導語：區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展管理工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，區(qū)政府召開全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展暨行政執(zhí)法隊伍教育管理工作會議，主要任務是通報我區(qū)貫徹落實省、市民營經(jīng)濟工作會議精神的情況，并結(jié)合行政執(zhí)法隊伍建設，就進一步加快全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展和行政執(zhí)法隊伍教育管理提出具體措施和意見。前面，區(qū)財辦、監(jiān)察、公安、工商、建設等部門作了發(fā)言，副區(qū)長伍榮華、市法制辦莫主任作了講話。這里，我再講幾點意見。

一、民營經(jīng)濟工作

民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，在促進全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速增長、增加城鄉(xiāng)就業(yè)、改善人民生活、保障社會穩(wěn)定等方面起到了積極作用，作出了重要貢獻。但是我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展中還存在管理部門太多、辦事程序復雜、企業(yè)負擔過重、執(zhí)法管理混亂、優(yōu)惠政策不落實、企業(yè)運行質(zhì)量低等問題。我們必須對癥下藥，強化措施，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件，推動民營經(jīng)濟的大發(fā)展。

㈠進一步明確我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的思路和總體目標

我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的思路是：以十六屆三中全會精神為指導，按照生產(chǎn)要素資本化、資源配置市場化、市場競爭法制化、政府行政公開化的要求，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，著力建立發(fā)展民營經(jīng)濟工作有效機制，努力優(yōu)化政策、政務、融資、法制、市場環(huán)境，把省、市關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策和工作措施落到實處。總體目標是：全區(qū)民營經(jīng)濟增長速度必須保持在25%以上，從業(yè)人員年均增長10%以上。到20*年，民營經(jīng)濟占全區(qū)經(jīng)濟總量60%以上。

㈡搞好服務，切實優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

一是政策環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、工業(yè)區(qū)）、區(qū)級有關部門要進一步細化民營經(jīng)濟發(fā)展的工作措施，堅決把省委、省政府《決定》、市委、市政府《意見》和省級18個部門制定的相關配套政策落到實處，不折不扣地把停收個體工商管理費、停征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運銷“綠色通道”、減免有關費稅等優(yōu)惠政策執(zhí)行到位。區(qū)級有關部門要堅持一切從實際出發(fā)，將政策的原則性與靈活性結(jié)合起來，認真清理我區(qū)有礙加快民營經(jīng)濟發(fā)展的文件和規(guī)定，該取消的要堅決取消，該修改的要立即修改。凡涉及收取民營經(jīng)濟業(yè)主費用的，必須按最低標準執(zhí)行。

二是政務環(huán)境。區(qū)級各職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、工業(yè)區(qū)）必須擺正自己的位置，要“遠離企業(yè)”，自覺克服“管”字當關、“權(quán)”字為重、“攬”字為政、職能錯位現(xiàn)象。全區(qū)要普遍建立公開辦事制度，對政府決策、行政管理、公共事務，以及登記注冊、收費標準、項目報批、經(jīng)營范圍、成果鑒定、人事等不涉及國家機密的具體項目內(nèi)容，因地制宜設立公示欄和咨詢電話，利用政府信息網(wǎng)絡、新聞媒體等途徑向社會全面公開，提高政務透明度。區(qū)級各執(zhí)法部門要認真落實首問責任制、限時辦結(jié)制、失職行政不作為追究制等制度，建立健全政府績效考核制度，擴大民營經(jīng)濟業(yè)主參與績效評估途徑，建立向省、市主管部門定期通報其下屬部門工作情況制度，切實增強區(qū)級垂直管理部門認真履行工作職責、為民營經(jīng)濟發(fā)展服好務的責任心和自覺性。

三是融資環(huán)境。要將民營企業(yè)納入政府支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項資金的扶持范圍，對民營企業(yè)申報符合產(chǎn)業(yè)政策的項目給予一視同仁的幫助。區(qū)內(nèi)各金融機構(gòu)要將支持民營經(jīng)濟發(fā)展同調(diào)整信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、拓寬業(yè)務領域結(jié)合起來，增強責任感和緊迫感，對民營企業(yè)的金融服務要求，積極給予支持。要逐步形成以道德為支撐、以產(chǎn)權(quán)為基礎、以法律為保障的社會信用制度，進一步完善適合民營企業(yè)的信用評定和授信制度，健全貸款營銷的激勵約束機制，完善貸款管理等多種方式支持民營經(jīng)濟發(fā)展。

四是法制環(huán)境。任何單位和個人都不得干預民營企業(yè)的合法生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得違反有關規(guī)定隨意進入民營企業(yè)檢查。對必需的檢查和執(zhí)法行動，積極推行聯(lián)合執(zhí)法。區(qū)紀檢監(jiān)察、財政、物價等部門要加大監(jiān)督檢查和責任追究力度，從嚴治理“三亂”。凡是與民營經(jīng)濟發(fā)展相關的行政執(zhí)法部門都要建立錯案追究制，對錯誤執(zhí)法、濫用職權(quán)、程序不規(guī)范、徇私舞弊的行為，要堅決追究相關人員的經(jīng)濟、行政乃至法律責任。

五是市場環(huán)境。區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門要以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序為重點，加強市場監(jiān)管，杜絕壟斷經(jīng)營、欺行霸市、地方保護等不法行為，堅決打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，查處取締無證經(jīng)營，鼓勵和保護我區(qū)民營企業(yè)、個體工商戶依法平等參與市場競爭，努力營造公平、公開、公正的市場環(huán)境。

㈢加強領導，切實建立健全全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的有效機制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、工業(yè)區(qū)）、區(qū)級各部門要把發(fā)展民營經(jīng)濟列入重要議事日程，建立和完善層層抓落實的責任制，“一把手”必須親自抓，分管領導具體抓、專職抓。要建立民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度，由區(qū)工商聯(lián)牽頭并做好承辦工作，定期召開與民營經(jīng)濟發(fā)展密切相關的區(qū)級部門聯(lián)席會議，溝通信息，反映情況，提出意見。要建立一批由民營經(jīng)濟代表人士及有關部門組成的監(jiān)督隊伍，對執(zhí)法人員的政務工作、執(zhí)法行為進行監(jiān)督和民主評議，并將評議結(jié)果作為當年目標考核的一項重要依據(jù)。堅持每年召開民營經(jīng)濟總結(jié)表彰大會，在全區(qū)個體工商戶和私營企業(yè)中評選經(jīng)營大戶、納稅大戶，宣傳典型經(jīng)驗。區(qū)委、區(qū)政府在區(qū)工商聯(lián)設立市中區(qū)民營企業(yè)維權(quán)中心，有針對性的開展宣傳、培訓、指導、信息互通、法律服務工作；在區(qū)紀檢監(jiān)察部門設立民營經(jīng)濟發(fā)展投訴中心，專門負責調(diào)查核實行政機關及其工作人員侵犯個體工商戶、民營企業(yè)合法權(quán)益行為的投訴，并將處理結(jié)果向投訴者做出負責任的答復。區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展領導小組要定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、工業(yè)區(qū)）民營經(jīng)濟發(fā)展目標完成情況及區(qū)級有關職能部門落實省市關于大力發(fā)展民營經(jīng)濟政策的情況，對貫徹落實不力、損害民營經(jīng)濟發(fā)展的人和事，要限期整改到位。

二、行政執(zhí)法隊伍教育管理工作

近期，省政府在全省范圍內(nèi)開展了行政執(zhí)法隊伍教育管理工作，同時下發(fā)了《關于認真貫徹執(zhí)行“十不準”規(guī)定的通知》和《行政執(zhí)法法隊伍教育管理工作的通知》，并對違反“十不準”規(guī)定制定了處理辦法，市政府也對全市行政執(zhí)法隊伍建設進行了安排部署，提出了明確要求。為貫徹落實省、市加強行政執(zhí)法隊伍教育管理工作的各項要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、工業(yè)區(qū)）、區(qū)級各行政執(zhí)法部門一定要高度重視，切實解決行政執(zhí)法隊伍中存在的突出問題，加強行政執(zhí)法隊伍教育管理，進一步提高我區(qū)行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)。

㈠我區(qū)行政執(zhí)法隊伍中存在的主要問題

近年來，隨著我區(qū)依法行政步伐的不斷加快，全區(qū)行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)有了較大的提高，但行政執(zhí)法人員的素質(zhì)與全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和依法行政的要求還有很大差距。一是少數(shù)行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、執(zhí)法不公、吃拿卡要，有的以權(quán)謀私、狹私報復；有的包庇、袒護、放縱違法行為。二是不嚴格依照法定程序執(zhí)法，一些行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法中，不向行政相對人出示行政執(zhí)法證件，不認真聽取相對人的陳述和申辯。三是一些行政執(zhí)法人員未取得行政執(zhí)法資格，未按照規(guī)定辦理行政執(zhí)法證件不具備行政執(zhí)法權(quán)利，違法執(zhí)法。四是一些部門未實行“罰繳分離”，未要求相對人到指定的銀行繳納罰款，違規(guī)收繳罰款，對收取的罰沒收入坐收坐支。行政執(zhí)法隊伍中存在的這些問題，損害了行政執(zhí)法隊伍的形象，影響了黨和政府在廣大群眾中的威信。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、工業(yè)區(qū)）、區(qū)級各行政執(zhí)法部門的領導同志一定要進一步提高認識，認真查找本地、本部門行政執(zhí)法隊伍中存在的問題，采取切實有效措施加以改進，力爭抓出成效。

㈡集中力量搞好行政執(zhí)法隊伍整頓工作

為確保我區(qū)行政執(zhí)法隊伍整頓工作取得實效，要認真抓好以下三個階段的工作。

1、在認真學習、廣泛宣傳階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、工業(yè)區(qū)）、區(qū)級各行政執(zhí)法部門要采取多種形式、多種方法，通過廣播、電視、板報、宣傳欄等載體廣泛深入地宣傳加強行政執(zhí)法隊伍教育管理的具體措施和“十不準”的規(guī)定，要讓行政執(zhí)法人員牢固樹立執(zhí)法為民、公正執(zhí)法、依法行政觀念，熟知熟記“十不準”。要結(jié)合本單位本部門的實際情況制訂出切實可行的學習制度和計劃，使行政執(zhí)法隊伍教育管理工作規(guī)范化、制度化。

2、在深入自查、加強整改階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、工業(yè)區(qū)）、區(qū)級各行政執(zhí)法部門要結(jié)合本單位實際情況，開展形式多樣的教育整頓活動。一是開展部門自查自糾活動，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；二是采取集中一段時間開展以執(zhí)法專項檢查為主的整頓活動。三是開展面向社會的公開評議活動，找準執(zhí)法隊伍中存在的問題，加強整改，對行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、執(zhí)法不公、吃拿卡要、以權(quán)謀私等違法違紀人員要堅決查處，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)。

3、在檢查驗收、嚴肅查處階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、工業(yè)區(qū)）、區(qū)級各行政執(zhí)法部門要對此次整頓工作開展情況進行全面總結(jié)，并于11月25日前將書面總結(jié)材料報區(qū)政府法制辦公室。區(qū)政府法制辦要會同區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人事局等相關部門組成檢查驗收組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、工業(yè)區(qū)）、區(qū)級各行政執(zhí)法部門的整頓工作開展情況進行全面檢查驗收。若發(fā)現(xiàn)有走形式、走過場的單位，立即責令其限期整改，并對相關責任人進行嚴肅處理，以確保整頓工作取得實效。

㈢強化監(jiān)管，嚴格執(zhí)行五項制度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、工業(yè)區(qū)）、區(qū)級各行政執(zhí)法部門要強化行政執(zhí)法人員的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行五項制度。一是嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格認證制度。區(qū)政府法制辦要加強行政執(zhí)法人員資格認證工作，未經(jīng)培訓考試合格的，不得確定行政執(zhí)法資格，不得發(fā)給行政執(zhí)法證，不得上崗執(zhí)法。二是要嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、工業(yè)區(qū)）、區(qū)級各行政執(zhí)法部門要大力推進執(zhí)法公示制，做到執(zhí)法主體、程序、結(jié)果、監(jiān)督、當事人權(quán)利等“六公示”，增強執(zhí)法透明度，防止執(zhí)法的隨意性。自覺接受群眾監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅持持證上崗、文明執(zhí)法、程序合法。三是嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線制度。行政執(zhí)法部門要依照行政處罰的規(guī)定，嚴格實施“罰繳分離”制度，對行政事業(yè)性收費要嚴格實行“收支兩條線”管理，不得坐收坐支，不得向下級機關和行政執(zhí)法人員下達收費和罰款指標，嚴禁罰款打白條。四是嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、工業(yè)區(qū)）、區(qū)級各行政執(zhí)法部門要認真貫徹《行政復議法》和《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，要加強對行政執(zhí)法工作的領導和監(jiān)督。各行政執(zhí)法部門要將執(zhí)法職責分解落實到具體崗位，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制。區(qū)法制、監(jiān)察、物價、財政、審計等部門要認真履行職責，加強對行政執(zhí)法的日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政行為，切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。五是嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法過錯責任追究制度。對不依法履行執(zhí)法職責、濫用職權(quán)、執(zhí)法犯罪的人員，要嚴肅追究責任，決不姑息遷就。

㈣抓好組織領導，確保教育管理落到實處

為了有效推進全區(qū)行政執(zhí)法隊伍教育管理工作，區(qū)政府決定成立市中區(qū)行政執(zhí)法隊伍教育管理工作領導小組，具體負責全區(qū)行政執(zhí)法隊伍教育管理的各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、工業(yè)區(qū)）、區(qū)級各行政執(zhí)法部門要以人民群眾關心的熱點問題、黨和政府關注的重點問題和日常執(zhí)法監(jiān)督中的難點問題作為教育管理工作的重點，實行一把手親自抓、負總責，確保全區(qū)行政執(zhí)法隊伍教育管理工作落到實處，不走過場。在這次行政執(zhí)法隊伍教育管理工作中，區(qū)法制辦要認真履行法定職責，切實加強對全區(qū)行政執(zhí)法隊伍教育管理工作的組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。區(qū)人事、監(jiān)察、審計等部門要結(jié)合本部門工作職責切實加強監(jiān)督，及時糾正和嚴肅查處違法違紀行為和行政執(zhí)法中的不正之風。對存在的突出問題，要敢于碰硬，要讓群眾看到作風整頓的成果，讓群眾來檢驗作風整頓的成效，增強黨和政府與人民群眾的凝聚力。區(qū)級各行政執(zhí)法部門要加強對本系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍教育管理工作的組織和領導，突出重點，找準問題，堅決整改，絕不護短，使行政執(zhí)法隊伍教育管理工作真正取得實效。

同志們，加快民營經(jīng)濟發(fā)展與加強行政執(zhí)法隊伍教育管理工作對促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、工業(yè)區(qū)）、區(qū)級各部門要進一步提高認識，加強領導，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，努力提高行政執(zhí)法水平，為促進全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好的環(huán)境。