也談構建和諧工商
時間:2022-08-23 11:42:00
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構建和諧工商是構建和諧社會的重要組成部分,也是當前工商行政管理機關面臨的主要任務。對于如何構建和諧工商,在這里提出幾個不成熟的觀點。
一、堅持工商工作走群眾路線的原則,建立與管理對象之間的和諧關系
工商行政管理機關因其負有的監督管理職責和服務發展的職責,與各類管理對象之間應該是魚水情深的關系,工商部門是各類市場主體的“娘家人”。因此,作為工商行政管理工作來講,堅持走群眾工作路線,樹立群眾工作意識,培養群眾工作藝術,堅持從群眾中來,到群眾中去,打好良好的群眾基礎,建立與管理對象之間和諧的管理關系不無重要。在實踐工作中,一要切實做好宣傳解釋工作,對我們所執行的法律法規、所開展的執法工作,所取得的執法成績,所涌現的典型事例和先進人物要大張旗鼓地進行宣傳,不僅要在內部宣傳,更重要的是要向管理對象、廣大群眾、黨政領導及社會各屆人士宣傳,以求得他們對我們工作的理解、認可和支持。二要能解決管理對象具體問題的實事,在辦實事工作中體現部門的地位和價值,增強與管理對象的溝通和協作。三是要切實發揮個體私營企業協會的作用,利用好協會的黨政和個體企業之間的橋梁紐帶作用,真正發揮其“三自”作用,從而增強會員的整體凝聚力、集體榮譽感,政治責任感。四是基層工商執法人員要切實樹立艱苦樸素的工作作風和樂于奉獻的工作精神,撲下身子抓好工作落實。
二、堅持服務地方經濟發展的工作原則,建立與地方黨委政府之間的和諧關系
工商行政管理機關盡管是上劃單位,但它仍然是地方政府的組成機構,執行的是地方政府的行政管理事務,因此我們的工作應該服從和服務于地方黨委政府的工作大局,工商工作要有利于經濟的健康發展。要充分發揮部門的職能作用,大力為政府排憂解難。如圍繞農業產業化這一中心工作大力培育農業產業化龍頭企業和農村支柱產業,大力發展農村經紀人、大力發展農產品證明商標和地理標志,圍繞影響地方經濟發展的主要問題開展專項執法整頓,圍繞地方市政建設規范市場管理等。要經常性地溝通、匯報、請示,尤其是大的執法活動和執法案件要隨時請示、匯報。
三、堅持協調作戰、借力執法的原則,建立與相關部門的和諧關系
工商行政管理工作是行政執法工作,由于本身執法存在手段和裝備等缺陷,不可避免地要與很多相關部門發生關系,如果處理不恰當,也往往會給執法工作帶來負面影響。這種相關部門可以分為兩類,一是具有相近行政職能的行政執法部門,如質檢、藥監、公安、環保、衛生等部門。與這些部門之間的不和諧主要體現在職能的交叉上,有互相爭權奪利或者互不支持工作甚至相互排擠的現象。二是如法院、檢察院、紀委、監察等司法和監督部門,如果不與之建立一種和諧的關系,也不利于我們的執法工作。對此,工商部門一是在工作中要樹立大局意識,在工作中要起到行政執法的模范帶頭作用,擺正位子,不越權、不越權。二是要相互理解、相互尊重,做到相互“借力”執法,構建市場監管協查協辦的良好工作機制。三是要注重規范執法,依法行政,管好自己的人,辦好自己的事,確保執法工作不存在問題。
四、堅持以構建素質工商為核心,建立和諧的工商隊伍
促進工商行政管理事業的發展,人的作用是關鍵。不管是誠信工商也好,還是文化工商也好,充分發揮人的主觀能動性,提高隊伍的整體素質,都是關鍵中的關鍵。可以說,今后一個時期的工商部門在隊伍建設方面主要的任務就在于如何提高人的整體素質上。一支高素質的隊伍是一支更趨于和諧的隊伍,是一支具有堅強戰斗力的隊伍。但是不可否認,因為工商隊伍的整體素質還參差不齊,隊伍內部還有很多不和諧的“音符”,因此,我們要切實落實學習型機關建設,把抓職工的學習放在重要位置。一方面要重視法律法規的學習,另一方面要做好人的思想政治工作。加強干部隊伍的思想道德教育是關鍵,把思想道德放在考查人的第一位,而把業務水平放在第二位。一個人的業務水平差點可以通過不斷學習彌補,而思想道德素質差了,卻不能擔當重任。這就要求把建立正確的用人機制落到實處,真正建立一套完善的人盡其才、才盡其用、事盡其宜,能者上、平者讓、庸者下,以實績論獎懲、以德才論升遷的用人機制和用人環境,從而消除工商系統由于用人上和獎懲上的不公而引發的諸多不和諧因素。雖然冰凍三尺非一日之寒,但是只要我們長抓不懈,隊伍整體素質就會逐漸提高。二要逗硬執行各項規章制度。制度不在多而重在精,貴在落到實處,真正實現以制度管人,在制度面前人人平等;真正建立有權必有責、用權受監督、違法必追究的監督機制,切實糾正內部的不正之風,樹立單位精神煥發、嚴肅活潑、松弛有度、勤政高效的和諧人文和工作環境。三是要逐步改變和完善目標考核和獎懲機制,把條條考核和塊塊考核有機結合,重在考核工作實績。
按照辯證唯物主義的觀點,不和諧就是有矛盾,提倡和諧就是要解決矛盾。任何事物都存在矛盾,萬事萬物都是在矛盾中發展和進步的。工商行政管理工作同樣如此,我們不能回避矛盾,要充分發揮主觀能動性,不斷解決矛盾,開拓創新,創造和諧的工商執法環境。