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按照區委組織部關于開展區直部門對口聯系村、社區黨建工作的文件精神，洪山區財政局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“一個黨員一面旗，服務群眾當先鋒”這一主題，積極開展“進村入戶辦實事”、“扶貧濟困送溫暖”等活動，實實在在為群眾排憂解難，進一步密切了黨群干群關系，使機關黨建工作看得見、摸得著，成為群眾滿意工程。

一、與時俱進出實招，黨建工作聯動群眾工作“動起來”

“1+2”主題實踐活動把人民群眾利益置于黨建工作的重心，通過關心群眾疾苦、反映群眾要求、維護群眾利益，贏得群眾的信賴。因此，我局將拓寬服務范圍，創新服務機制，改進服務方式，作為機關黨建工作的切入點和突破口。

一是確立服務理念。局黨組分別下發了《開展創建基層黨建示范點工作方案》和《關于局機關黨員與社區結對共建的實施方案》，并成立了領導小組，由局領導親自掛帥。通過黨員對口聯系、幫帶農村、社區支部，聯系幫扶困難黨員群眾的方式，牢固了樹立群眾觀點和宗旨意識，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾的需求作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，工作重心下移，以黨建推動服務，用服務檢驗黨建。

二是健全服務體系。著眼于滿足群眾多層次、多樣化的服務需求，我們重點抓好以財政黨員為骨干的志愿者隊伍建設。區財政局8個基層財政所黨支部按照“有機嫁接、雙向互促”的原則分別與8個村、社區黨支部對口聯系幫扶。局機關8名共產黨員分別于8個社區對口聯系幫扶，部分黨員與轄區貧困戶對口真情幫扶，逐步形成全方位、多層次、廣覆蓋的黨建服務體系。

三是創新服務制度。我局通過實施與完善服務基層制度，保障“1+2”主題實踐活動效果。堅持定期走訪制度，保持“零距離”。定期走訪基層，對聯系村、社區黨員群眾調查摸底，聽取群眾意見建議，使黨員成為了上情下達的宣傳員、下情上傳的信息員、化解矛盾的調解員和解決困難的指導員，保持黨群的“零距離”接觸。堅持定期座談制度，保證“渠道暢”。局黨組堅持定期召開黨組會議，匯總梳理到基層走訪中收集到的意見建議，分類予以協調、反映或解決。堅持定期回訪制度，切實“破難題”。各財政所堅持定期組織聯系村黨員開展“黨群聯心”集體回訪活動，局機關聯系社區黨員積極開展“我為社區發展獻一計”建言獻策活動，積極組織全局黨員深入村、社區開展黨員義工、愛心小分隊、慰問募捐等獻愛心等活動，通過送政策、送法規、送信息到基層，落實跟蹤服務。

四是拓展服務領域。我們致力于加強基層組織建設，建立了基層黨組織和機關單位黨組織黨建共建機制，實現了機關黨建和基層黨建工作的有效對接，使之相互促進，協調發展。我們致力于加強先進文化的建設，把學習型黨支部活動延伸到基層支部，積極協助開展創建學習型基層黨支部活動。我們致力于加強政策宣傳，協助村、社區建立報欄、信息窗，使群眾能及時閱讀最新黨報知識，了解國家相關政策，為機關與基層群眾之間搭建信息互動平臺。我們致力于開展幫困服務，定期開展對農村、社區困難家庭救助的“黨員奉獻日”，建立“黨員示范崗”，扶危濟困獻愛心。

五是豐富服務內容。針對基層的不同情況，我們借助財政所黨支部在決策的視野相對較寬，資源的調度能力相對較強，引導農民增收致富的措施相對較多的優勢，為基層提供政策宣傳、資金扶持和人才培訓，千方百計地解決好農村黨支部的切身利益問題；結合機關黨員政策法規接觸面相對較全，全局情況了解相對較多的特點，聯系幫扶社區，積極開展面向下崗失業人員的社會保障服務，面向企業退休人員的社會化服務，面向流動人員的維權服務和面向貧困戶的扶困活動。結合當前形勢，積極開展法律咨詢、技術培訓、政策指導、醫療衛生講座等智力型服務。

二、立足根本出實效，黨建工作帶動綜合效益“好起來”

我局把“1+2”主題實踐活動作為機關黨建增活力、造氛圍、聚民心、樹形象的有力手段，促使財政黨員隊伍強化宗旨觀念，提高服務意識。

一是建立了機關黨員密切聯系群眾的長效機制，為服務群眾打造了工作平臺。“1+2”主題實踐活動推行近半年時間以來，財政黨員干部走進田間、農戶，他們隨身攜帶著民情日記，工作到哪兒，民情日記就記到哪兒，真正做到“群眾有困難，黨員在身邊；群眾有困惑，黨員幫解答；群眾有要求，黨員來行動。”洪山街雙建村農民李順農妻子突發風濕性心臟病喪失勞動力，2萬元醫療費無法報銷，加之承包的10來畝魚池無流動水進入，全家舉步維艱。財政所黨員王慧芬、錢玉蓮等同志通過走訪獲悉，及時與街合作醫療辦聯系，幫助他報銷了部分醫療費用，以解家中燃眉之急，并及時與村黨支部聯系，協調解決了魚池無法正常養殖的問題。自財政干部聯系村、社區黨支部以來，全局干部共自發捐款計4萬余元，為群眾辦好事、辦實事145件。

二是開辟了加強機關黨員責任意識的有效途徑，強化了黨員的教育管理。過去，在局機關、財政所深入基層，了解群眾較少，通過“1+2”主題實踐活動的開展，我們的黨員看到了珞南街蘭桂社區工作人員為節約電費，炎熱的夏坐在臭水溝上搭建的簡陋辦公房內辦公；看到了和平街蘆家咀村貧困農戶邵容亮了能讓兩個孩子就學，一家四口的餐桌上僅是一盤青菜……。群眾的疾苦極大地震撼著黨員們的心靈，他們意識到了黨員的責任，也更加珍惜自身所處的優越環境，從而在工作和服務基層時更加積極主動。

三是解決了一批群眾關心的熱點、難點問題，促進了新農村、新社區建設。我局推行了“一問二看三記”的工作方式，“問”即主動了解農村、社區當前面臨的難題、意見；“看”即察看聯系村、社區的工作、生活情況；“記”即將所收集到的問題作好詳細記錄，而后即時匯總匯報，尋求妥善解決、協調解決的辦法。我們針對收集到的各種情況，圍繞財政職能，重點進行了“四查”，一查是否存在違反規定擅自設立收費項目，提高收費標準，擴大收費范圍以及隨意罰款、亂攤派和利用學習、培訓高收費等與民爭利的問題；二查是否存在違背依法行政原則的行為；三查是否存在辦事拖拉，推諉扯皮，效率低下以及態度蠻橫、耍特權的問題；四查是否存在違背《行政許可法》的有關要求。針對問題，逐一加以分析研究，逐項整改。

四是搭建了資源共享、優勢互補、同心共建的機關、農村、社區黨員的活動平臺。我局借助社會保障、法規稅政、會計管理與監督等對外服務平臺，促進基層黨建工作。一是加大投入，完善社保信息服務平臺，建立覆蓋全區的社會優撫救濟資金發放網絡、低保、優撫、殘疾人補助等2萬余社會救助對象的審批；二是統一部署，弘揚傳統文化，成功舉辦了560人參與的海峽兩岸珠算比賽，強化法制理念，為11戶轄區企業提供長期《會計法》政策咨詢，組織技能考試，上半年接受855人次報考申請；三是突出重點，作好核心法規的知識普及工作。在社區群眾、農村基層組織中開展“一月一法”宣傳教育活動，積極營造法制教育氛圍，普及法律知識，促進和諧社會建設。

三、著眼未來建機制，黨建工作啟動民心工程“舞起來”

“1+2”主題實踐活動在我局開展以來，取得了一定成效，但也存在著工作抓得不夠“細”，問題解決不夠實，管理不夠嚴，方式不夠活，聯系幫扶不夠全等問題。下階段，我們將從機制入手，使“1+2”主題實踐活動成為機關黨建工作的重要抓手，成為區財政局“民心工程”品牌。

一是建立群眾利益訴求機制。建立健全民意調查制度。落實黨員領導干部基層日、黨員聯系群眾制度，結合日常工作，進一步擴大范圍開展走訪座談、居民和村民需求狀況調查等活動，發揮民愿接待室、黨員接待室、溫情港灣等載體的作用，暢通群眾利益表達渠道。建立健全民意反饋制度。依托社區、村委會為民服務大廳，積極主動為社區、居民辦理實事，組織、協調解決群眾提出的意見和要求，并將辦理情況及時反饋到社區、居民群眾和村委會、村民。建立健全利益協調機制。強化服務功能，立足財政工作職能，充分發揮協調利益、化解矛盾、排憂解難作用，促進社會和諧。

二是建立典型帶動工作機制。按照鞏固老典型，培育新典型的工作思路，拓寬共建思路，挖掘亮點，發揮典型示范作用，帶動服務群眾工作上新水平。在共建活動中堅持以服務群眾為根本，不斷滿足居民群眾和村民多層次、多樣化的需求，把廣大群眾凝聚起來，共同開創社區黨建工作新局面。

三是建立信息網絡傳送機制。以洪山區財政與編制政務公開、洪山區財政局兩個網站為陣地，面向基層、服務基層，做到有問必答、有難必解。把妥善處理群眾最關心的事、最疑惑的事作為信息工作的風向標，努力構建連接機關與基層的暢通渠道。

四是建立黨員干部考核機制。本著考察干部、鍛煉干部的目的，讓派遣到社區的8位同志深入基層，了解基層，通過與社區工作者協調與配合，提高干部處理實際問題的能力；通過與群眾的交心談心，了解群眾的困惑與難處，進一步轉換機關干部的作風。以干部工作的實際成效考核干部，促進干部素質的全面提高。