志，使黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的憲法和法律得到正確實(shí)施，使黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。這是執(zhí)行代表職務(wù)最根本的要求，一定要把握好、落實(shí)好。

二是要堅(jiān)持密切聯(lián)系人民群眾。人民代表大會(huì)制度的先進(jìn)性和生命力在于它深深植根于人民群眾之中。人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表就是要為了人民、忠于人民、奉獻(xiàn)人民。要把密切聯(lián)系人民群眾作為自己必須履行的義務(wù)和責(zé)任，自覺融于人民群眾之中，經(jīng)常深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，親身體察人民群眾的疾苦，認(rèn)真傾聽人民群眾的呼聲，客觀反映人民群眾的要求，督促解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)實(shí)在在幫助群眾克服生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。要充分發(fā)揮生活于人民群眾之中、受到人民群眾信賴的優(yōu)勢，積極宣傳黨和國家的路線方針政策，支持黨委、政府的工作。要善于把群眾正確的意見反映上來，對(duì)明顯不正確的意見也要敢于堅(jiān)持原則、耐心解釋說服，最大程度地集中群眾的智慧、凝聚群眾的力量，最大限度地團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同投身于全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)。

三是要堅(jiān)持依法集體行使職權(quán)。集體行使職權(quán)是人大及其常委會(huì)的主要組織原則，也是代表執(zhí)行職務(wù)時(shí)必須牢記的一條重要工作準(zhǔn)則。比如，代表法規(guī)定，代表視察活動(dòng)由人大常委會(huì)同意安排，人大代表個(gè)人視察中不直接處理具體問題。中央9號(hào)文件對(duì)此又作了重申。人大代表要發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，按照法律程序和形式，在人大的各種會(huì)議上充分發(fā)表意見，在閉會(huì)期間開展調(diào)查研究和視察，認(rèn)真提出代表議案和關(guān)于各方面工作的建議、批評(píng)和意見。人大代表個(gè)人或少數(shù)人都不能以人大及其常委會(huì)的名義決定和處理問題，也不能干涉行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的正常工作。關(guān)于各方面工作的建議、批評(píng)和意見，要依法向人大及其常委會(huì)提出，由人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)研究處理。凡是未經(jīng)過人大及其常委會(huì)、僅以代表個(gè)人名義提出的意見、建議，不具有法律效力。

四是要堅(jiān)持圍繞重心、服務(wù)大局。人大工作是黨和國家工作的重要組成部分，必須服務(wù)于黨和國家工作的大局。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，執(zhí)行代表職務(wù)才能有的放矢，發(fā)揮代表作用才能取得實(shí)效。黨的十七大提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的五個(gè)方面的新要求，對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)作出了全面部署；十一屆全國人大一次會(huì)議，以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，明確提出了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)、任務(wù)重點(diǎn)和政策措施；市四次黨代會(huì)和市六屆人大一次會(huì)議也都圍繞推進(jìn)開發(fā)建設(shè)制定了宏偉藍(lán)圖。對(duì)此，每一位人大代表都必須時(shí)刻裝在心中、記在腦中、體現(xiàn)在行動(dòng)中。當(dāng)前，重要的一項(xiàng)任務(wù)，就是要積極參與到市委決定在全市開展的“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，爭當(dāng)開發(fā)建設(shè)排頭兵”活動(dòng)中來，以模范的履職行為，爭當(dāng)踐行科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。要不斷拓展縱覽大局的境界、提高把握大局的能力、增強(qiáng)服務(wù)大局的意識(shí)，無論是進(jìn)行視察、檢查還是審議報(bào)告、聽取匯報(bào)，都要時(shí)時(shí)處處按照科學(xué)發(fā)展觀的要求認(rèn)識(shí)問題、分析問題，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局出發(fā)提出建議、批評(píng)和意見，努力使執(zhí)行代表職務(wù)的過程成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的過程，努力把發(fā)揮代表作用的效果落實(shí)到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上來，為完成十七大確定的目標(biāo)任務(wù)、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

各位代表，同志們。由于時(shí)間所限，我們這次培訓(xùn)班只能講解一些應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本常識(shí)，更多的更繁重的學(xué)習(xí)任務(wù)都在平常。希望大家回去后，結(jié)合依法行使代表職權(quán)的實(shí)際需要，繼續(xù)堅(jiān)持學(xué)習(xí)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)好黨的十七大精神和黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)好憲法和法律法規(guī)及人大業(yè)務(wù)知識(shí)，要堅(jiān)持學(xué)以致用，用以促學(xué)，通過學(xué)習(xí)，不斷提高素質(zhì)能力和履職水平，不斷增強(qiáng)履行職責(zé)的使命感和自覺性，努力開創(chuàng)代表工作的新局面。