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各位主任、各位常委、同志們：

本次會議通過了市人大常委會關于加強自身建設的決定和關于設立代表資格審查委員會的決定，通過了人事任免事項，完成了預定議程，會議開得很成功。下面，根據主任會議研究的意見，我著重講一下人大工作應注意把握的幾個問題，并對被任命干部提幾點希望和要求。

一、全面提高對人大工作重要意義的認識，切實增強做好人大工作的責任感和使命感

憲法規定，中華人民共和國的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。黨的十七大報告指出，人民民主是社會主義的生命，發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，是人民當家作主的重要途徑，是社會主義政治文明的重要制度載體，是黨在國家政權中充分發揚民主、貫徹群眾路線的最好實現形式。市人大常委會全體組成人員，要不斷深化對人民代表大會制度的認識，切實增強做好人大工作的責任感和自覺性，為堅持和完善人民代表大會制度做出不懈努力。市委歷來對人大工作非常重視，將人大工作納入全市總體工作布局，定期聽取人大工作情況匯報，對人大請示的問題，及時研究，及時答復。全力支持人大依法行使各項職權，對事關全市政治、經濟和社會發展等方面的重大決策，都認真聽取人大的意見和建議；對法律規定應由人大決定的事項，都依照法定程序提交人大審議決定。重視發揮人大常委會領導同志政治立場堅定、工作經驗豐富的優勢，積極支持其參與市委中心工作。注重優化人大常委會組成人員知識結構和年齡結構，堅持推薦工作能力強、工作經驗豐富的同志進入人大常委會，為人大常委會履行職責奠定了基礎。市第十二次黨代會提出，要切實加強民主法制建設，支持和保證人大及其常委會依法履行職責，決定重大事項，加強和改進監督工作。今后，市委要進一步加強對人大工作的領導，為人大工作創造更加良好的環境，堅持把黨的領導和發揮人大作用統一起來，把貫徹黨的路線方針政策與執行憲法、法律統一起來，使人大及其常委會更好地履行憲法和法律賦予的權力。

多年來，人大常委會在市委領導下，以求真務實的工作作風、奮發有為的精神狀態、卓有成效的工作業績，樹立了地方國家權力機關的良好形象，為我市經濟社會發展做出了積極貢獻。當前，正處在科學發展、轉型發展、跨越發展的關鍵時期，作為地方國家權力機關的市人大及其常委會，在加快富強和諧現代化中等城市建設新征程中，有著其他國家機關所不能替代的作用。新一屆人大常委會務必要從人大工作的定位和特點出發，在歷屆人大工作的基礎上，進一步增強政治責任心和歷史使命感，切實發揮職能作用，群策群力攻難關，同心同德謀發展，不辜負全體人大代表的重托和全市人民的期望。

二、緊緊圍繞市委決策部署開展工作，全力推進富強和諧現代化中等城市建設

春節前召開的市黨代會、人代會、政協會和經濟工作會，確立了今后五年特別是今年經濟社會發展的指導思想、奮斗目標和思路舉措，為我們做好今后一個時期的工作指明了方向。新一屆人大常委會要緊緊圍繞市委工作中心，積極開展富有成效的履職活動，服從服務于發展大局，為全面推進科學發展、轉型發展、跨越發展做出更大貢獻。

一要圍繞科學發展、轉型發展、跨越發展議決大事。要適時將市委決策通過人大的法定程序變為全市人民的共同意志。要抓住事關全局、事關根本、事關長遠的重大問題，在深入調研、咨詢、論證的基礎上，及時作出決議決定，為建設富強和諧現代化中等城市提供法律和民意支持。二要圍繞科學發展、轉型發展、跨越發展監督大事。要通過開展調查視察、聽取專項匯報等方式，切實加大對經濟社會發展的支持力度。要立足推動現代產業體系建設、優勢區域帶動、壯大文化產業、社會事業建設和節能環保等重點工作開展監督，以監督促發展，以發展促和諧，從人大工作的角度，全力推進科學發展、轉型發展、跨越發展戰略的實施。三要圍繞科學發展、轉型發展、跨越發展參與大事。在推動科學發展、促進社會和諧方面，人大常委會有其自身優勢。人大常委會組成人員特別是領導同志，要按照市委要求，積極參與中心工作，齊心協力抓落實。我市有各級人大代表900多人，集中了各行各業的優秀人才，是加快發展的重要力量。要引導他們充分發揮參與決策、橋梁紐帶、模范帶頭和監督促進作用，為富強和諧現代化中等城市建設鼓帆助力。

三、依法行使職權，切實加強對“一府兩院”的監督

監督權是憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職權。新一屆人大常委會要進一步健全監督機制，把握監督重點，切實增強監督工作的針對性和實效性。

一要突出監督重點。要圍繞建設富強和諧現代化中等城市這一目標，把市委決策部署、政府著力推進、代表和人民群眾普遍關心的問題作為監督工作的切入點和著力點，全面推進科學發展、轉型發展、跨越發展。要圍繞構建現代產業體系，加強對計劃和預算執行情況的監督，力促產業結構調整和轉型升級。要圍繞推進社會管理創新，加強對事關科學發展和社會和諧的法律法規貫徹實施情況的監督，深入推進普法和依法治市規劃的實施，為經濟社會發展創造良好法治環境。要堅持以人為本，加強對民生問題的監督，維護和保障好人民群眾的根本利益。二要大興調查研究之風。調查研究是人大工作的優勢，也是做好人大工作的一項基本功。上屆人大常委會組織開展了100多項調研活動，向市委和“一府兩院”提出了若干建設性的意見和建議，很多進入了市委決策，推動了“一府兩院”各項工作的順利開展。新一屆人大常委會要繼續在提高調研質量上下功夫，充分發揮人大聯系群眾、反映民意的優勢，不斷拓寬和完善聯系代表的渠道，深入基層，深入群眾，圍繞市委中心工作和全市工作大局，圍繞人民群眾關心的熱點難點問題，精選調研題目，有針對性地提出解決問題的思路和措施，為政府分憂，為群眾解難，為市委決策提供參考依據。三要講求監督實效。聽取和審議“一府兩院”專項工作報告是人大常委會開展監督的主要形式。要充分發揮常委會會議監督的主渠道作用，對會議形成的審議意見，及時報告市委，反饋“一府兩院”及其職能部門，并健全完善審議意見交辦、督辦責任追究等制度，采取調查、視察、檢查和主任會議聽取辦理情況匯報等措施，跟蹤問效，抓好落實，切實促進“一府兩院”改進工作。在這里需要強調的是，人大常委會不僅要發現問題，提出建議，還要參與解決問題的過程，把人大監督延伸到操作層面上去，督促“一府兩院”及相關部門在規定時間內落實。

四、加強自身建設，不斷提高履行職責的能力

今年是開啟富強和諧現代化中等城市建設新征程的重要一年，也是新一屆人大常委會立足新起點、順應新期待、按照新要求履行職能的開局之年。要適應新形勢新要求，以堅持正確政治方向為核心，進一步加強常委會自身建設，堅定不移地堅持黨的領導，切實增強推動科學發展的能力、促進社會和諧的能力、依法履行職責的能力和發揚民主集中民意的能力。一是切實抓好學習。常委會組成人員要深入學習黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會和市第十二次黨代會精神，用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要學習憲法法律，學習人大工作理論和有關專業知識，注重研究和運用學習成果，拓寬視野，增長本領，努力成為人大工作的行家，推動經濟社會發展的多面手。二是健全工作制度。人大工作講法制、講程序。要通過加強制度建設，使工作運行的規則體現人大工作的特點，使常委會的各項工作更加符合法律的要求，更加規范有序。要建立健全決定重大事項、執法檢查、聽取審議專項工作報告、計劃預算審查等制度，推進人大工作規范化、程序化、制度化。三是完善監督工作方式方法。歷屆市人大常委會積極探索，勇于實踐，創造了不少好的做法和經驗，對這些財富我們要很好地繼承。但每屆有每屆的形勢和要求，每屆有每屆的責任和使命。新一屆人大常委會要根據新時期、新要求，用新思維、新理念謀劃人大工作，把憲法和法律賦予的職權行使到位。只要是有利于推動市委決策部署貫徹落實的，有利于政府開展工作的，有利于人民群眾根本利益的，就要在遵循人大工作政治性、法律性、程序性的基礎上，創新工作思路，加大工作力度，努力開創人大工作新局面。四是加強作風建設。要堅持走群眾路線，進一步密切與人大代表和群眾的聯系，想問題、辦事情都要符合民意。要把為人民群眾謀利益作為人大工作的出發點和落腳點，注意傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿。人大常委會是地方國家權力機關，在一定意義上是法律的象征、人民權力的象征，必須保持莊重、權威、正派、嚴謹、團結的形象。要嚴格遵守黨的紀律和國家的法律法規，帶頭嚴格執行黨風廉政建設的各項規定，做到為民、務實、清廉。在這里我也表個態：一定依法切實履行市人大常委會主任的職責，在其位，謀其政，盡其職。一定帶頭發揚民主，注意傾聽大家的意見，尊重集體作出的決定。只要是上級沒有重要會議和工作安排，市委沒有重大活動，都要參加常委會會議。當然，作為市委書記對人大的工作也不能事無巨細，日常工作還要靠常委會黨組書記、第一副主任鐘亮成同志和主任會議研究處理。

同志們，本次會議還依法任命了市政府組成人員和市人民檢察院的部分干部。新一屆政府組成人員和市人民檢察院被任命干部都寄托著市委、市人大常委會和全市人民的信任和厚望，肩負著繼往開來、全面推進發展的使命和職責，任務艱巨，責任重大。在此，我代表市委、市人大常委會對被任命干部提幾點希望和要求。

一要堅持執政為民，牢固樹立公仆意識。要堅持不懈地加強政治理論和業務知識學習，自覺把工作置于市委領導和市人大常委會監督之下，始終保持政治上的清醒和堅定，增強貫徹落實黨的路線、方針、政策的自覺性。要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果惠及人民，深懷愛民之心，多興利民之舉，從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，千方百計辦好涉及廣大群眾切身利益的事、辦好幫扶困難群眾生活的事、辦好惠及廣大群眾的事，努力構建融洽和諧的黨群干群關系。

二要認真執行人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大監督。“一府兩院”及其工作人員要進一步強化人大制度觀念和法制觀念，自覺接受人大及其常委會的監督。要及時向人大及其常委會報告工作，重要事項必要時要提請市人大常委會審議。對人大及其常委會作出的決議決定，要堅決貫徹執行。要按要求列席人大及其常委會召開的重要會議，積極配合人大及其常委會組織的調查、視察和執法檢查等活動，認真聽取建議意見，并及時搞好整改落實。要認真學習憲法和法律，全面落實執法責任制、錯案和違法辦案責任追究制，堅持依法行政、公正司法。要始終保持與人民群眾和人大代表的密切聯系，建立健全與人大代表的經常性聯系機制，注意征求人大代表的意見，對代表提出的議案以及建議、批評和意見，扎扎實實地做好辦理工作，給代表和人民群眾一個滿意的結果。

三要認真轉變作風，著力在優化經濟發展環境上下功夫。轉變作風、優化環境是近些年來市委一直重點要求和反復強調的問題。之所以重點要求，是因為作風建設與環境建設息息相關；之所以反復強調，是因為當前干部隊伍中還存有損害發展環境、影響形象的突出問題。作為市政府組成人員，雖然大家分工負責的工作各不相同，但部門的事業、個人的事業都與的發展密切相關。希望大家珍惜現在的工作平臺，正確處理部門利益和全局利益的關系，多干一些經得起歷史、實踐和人民群眾檢驗的事情。要以開展“項目建設攻堅年”、“干部作風建設年”活動為契機，進一步加強作風建設，切實解決責任意識不強、執行紀律不嚴格、工作落實不到位、服務效能不高等問題。要把轉變作風與加強黨風廉政建設結合起來，在增強班子的號召力、戰斗力、創造力，建設講團結、講勤政、講廉潔的隊伍上勤動腦子，多下功夫，切實發揮好推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

四要進一步解放思想，充分發揮好職能作用。解放思想是永恒的主題。只有在觀念上先人一步，搶抓機遇才能高人一籌；只有在思想上率先勝出，才能在發展上走在前列。希望政府組成人員切實負起領導責任，勇于探索、大膽創新，以解放思想為先導，用新的思維、新的方法、新的手段解決新的問題。要大力弘揚改革精神，堅持以改革推動工作，以創新引領發展，著力解決對改革有顧慮，怕犯錯誤；遇到問題繞道走，不敢觸及矛盾；面對宏觀調控政策不敢干事等問題。要把改革創新貫穿于經濟社會發展的全過程，敢于突破“慣例”、突破前人、突破自己，打破各種思維瓶頸，以更加開放的眼界和更加開闊的思維推動工作轉變，促進經濟社會更好更快發展。

各位主任、各位常委，同志們，干部的任期，不單是一個時間的概念，更為我們提供了一個成就事業、造福人民的機會。相信新一屆人大常委會全體組成人員一定會不負眾望，不辱使命，珍惜共事機緣，以飽滿的政治熱情、嶄新的精神風貌、良好的工作作風、卓有成效的工作實績，不斷開創人大工作新局面！相信被任命干部一定會牢記組織的重托，珍惜人民群眾的信任，倍加努力學習、扎實苦干，勤政為民，掌好權，用好權，當好公仆，為全面推進科學發展、轉型發展、跨越發展，加快建設富強和諧現代化中等城市做出新的更大貢獻！