導(dǎo)語：市長在人大換屆選舉專題會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

前段時間，省委、市委和省、市人大常委會相繼召開了換屆選舉工作會議，根據(jù)上級指示精神，我市市、鎮(zhèn)人大應(yīng)于今年底、明年初進行換屆選舉。對這次人大換屆選舉，市委、市人大常委會和市委都非常重視。8月份，市舉辦了人大換屆選舉工作學(xué)習(xí)班，傳達學(xué)習(xí)了中央、省、市委關(guān)于換屆選舉工作的政策文件，對人大換屆選舉工作進行了部署。最近，市委轉(zhuǎn)發(fā)了《中共市人大常委會黨組關(guān)于做好全市市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作的安排意見》，對換屆選舉工作提出了明確要求。我們這次會議，就是按照市委、市人大常委會和市委的統(tǒng)一部署，進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作任務(wù)，研究工作措施，確保全市人大換屆選舉工作依法有序進行。下面，就做好全市人大換屆選舉工作，我講四點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識人大換屆選舉工作的重大意義

這次人大換屆選舉，正值科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵時期、“十二五”發(fā)展攻堅之年，是我市政治生活中的一件大事。做好這項工作，對于未來發(fā)展，對于凝聚各方力量實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃提出的奮斗目標(biāo)，全面建設(shè)“美麗富庶和諧幸福新”至關(guān)重要。全市各級各部門要從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，從堅持和完善人民代表大會制度的高度，從推進社會主義民主法制建設(shè)的高度，從落實市委決策部署，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識這次換屆選舉的重要意義。要真正把思想統(tǒng)一到上級的文件精神上來，統(tǒng)一到市委、市人大常委會的工作部署上來，切實發(fā)揮好換屆選舉工作的導(dǎo)向、激勵、鞭策作用，動員全市上下進一步認(rèn)清形勢，提升境界，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，狠抓落實，為加強地方政權(quán)建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會，推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，真正選出政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)硬、工作能力強、人民群眾擁護，能夠真心誠意為人民謀利益的各級人大代表和地方國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。

當(dāng)前，全市國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，和諧社會建設(shè)全面推進，社會安定，政治經(jīng)濟形勢都很好。隨著改革開放的不斷深化和社會主義民主法制建設(shè)的不斷加強，人民群眾的民主法制意識不斷提高，參與國家事務(wù)管理的積極性進一步增強，這些都為搞好這次人大換屆選舉提供了十分有利的條件。同時，我們也要清醒地看到，與以往相比，這次人大換屆選舉有許多新情況、新特點。主要是，今年是地方各級領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆年，涉及到黨委、人大、政府、政協(xié)等班子，既要統(tǒng)籌換屆時間和工作程序，又要統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)班子人事安排，可以說時間緊、任務(wù)重，這也給人大換屆提出了更高的要求；2012年全國人大修正的選舉法，在城鄉(xiāng)人口比例、選舉委員會職責(zé)等多個方面作出了新的規(guī)定，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格依法辦事；由于市場經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)流動人口大量增加，人戶、人籍分離情況明顯增多，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系等日益多樣化，情況復(fù)雜，給換屆選舉增加了難度；上半年，我市村“兩委”換屆選舉工作剛剛結(jié)束，下半年又要進行人大換屆選舉，干部群眾中可能會存在一定的畏難和厭選情緒；一小部分人可能會利用選舉的機會發(fā)泄私憤，干擾選舉工作等。對此，我們要保持清醒的認(rèn)識，科學(xué)分析，正確把握，增強政治敏銳性和洞察力，既要看到有利因素，又要看到不利方面，摸清情況，找準(zhǔn)問題，做好工作，保證換屆選舉工作順利進行。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把換屆選舉工作擺在重要的議事議程，高度重視，周密安排，精心組織，確保換屆選舉圓滿成功。

二、突出重點，全面落實換屆選舉工作任務(wù)

這次換屆選舉工作的主要任務(wù)是依法選好各級人大代表，選好地方國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，加強各級人大建設(shè)。我們要按照中央和各級黨委的部署要求，全面落實好換屆選舉工作的各項任務(wù)。

（一）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，把好代表入口關(guān)。選舉人大代表是人大換屆選舉的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，這項工作的好壞，直接關(guān)系整個換屆選舉的質(zhì)量。要高度重視代表的政治素質(zhì)和履職能力，確保把黨委放心、群眾滿意的人通過法定程序選為人大代表。推薦代表候選人時，要把握以下幾點：一要明確資格條件。要根據(jù)各級黨委要求和有關(guān)法律規(guī)定，進一步細(xì)化明確市、鎮(zhèn)人大代表候選人的資格條件，把好代表的政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)，堅決防止把政治品質(zhì)和道德品行差、有涉嫌違紀(jì)違法行為的人推薦為代表候選人。二要完善組織提名、推薦候選人的機制和程序。各級黨委要用好代表候選人的提名推薦權(quán)，嚴(yán)格按照代表候選人的資格條件，統(tǒng)籌做好政黨、人民團體提名推薦工作，確保黨委提名推薦人選的素質(zhì)。要精心組織、合理引導(dǎo)選民聯(lián)合提名候選人，教育引導(dǎo)選民正確行使民主權(quán)利。三要深入考察了解代表候選人情況。各級黨委要積極會同選舉委員會，深入考察了解代表候選人的情況，尤其注重考察政治素質(zhì)和思想品行、遵紀(jì)守法等情況，認(rèn)真聽取有關(guān)方面意見，并對代表候選人是否符合資格條件提出意見。四要進一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實好上級關(guān)于代表結(jié)構(gòu)“兩升一降一保證”的目標(biāo)要求，即：工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員和婦女代表的比例要比上一屆有所上升，黨政干部擔(dān)任人大代表的比例要比上一屆有所降低，少數(shù)民族代表、歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證。要把是否符合結(jié)構(gòu)要求作為代表選舉審核把關(guān)的重要內(nèi)容，以保證代表構(gòu)成的科學(xué)性、合理性和連續(xù)性。

（二）落實黨管干部原則，選好配強班子。這是人大換屆選舉的一項重要任務(wù)，關(guān)系到全市的工作大局。根據(jù)省、市換屆選舉工作的總體安排，市各縣市區(qū)的人大代表選舉日統(tǒng)一擬定于今年12月16日。按照法律規(guī)定，代表產(chǎn)生后，兩個月內(nèi)要召開新一屆人民代表大會第一次會議；代表產(chǎn)生前，代表候選人的張榜公示也有明確時限要求，主要涉及提名為人大代表候選人的各級干部，可以說時間很緊。組織部門要提前做好干部的考察推薦工作，保證人大換屆選舉工作的順利進行。具體要做好以下四個方面工作：一是堅持正確的用人導(dǎo)向。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，注重科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層的導(dǎo)向，全面衡量干部的能力、作風(fēng)和道德品行，真正把優(yōu)秀的干部選拔上來。二是改進干部考察工作。按照促進科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機制的要求，重視干部德的考核、科學(xué)發(fā)展實績的考核和廉的考核，綜合運用民主推薦、民主測評、實績分析、綜合評價等方法，提高考察的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。三是突出抓好正職選配。落實重要崗位干部重點管理的要求，著力選拔政治上強、作風(fēng)民主、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗豐富、能夠駕馭復(fù)雜局面、善于做群眾工作、清正廉潔的優(yōu)秀干部任正職。要注意黨政正職之間的年齡搭配合理、知識經(jīng)驗互補、性格氣質(zhì)相容。四是增強班子整體功能。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和領(lǐng)導(dǎo)班子特點，改善領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，保證領(lǐng)導(dǎo)班子高效運轉(zhuǎn)。

三、把握原則，確保換屆選舉工作順利進行

這次人大換屆選舉，涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、程序性都很強，必須把握加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事的原則，確保選舉工作順利推進。

（一）要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們黨是執(zhí)政黨，處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)是一條不可動搖的政治原則。因此，換屆選舉工作必須堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，這也是換屆選舉工作取得成功的根本保證。在換屆中，全市各級黨組織要努力發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為換屆選舉工作把好向、掌好舵，通過法定程序把黨的主張變成國家意志。各級人大要認(rèn)真貫徹黨委決定，積極主動地開展工作。重大問題，特別是有關(guān)人事安排的反映和意見，要及時向黨委請示匯報。無論是選代表，還是選國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，人大的選舉工作部門都要和黨委組織部門主動配合，向選民和代表積極宣傳黨的主張，認(rèn)真詳細(xì)介紹候選人的情況，確保換屆選舉工作的圓滿成功。

（二）要充分發(fā)揚民主。我國的社會主義民主，是廣大人民群眾享有的最廣泛的民主，其本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主。人民代表大會制度是我國人民實現(xiàn)當(dāng)家作主的制度保證，搞好人大換屆選舉工作，是堅持和完善人民代表大會制度，推動社會主義民主政治建設(shè)，實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要途徑。選舉權(quán)是人民行使民主權(quán)利的一項最重要、最基本的政治權(quán)利。通過行使選舉權(quán)，人民能夠依法選舉出自己的代表，參與管理國家和社會事務(wù)。因此，要把充分發(fā)揚民主，保證選民和代表的民主權(quán)利貫穿于這次換屆選舉的全過程和各個方面。凡是應(yīng)該由選民和代表決定的事情，都要由選民和代表來決定，切實尊重和保障他們依法行使民主權(quán)利，保證他們的意愿和要求得到充分地體現(xiàn)和表達。選民和代表在選舉中出于不同利益、不同角度的考慮，會有不同的意見和選擇，這都是正常的。要多做工作，加以引導(dǎo)，使之識大體、顧大局，全面理解黨委意圖。要按照上級的要求，認(rèn)真做好推薦代表和提出國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員候選人的工作，既要為選民和代表創(chuàng)造充分行使民主權(quán)利的條件和氛圍，又要引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利，做到既嚴(yán)守選舉紀(jì)律，又充分體現(xiàn)民意，使這次換屆選舉成為人民群眾積極參與社會主義民主的生動實踐。

（三）要嚴(yán)格依法辦事。人大換屆選舉的一個顯著特點就是法律性、程序性很強，任何一個紕漏都可能造成換屆選舉工作的失敗。因此，所有參與換屆選舉工作的部門、單位和同志都要以對黨、對人民和對自己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格依法按程序做好換屆選舉各個階段的工作，確保換屆選舉一個環(huán)節(jié)不少、一個程序不差、一個步驟不落。不能嫌麻煩而違背法律的規(guī)定，造成換屆選舉工作的被動和失誤。在選區(qū)劃分環(huán)節(jié)中，由于選舉法修改后實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，這就帶來了有的部門、單位在選區(qū)劃分上可能要進行歸并，在代表名額分配上會出現(xiàn)有增有減等情況。對于各級黨組織、人民團體提名的代表候選人，市里要通盤考慮，而且還存在結(jié)構(gòu)、比例問題，不可能照顧得面面俱到。各部門、單位的主要負(fù)責(zé)人要牢固樹立法律意識和全局意識，認(rèn)真配合好市選舉機構(gòu)的工作，不能從自己小圈子利益出發(fā)，搞本位主義，對本單位有利的事就積極爭取，無利的事就消極應(yīng)付。對于不服從選舉工作安排，消極應(yīng)付，影響整體工作的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅追究部門、單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。在選民登記環(huán)節(jié)中，由于現(xiàn)在的人口成分比較復(fù)雜，要做到不錯登、不漏登、不重登，相關(guān)部門首先要確定好登記原則和標(biāo)準(zhǔn)，面上標(biāo)準(zhǔn)要保持統(tǒng)一，個別情況要認(rèn)真分析對待。上次換屆選舉時登記的選民名冊保存完整的選區(qū)，可進行補充登記；凡是選民登記名冊保存不完整或調(diào)整變動的選區(qū)，要組織重新登記。同時，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的時間對選民名單進行張榜公布。在投票選舉人大代表環(huán)節(jié)中，要搞好組織、宣傳工作，保證選民的參選率。按照法律要求，參加投票選舉的選民不足半數(shù)，選舉無效。在選舉日之前，要做好投票的各項準(zhǔn)備工作，包括投票站和選舉大會會場的布置等。按照選舉法的規(guī)定，必須設(shè)立秘密寫票處。流動票箱要嚴(yán)格按照法律的規(guī)定使用，只能作為必要時的一種輔助形式，不能作為主要形式。會后，市、鎮(zhèn)選舉工作機構(gòu)要組織搞好換屆選舉骨干人員的培訓(xùn)工作，使每位參與換屆選舉的工作人員都能夠熟知法律規(guī)定，明確程序步驟，確保人大換屆選舉工作依法有序開展。

（四）要精心組織選舉，確保黨委人事安排的順利實現(xiàn)。召開好市、鎮(zhèn)人代會，選舉產(chǎn)生市、鎮(zhèn)國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，是換屆選舉的決定性環(huán)節(jié)。要精心組織好選舉，積極貫徹黨委主張，嚴(yán)格執(zhí)行法律程序，確保依法實現(xiàn)黨委意圖。要把人事安排方案的形成過程和理由向代表講清楚，使代表更好地理解和支持黨委的意圖。選舉法和地方組織法對市、鎮(zhèn)人民代表大會選舉本級國家權(quán)力機關(guān)組成人員，以及“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)人員的程序、差額選舉等都作出了明確規(guī)定，要嚴(yán)格予以落實。

四、高度重視，切實加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)

這次換屆選舉，時間緊、任務(wù)重、程序多、壓力大，在選舉工作過程中，還會遇到許多新情況、新問題。為了保證換屆選舉工作的順利進行，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做到領(lǐng)導(dǎo)重視到位，組織機構(gòu)到位，工作部署到位，宣傳發(fā)動到位，協(xié)調(diào)各方面的力量，統(tǒng)籌安排好各項工作。

（一）要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，密切搞好協(xié)調(diào)配合。各級人大要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序，加強對換屆選舉工作的指導(dǎo)。市委已批準(zhǔn)成立了市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，市人大常委會也將依法任命市、鎮(zhèn)選舉委員會，主持市、鎮(zhèn)人大代表選舉工作。各鎮(zhèn)街區(qū)、市直各口也要成立相應(yīng)的換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，做好換屆選舉的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作。市人大常委會在人大換屆選舉工作中處于主導(dǎo)地位。要在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，組織好換屆選舉工作。市、鎮(zhèn)選舉委員會要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，扎實做好換屆選舉各個環(huán)節(jié)的工作。全市各級各部門都要積極參與，加強配合，完成好自身承擔(dān)的工作任務(wù)。各鎮(zhèn)街區(qū)和市直各口選舉工作指導(dǎo)組要負(fù)起責(zé)任，成立相應(yīng)的工作班子，協(xié)調(diào)處理選舉工作中的有關(guān)情況和問題。

（二）要嚴(yán)肅紀(jì)律，確保換屆風(fēng)清氣正。換屆風(fēng)氣的好壞，直接關(guān)系換屆的成敗，影響一個地方的和諧穩(wěn)定、干部情緒。中央、省、召開的換屆工作會議及有關(guān)文件都對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律提出了明確要求。近日，劉炳國書記在市委常委（擴大）會議上也就嚴(yán)肅換屆紀(jì)律問題作了重要指示。全市各級各部門要高度重視，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先的原則，教育引導(dǎo)廣大干部群眾嚴(yán)守“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”等紀(jì)律要求，自覺抵制各種不正之風(fēng)。公安、紀(jì)檢、司法、組織等相關(guān)部門要加強監(jiān)督檢查，堅決查處跑官要官、拉票賄選、干擾破壞選舉等違紀(jì)違法行為。對違反換屆紀(jì)律的人和事，一經(jīng)查實，該組織處理的堅決處理，該紀(jì)律處分的堅決處分，該法律懲處的移送司法機關(guān)依法處理。對換屆風(fēng)氣不好、整治不正之風(fēng)不力、出現(xiàn)嚴(yán)重問題的部門和單位，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）要加強宣傳教育，營造良好的輿論氛圍。人大選舉工作機構(gòu)要會同黨委宣傳部門抓緊制定換屆選舉宣傳工作方案，切實抓好換屆選舉的宣傳教育工作。要把這次人大換屆選舉的宣傳報道列入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、精心組織，把宣傳教育工作貫穿選舉工作的全過程。要根據(jù)選舉工作各個階段的特點，采取生動活潑、群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入宣傳憲法、地方組織法、選舉法、代表法和換屆選舉的重大意義等方面的內(nèi)容。通過深入宣傳，使廣大選民增強民主法制觀念和主人翁責(zé)任感，激發(fā)他們踴躍參加選舉活動的政治熱情，明確自己在選舉中的權(quán)利和義務(wù)，知道選舉的程序、步驟和要求，積極、依法參與選舉活動，充分行使人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。要做到講政治、講大局、講原則，形成正確的輿論氛圍。對有爭議的話題及一些敏感話題做到不隨意報道；對搞不準(zhǔn)的事情不準(zhǔn)報道；對不是換屆選舉意見中涉及的議題不去報道。要搞好審核把關(guān)，一般性宣傳稿件要經(jīng)選舉委員會辦公室審核后報道；涉及人事方面等一些敏感性話題或其他方面的重要稿件、重要評論，要經(jīng)市人大常委會或選舉委員會領(lǐng)導(dǎo)同志核準(zhǔn)后報道，嚴(yán)防報道不當(dāng)對換屆選舉工作造成干擾。要加強網(wǎng)上輿情監(jiān)管。對網(wǎng)上出現(xiàn)的干擾換屆選舉工作的有害信息，要積極應(yīng)對、科學(xué)引導(dǎo)、有效管理，堅決防止因應(yīng)對不當(dāng)、引導(dǎo)不力、管理滯后，使小問題演變成影響換屆選舉工作正常秩序的大事件。

同志們，完成這次人大換屆選舉任務(wù)，是我們的共同責(zé)任。我們要在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，同心協(xié)力，高質(zhì)量、高水平地做好這次人大換屆選舉工作，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展打牢堅實的基礎(chǔ)。