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同志們：

2011年以來，我們市人大常委會(huì)在市委的領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”這一目標(biāo)，科學(xué)謀劃工作思路，認(rèn)真履行各項(xiàng)職權(quán)，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、以提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力為主線，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

今年以來，我們以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，注重加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，有效提高了依法履職服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。一是堅(jiān)持正確的政治方向。我們始終把思想政治建設(shè)擺在首位，在政治上、思想上、行動(dòng)上自覺與黨委保持高度一致，牢固樹立全市“一盤棋”的思想，從人大的工作定位和特點(diǎn)出發(fā)，堅(jiān)定不移地貫徹黨委的統(tǒng)一部署。在緊緊圍繞我市工作大局開展好人大工作的同時(shí)，本著在參與中監(jiān)督、在監(jiān)督中支持的原則，積極參與市委分工的包鎮(zhèn)街、包項(xiàng)目、包企業(yè)、包學(xué)校、包重點(diǎn)人才等工作，并以卓有成效的工作贏得了市委的肯定和群眾的好評(píng)。二是扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。我們把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為加強(qiáng)自身建設(shè)的總抓手，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，聯(lián)系人大工作實(shí)際，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，突出實(shí)踐特色，注重把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、履行職責(zé)的能力。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)能力建設(shè)。按照依法、嚴(yán)謹(jǐn)、有序、高效的要求，倡樹求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，著力提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能。堅(jiān)持以制度建設(shè)推動(dòng)工作開展，以制度創(chuàng)新推動(dòng)工作創(chuàng)新，制定了《市人大常委會(huì)組成人員守則》，修訂了《市人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)職責(zé)》，促進(jìn)了人大工作的制度化、規(guī)范化。

二、以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為核心，注重對(duì)重大事項(xiàng)和民生問題的監(jiān)督

今年以來，我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大各項(xiàng)工作，突出監(jiān)督重點(diǎn)，注重監(jiān)督實(shí)效，有效地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一是加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)的監(jiān)督。為提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，常委會(huì)加強(qiáng)了對(duì)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，聽取審議了年度財(cái)政決算報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，認(rèn)真分析了財(cái)政和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，圍繞調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、加大審計(jì)監(jiān)督力度等提出了審議意見。為保證市委重大決策的貫徹實(shí)施，我市十六屆人大二次會(huì)議將代表提出的《關(guān)于扶持和引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)的議案》、《關(guān)于進(jìn)一步提高農(nóng)村社區(qū)服務(wù)水平的議案》列入大會(huì)議程。6月份，常委會(huì)專門聽取審議了市政府關(guān)于這兩個(gè)議案辦理情況的報(bào)告，并作出了相應(yīng)的決議，為市委決策部署的落實(shí)提供了民意支持。為幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，4月份，我們組織調(diào)查組對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)查，客觀全面地分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，針對(duì)存在的突出問題，提出了用足用活上級(jí)政策、下決心扶持優(yōu)勢(shì)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展、著力提高企業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)等建議。在此基礎(chǔ)上，主任會(huì)議將這個(gè)調(diào)查報(bào)告提交常委會(huì)第十次會(huì)議進(jìn)行了審議，并發(fā)出了審議意見書。市政府高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)。1-5月份，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入5.84億元，比去年同期增長(zhǎng)13.8%；規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值270.2億元、利稅23億元，分別比去年同期增長(zhǎng)16.27%、14.7%。

二是加強(qiáng)了對(duì)民生民利問題的監(jiān)督。居民小區(qū)物業(yè)管理涉及千家萬戶的切身利益。3月份，我們組成調(diào)查組，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地察看、召開座談會(huì)等方式，對(duì)居民小區(qū)物業(yè)管理情況進(jìn)行了調(diào)查。針對(duì)物業(yè)服務(wù)行為不規(guī)范、管理工作體制不完善等問題，提出了整改建議，推動(dòng)了居民小區(qū)物業(yè)管理工作的規(guī)范化。城區(qū)集中供熱是城區(qū)居民普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。5月份，我們對(duì)城區(qū)集中供熱情況進(jìn)行了專題調(diào)研，提出了廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、科學(xué)組織施工、確保工程質(zhì)量等建議，引起了市政府的高度重視，目前我市城區(qū)集中供熱工程正在積極運(yùn)作中。另外，常委會(huì)還把做好信訪工作作為解決民生問題的重要途徑。今年1-5月份共受理信訪案件173件，做到了件件有落實(shí)，事事有回音，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。

三、以為科學(xué)發(fā)展鼓帆助力為目標(biāo)，積極做好代表工作

我市的人大代表來自全市的各行各業(yè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一支重要力量。我們以助推科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，建立了代表聯(lián)系指導(dǎo)、開展活動(dòng)、激勵(lì)考核、服務(wù)保障四項(xiàng)機(jī)制，促進(jìn)了代表工作的開展。一是加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，拓寬聯(lián)系渠道。堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系鎮(zhèn)街人大制度，定期聽取基層人大的意見，通報(bào)常委會(huì)工作重點(diǎn)，指導(dǎo)面上工作的開展。綜合運(yùn)用印發(fā)代表活動(dòng)內(nèi)容建議、邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、組織代表參加調(diào)查視察和檢查活動(dòng)、印發(fā)文件資料等形式，為代表知情知政、履行職責(zé)創(chuàng)造了條件。為進(jìn)一步密切與人民群眾的聯(lián)系，擴(kuò)大公民有序的政治參與，常委會(huì)每次會(huì)議都邀請(qǐng)3名公民旁聽。二是深化主題活動(dòng)，激勵(lì)履行職責(zé)。為貫徹落實(shí)市委“深化企業(yè)年，興辦大工業(yè)”的決策部署，我們組織全市各級(jí)人大代表開展了“服務(wù)企業(yè)，爭(zhēng)做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，引導(dǎo)全市各級(jí)人大代表為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，帶頭做民主建設(shè)的推動(dòng)者、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范者、公平正義的促進(jìn)者、安定團(tuán)結(jié)的維護(hù)者、和諧構(gòu)建的踐行者，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展進(jìn)程中，展現(xiàn)代表風(fēng)采，樹立代表形象。

三是督辦代表建議，凝聚發(fā)展合力。今年，常委會(huì)通過采取明確辦理要求、逐件跟蹤調(diào)查、走訪代表征詢意見等措施，加大了對(duì)代表建議的督辦力度。在常委會(huì)第十一次會(huì)議上，我們聽取審議了市政府關(guān)于市十六屆人大二次會(huì)議以來代表所提建議辦理工作情況的匯報(bào)，提出了下步辦理工作建議意見，確保了代表提出的建議意見得到較好落實(shí)。為集中代表智慧，去年，常委會(huì)根據(jù)代表反映比較集中的水源地保護(hù)、供電設(shè)施安裝及收費(fèi)等問題開展了5項(xiàng)專題調(diào)查活動(dòng)。今年，常委會(huì)又對(duì)供電設(shè)施安裝及收費(fèi)整改情況和膠河污染防治整改情況進(jìn)行了“回頭看”，跟蹤問效，取得了較好的社會(huì)效果。

四、以優(yōu)化科學(xué)發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督

今年以來，我們大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念，正確引導(dǎo)規(guī)范行政行為和司法行為，有重點(diǎn)地選擇了5部法律開展執(zhí)法檢查活動(dòng)，從法律監(jiān)督的層面推進(jìn)中心工作，營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。為優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，我們組織執(zhí)法檢查組對(duì)貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》情況進(jìn)行了檢查，并從引導(dǎo)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、整合職教資源、促進(jìn)充分就業(yè)等方面向市政府提出了改進(jìn)工作的建議意見。為規(guī)范價(jià)格行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，3月下旬，我們組成檢查組對(duì)《價(jià)格法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，并針對(duì)存在的問題提出了加大價(jià)格監(jiān)測(cè)力度、維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序、嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為等建議。為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，5月下旬，我們還對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查?！捌桨步ㄔO(shè)”對(duì)于改進(jìn)民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧具有重要意義。6月份，我們對(duì)平安建設(shè)情況進(jìn)行了審議監(jiān)督，向市政府發(fā)出了審議意見書。

我們雖然做了一些工作，但與兄弟縣市區(qū)相比還有一定差距，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，虛心學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作，努力開創(chuàng)工作新局面。下半年，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：為全面推動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)民受益面和受益度，聽取審議新型農(nóng)村合作醫(yī)療開展情況；為推動(dòng)普法和依法治市進(jìn)程，促進(jìn)“法治”建設(shè)，聽取審議市政府關(guān)于“五五”普法規(guī)劃和2006—2012年依法治市情況的匯報(bào)；為大力弘揚(yáng)爭(zhēng)先意識(shí)和進(jìn)取精神，凝聚人心，鼓舞斗志，開展“人民勛章”、“十佳干警”和優(yōu)秀人大代表評(píng)選；為凝聚發(fā)展合力，組織人大代表對(duì)垂直管理部門進(jìn)行工作評(píng)議；按照市人大常委會(huì)的要求和部署，積極開展代表活動(dòng)進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)工作和代表述職評(píng)議工作。