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國稅局從2004年制定了《人性化管理實施辦法》以來，不斷深化“稅收工作人性化”理念，將“人文關(guān)懷”貫穿于干部管理和稅收征管各環(huán)節(jié)，最大限度地調(diào)動國稅干部的工作積極性和納稅人的納稅積極性，構(gòu)建了人性化稅收征管新平臺。

一、通過“人性化”治隊，激發(fā)干部活力

人性化管理，就是以人為本，尊重人格尊嚴，通過關(guān)心人、關(guān)愛人、關(guān)懷人，培養(yǎng)人的團隊精神和主人翁意識，提高人們對法律法規(guī)和規(guī)章制度的遵從度，提高工作質(zhì)量和效率，以發(fā)揮人的最大潛能，促進和諧社會建設。

（一）崗責體系彰顯“人性化”。機構(gòu)調(diào)整重組崗責體系后，他們結(jié)合實際制定了《崗位職責工作流程》，界定了各崗位的職責權(quán)限，以強化科室所間的協(xié)調(diào)配合，從局長到一般干部都有相應工作職責和工作標準，解決了職責不清，管理不規(guī)范的問題。對一些苗頭或傾向性問題，注重善意提醒和及時防范，而不是等到“秋后算賬”。取消了呆板的評價條款，每個科室工作日清月結(jié)，相關(guān)科室工作主管局長協(xié)調(diào)，考核小組不定期抽查。從而引導和激勵干部以高度的自覺性和舒暢的心情遵守和執(zhí)行規(guī)章制度，挖掘人的潛能，發(fā)揮主觀能動性，

（二）競爭機制融合人性化。為了優(yōu)化內(nèi)部管理機制，充分挖掘和發(fā)揮好干部的主觀能動性，讓干部安心、舒心、熱心、盡心的完成各項稅收工作。他們引入競爭機制，強化培訓提高干部自身素質(zhì)，以提高自身素質(zhì)實現(xiàn)自己的價值，肯定獎勵干部的能力和貢獻，使干部感覺到被認可、被尊重，以更大的熱情投入工作。從而達到隊伍穩(wěn)定，人心思進，戰(zhàn)斗力增強。

（三）日常細節(jié)注重人性化。他們每年組織全局干部職工體檢，建立了稅務干部身體狀況和家庭情況檔案，逢年過節(jié)、干部家中婚喪嫁娶、家人生病住院，對家庭生活困難的干部盡量予以幫助，王斌同志身患惡性腫瘤，局領(lǐng)導班子及同事們多次探望，局班子帶頭捐款，其他同志紛紛踴躍捐助，一天時間就捐款9800元，王斌及其家人感受到了組織的溫暖及牽掛，增強了戰(zhàn)勝病魔的信心。

二、通過“人性化”執(zhí)法，體現(xiàn)法律溫情

（一）以“人性化”做依法治稅的推進器。他們推行了企業(yè)納稅信用等級管理，考核評價納稅人誠信度，提高依法納稅的遵從度；建立執(zhí)法人員信用卡，考核評價干部執(zhí)法誠信度。稽查部門徹底摒棄了“處罰為先”的錯誤觀念，要求稅務稽查人員做依法治稅的“推進器”、稅收政策的“播種機”、做政策業(yè)務的“宣傳隊”，稅務稽查搞到哪里，納稅輔導做到哪里，不但要讓納稅人知道哪些地方錯了，還要讓納稅人明白為什么錯了，怎樣避免錯誤。他們制訂了《函告、約談制度》，通過稅務約談、稅企懇談、稅收診斷、查前輔導和檢查訪談等方式，40多戶企業(yè)受到了教育。對粗暴執(zhí)法、濫施扣押權(quán)、亂罰款等行為，一經(jīng)查實，從嚴追究相關(guān)人員的責任，尊重和保護了管理當事人的合法權(quán)益，樹立了良好國稅形象。

（二）以“人性化”做提高效率的加速器。他們通過電話、咨詢服務臺、開放式服務窗口等方式，為納稅人提供稅收政策和其他涉稅事項的咨詢服務，設計頗具人情味的報稅提示，做到月月都是稅法宣傳月。對大企業(yè)開通納稅“直通車”，建立“大企業(yè)‘直通車’服務窗口”，全程無償代辦服務，用電子信箱及時將最新的稅收政策法規(guī)以及與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的經(jīng)濟信息等內(nèi)容傳遞給企業(yè)；對外來投資企業(yè)，從辦理稅務登記、一般納稅人認定、發(fā)票發(fā)售采取特事特辦，盡量縮短辦稅時間，使外來投資者集中精力做好籌建和開業(yè)前的準備工作。

（三）以“人性化”做和諧社會的穩(wěn)壓器。他們將行政執(zhí)法與服務地方經(jīng)濟有效地結(jié)合起來，局領(lǐng)導帶頭深入企業(yè)開展納稅服務，積極向納稅戶宣傳國家稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)分析解決經(jīng)營中遇到的困難，共同搞好財務分析和稅收籌劃，切實為納稅人排憂解難。上半年共辦理居民供熱、廢舊物質(zhì)等免稅492萬元，為福利企業(yè)退稅235萬元，出口退稅25萬元。稅收優(yōu)惠政策的落實，促進了地方經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定，達到了稅收征管工作讓群眾滿意、企業(yè)滿意、政府滿意。

三、通過“人性化”服務，密切征納關(guān)系

辦稅服務廳是國稅機關(guān)的門面和窗口，為了提高工作效率，他們以優(yōu)化納稅環(huán)境和提高稅法遵從度為目標，在管理中優(yōu)化服務，在服務中強化管理，作，按人性化的要求設置辦稅服務廳，不僅環(huán)境寬敞明亮、整潔不斷改進納稅服務工優(yōu)美、方便有序、功能齊全；而且統(tǒng)一服務制度、統(tǒng)一辦稅程序、統(tǒng)一言行舉止、統(tǒng)一掛牌上崗，落實自助報稅服務、限時服務、延時服務、預約服務、首問責任制和導稅員制度等服務措施。清理規(guī)范和簡并了各類“表、證、單書、票、卡”等文書資料，進一步落實文明辦稅“八公開”，減輕了納稅人負擔，杜絕了“暗箱”操作，方便了納稅人報稅，提高了辦稅工作效率。

他們打破以往窗口間職責、業(yè)務界限，推行了“全功能一窗式”，將原來的稅務登記、納稅申報、發(fā)票發(fā)售、停歇業(yè)等業(yè)務合并一體，成為多功能窗口，現(xiàn)在每個窗口都能夠受理多項涉稅業(yè)務，最大限度地簡化申報納稅程序，盡力為納稅人依法納稅提供便利，降低納稅成本。大廳多人輪崗制度，則讓每個征收管理崗位相互密切配合，及時補位，確保涉稅事項按時辦結(jié)。

在納稅申報方面，他們推行電子報稅、稅控機報稅和委托代收等多元化申報納稅方式，在納稅申報期內(nèi)，他們通過紙質(zhì)、電子、網(wǎng)絡、手機短信或固定電話語音提醒，提醒納稅人及時繳稅，避免逾期繳稅引起的稅收處罰。