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各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次會議是在全市深入貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需政策、搶抓發(fā)展機(jī)遇、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的背景下召開的，市委、市政府對審計工作所發(fā)揮的建設(shè)性作用十分重視。剛才，何市長代表市委、市政府作了重要講話，充分肯定了去年全市審計工作創(chuàng)新發(fā)展所取得的新成效，深入分析了當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)工作和審計工作面臨的形勢，對今年和今后一段時期的審計工作任務(wù)提出了明確的要求。我們將認(rèn)真領(lǐng)會、深入貫徹、抓好落實(shí)。下面，根據(jù)會議安排，我代表市審計局黨組講兩點(diǎn)意見。

一、20*年全市審計工作情況

20*年是全市審計機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力提升“三個核心指標(biāo)”的重要一年；是實(shí)施四項制度、強(qiáng)化“三力”建設(shè)，著力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要一年；是解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，有力推進(jìn)我市審計工作再創(chuàng)新高的重要一年；是圍繞中心、服務(wù)大局，強(qiáng)力推進(jìn)被審計單位整改落實(shí)，促使審計成果運(yùn)用最佳、整改最到位的一年。一年來，市審計局黨組班子在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市審計干部，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，圍繞市委、市政府的中心，各項工作均有突破。

（一）深入開展解放思想大討論，牢固樹立科學(xué)的審計觀，創(chuàng)新審計監(jiān)督理念。

通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛調(diào)研、深入剖析和總結(jié)反思，認(rèn)真查找制約本系統(tǒng)、本單位科學(xué)發(fā)展的體制和機(jī)制方面問題，剖析了存在問題的根源、理清了工作思路，堅定了信心，解放了思想，更新了觀念。一是實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識上的“八破八立”。即：破除因循守舊思想，樹立現(xiàn)代審計意識；破除各自為政弊端，樹立一盤棋的思想；破除執(zhí)法理念偏差，樹立正確的政績觀；破除就事論事局限，樹立宏觀大局意識；破除單純監(jiān)督思維，樹立服務(wù)建設(shè)觀念；破除自我封閉心態(tài)，樹立開放透明氣度；破除自由散漫習(xí)氣，樹立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致作風(fēng)；破除自以為是誤區(qū)，樹立文明審計風(fēng)尚。二是堅持“四個堅定不移”。即：堅定不移地堅持“依法審計、圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計工作方針；堅定不移地把“推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展”作為審計工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅定不移地把維護(hù)國家安全、保障國家利益、推進(jìn)民主法治、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為審計工作的首要任務(wù)；堅定不移地致力于推動科學(xué)發(fā)展觀在經(jīng)濟(jì)社會各個方面的貫徹落實(shí)。三是做到“五個高度自覺”。高度自覺地把審計工作融入到全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中去謀劃；高度自覺地通過審計推進(jìn)依法治市、民主政治和反腐倡廉工作；高度自覺地在查處重大違法違規(guī)問題的同時切實(shí)推進(jìn)政府提高效能和財政績效水平；高度自覺地通過審計推進(jìn)改革深化，促進(jìn)服務(wù)型政府職能的建立；高度自覺地推進(jìn)整改，規(guī)范管理，有效地推動問責(zé)機(jī)制的建立和責(zé)任追究制度的健全。四是努力突破“六個瓶頸”。突破效益審計瓶頸，逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)真實(shí)、合法、合規(guī)審計向效益審計轉(zhuǎn)變；突破審計公告瓶頸，按照公告為常態(tài)、不公告為例外的原則，實(shí)現(xiàn)審計項目完全公告；突破計算機(jī)審計瓶頸，初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場審計實(shí)施系統(tǒng)（AO）與審計管理系統(tǒng)（OA）的對接，為創(chuàng)新審計技術(shù)方法打下良好基礎(chǔ)；突破審計“八不準(zhǔn)”紀(jì)律瓶頸。要實(shí)現(xiàn)多數(shù)縣（區(qū)）“八不準(zhǔn)”經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，杜絕以審謀私、割斷與被審計單位的任何經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；突破審計人才的瓶頸，堅持一手抓外延、一手抓內(nèi)涵。通過整合資源、強(qiáng)化全員培訓(xùn)，審計隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)；突破審計執(zhí)行的瓶頸，通過建立健全約束機(jī)制，審計執(zhí)行難的問題得到緩解，維護(hù)審計決定的嚴(yán)肅性和審計法的權(quán)威。

通過創(chuàng)新審計工作的理念、思路、手段和方法，得到了全市審計機(jī)關(guān)的普遍認(rèn)同，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，使我市審計工作能夠在更高層次上為黨委、政府的中心工作做好服務(wù)，開創(chuàng)了新的業(yè)績。

一年來，全市審計機(jī)關(guān)共完成審計和調(diào)查項目288項，比去年（下同）增加11項，其中效益審計223項增加5項。查出違規(guī)金額3.73億元，增長39%；查出應(yīng)繳財政金額5150萬元增長3.2倍，已繳財政773萬元增加94%，已歸還原渠道資金604萬元，為財政增收節(jié)支1377萬元，核減投資1637萬元增加102萬元，審計后挽回和避免損失1896萬元，增加67.2%。提出建設(shè)性審計建議727條，增加93條，被采納622條，比去年增加61條。提交審計專題、綜合性報告90篇增長2.5倍，被采用批示48篇增長3.4倍。審計后促進(jìn)被審計單位建立健全規(guī)章制度4個。一批項目獲得省獎，市審計局榮獲“全省審計工作先進(jìn)集體”稱號。

（二）深入履行“三力”承諾，全面把握中心工作，各項審計亮點(diǎn)紛呈。

按照市委、市政府關(guān)于“強(qiáng)化執(zhí)行力、提高創(chuàng)新力、增強(qiáng)凝聚力”的相關(guān)要求，市審計局黨組年初公開承諾的工作事項全兌現(xiàn)。

一是圍繞培育財源和合理支配行政事業(yè)單位預(yù)算開支，財政一體化審計初見成效。堅持以核實(shí)財政財務(wù)收支為基礎(chǔ)，以預(yù)算執(zhí)行審計為主線，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，樹立財政審計一體化的新理念。重點(diǎn)是完善財政政策和規(guī)范財政管理，深化財政預(yù)算執(zhí)行的經(jīng)常性審計，逐步建立和完善預(yù)算執(zhí)行和財政資金使用效益的審計評價體系。同時，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，突出對擁有財物配置權(quán)、分配權(quán)、重大資金的使用權(quán)，擁有執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部門進(jìn)行了調(diào)查和延伸審計。在稅收政策執(zhí)行審計中，深化了對房地產(chǎn)企業(yè)依法納稅情況的延伸審計，工作有所突破，查出6戶房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)繳未繳稅費(fèi)664萬元，已上繳財政125萬元。

共審計財政決算單位12個，預(yù)算執(zhí)行單位48個。查出違紀(jì)違規(guī)金額2.33億元，應(yīng)上繳財政949萬元，已上繳252萬元。審計后挽回和避免損失105萬元。

二是圍繞市委、市政府投資拉動經(jīng)濟(jì)和保障全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資效益，固定資產(chǎn)投資審計長足發(fā)展。以核實(shí)項目造價為核心，以關(guān)注投資效益為重點(diǎn)，積極有效地開展投資專項審計，維護(hù)了市場秩序，支持了全市固定資產(chǎn)投資建設(shè)。共審計單位82個，完成審計投資總額8.12億元，核減工程款決算額1637萬元，應(yīng)上繳財政264萬元，已上繳8萬元，查出違規(guī)問題資金總額4224萬元。特別是臨翔區(qū)審計局，通過整合審計資源，投資審計取得了顯著效益。

三是圍繞落實(shí)黨的惠民政策和著力提升“三個核心指標(biāo)”，專項資金審計不斷加強(qiáng)。以建設(shè)社會主義和諧社會為目標(biāo)，堅持以維護(hù)民生為重點(diǎn)，加強(qiáng)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)資金等重大發(fā)展戰(zhàn)略和各項惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督，全市審計機(jī)關(guān)樹立了一盤棋的格局，上下聯(lián)動，組織開展好了涉農(nóng)、社保、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)專項資金和重大建設(shè)項目的審計。共完成專項審計99項，審計專項資金1.76億元，查出違規(guī)問題資金3889萬元，應(yīng)上繳財政54萬元，已全額上繳，審計后促進(jìn)

資金撥付到位4668萬元，挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失12萬元。

四是圍繞落實(shí)“收支兩條線”和清理小金庫工作，規(guī)范執(zhí)收、執(zhí)法部門的收支行為，行政事業(yè)審計成效顯著。

共審計和調(diào)查單位41個，增加財政收入3911萬元，審計后挽回?fù)p失638萬元。除積極查處部門和單位私設(shè)“小金庫”情況外，認(rèn)真配合監(jiān)察、財政等部門深入開展全市的“小金庫”清理工作，使我市此項工作得到了省監(jiān)察廳、財政廳和審計廳的表彰。

五是圍繞服務(wù)國企改革發(fā)展，做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，按照“農(nóng)業(yè)發(fā)展的文章從企業(yè)做起”的要求，企業(yè)審計穩(wěn)步推進(jìn)。針對企業(yè)審計覆蓋面逐步減少的實(shí)際，全市審計機(jī)關(guān)將企業(yè)審計的著力點(diǎn)放在提質(zhì)量、做精品項工作上，扎扎實(shí)實(shí)的開展好企業(yè)審計。通過審計，摸清了企業(yè)的財務(wù)狀況，找出了內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)，披露了經(jīng)營管理中存在的突出風(fēng)險，反映了帶有普遍性、傾向性和典型性的問題，為政府制定政策、治理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理和抵御風(fēng)險，提供了重要參考。在對某國有企業(yè)的改制及內(nèi)部財務(wù)收支情況的審計中，發(fā)現(xiàn)了一起挪用資金超過百萬元的案件線索，及時移交司法機(jī)關(guān)處理。

六是圍繞加強(qiáng)權(quán)力的制約和監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保障權(quán)力在陽光下運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，作為確保權(quán)力正確行使，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要制度，已經(jīng)寫入了黨的十七大報告，成為我們當(dāng)前和今后一段時期的重要任務(wù)。去年，我們把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督的著力點(diǎn)放在加強(qiáng)干部監(jiān)督管理、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)和推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上，不斷深化審計內(nèi)容，進(jìn)一步完善、規(guī)范審計程序、評價和處理機(jī)制，提高審計質(zhì)量水平，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。在縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，特別突出對批、供、用地及土地出讓金的收入、管理、使用情況的審計。全市共審計經(jīng)濟(jì)責(zé)任項目36個單位36人，查出違規(guī)金額1.24億元，管理不規(guī)范金額5876萬元；查出違規(guī)供、用地5宗364.*畝，應(yīng)收未收土地出讓金3119萬元。審計對象逐步由原來的離任審計轉(zhuǎn)為任中審計，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的“預(yù)警”作用。

七是圍繞維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟(jì)效益，內(nèi)部審計指導(dǎo)工作穩(wěn)步拓展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省內(nèi)部審計條例》和市政府印發(fā)的《**市加強(qiáng)內(nèi)部審計工作的意見》，加強(qiáng)了對內(nèi)審工作的管理、領(lǐng)導(dǎo)和宣傳力度。增（補(bǔ)）選舉了理事、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對內(nèi)審機(jī)構(gòu)工作人員在審計理念、業(yè)務(wù)水平、職業(yè)操守等方面進(jìn)行了強(qiáng)化培訓(xùn)，有力的推動了內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的工作。共發(fā)展內(nèi)審機(jī)構(gòu)60個，內(nèi)審人員122人，年內(nèi)完成內(nèi)審項目626個，直接為這些單位增加效益658萬元，審計提出被采納的建議125條，財務(wù)決算審簽21個。

（三）深入貫徹“四項制度”，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，審計基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

以深入貫徹“四項制度”為契機(jī)，以抓制度、教育、黨建和人、法、技建設(shè)為突破口，審計基礎(chǔ)逐步筑牢。目前全市審計機(jī)關(guān)共有：高級職稱2人、審計師25人、工程師8人、助師36人；大專以上學(xué)歷145人，占職工總數(shù)的94%；黨員106人，占職工總數(shù)的69％。近年來被評為各級精神文明單位18次、被評為優(yōu)秀公務(wù)員140人次、先進(jìn)工作者5人次、先進(jìn)集體9次。

一是抓班子。健全理論中心學(xué)習(xí)組制度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的理論建設(shè)、民主集中制為主的制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等，深入開展了解放思想大討論和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動。班子真正做到帶頭學(xué)習(xí)理論、帶頭遵守制度、帶頭承辦項目、帶頭廉潔自律、帶頭落實(shí)“四制”。凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力得到增強(qiáng)，促進(jìn)了審計工作全面發(fā)展。

二是抓黨建。圍繞“五好五帶頭”，深入實(shí)施“云嶺先鋒”工程和扎實(shí)開展建設(shè)邊疆黨建長廊，堅持筑牢陣地、激活隊伍、促進(jìn)發(fā)展，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強(qiáng)，黨員先鋒模范作用更加突出，基層組織建設(shè)取得明顯成效。市局被市直黨機(jī)關(guān)工委授予“優(yōu)秀基層黨組織”、“基層黨建示范點(diǎn)”等榮譽(yù)稱號。有3名黨員被市委表彰為“優(yōu)秀黨員”。

三是抓隊伍。一方面是抓好隊伍的知識更新培訓(xùn)，提高審計技能。先后組織開展了AO和OA全員運(yùn)用、投資審計軟件運(yùn)用、審計成果開發(fā)等培訓(xùn)，并通過送出去和請進(jìn)來，參加國家審計署、省廳舉辦的知識轉(zhuǎn)型、投資、經(jīng)責(zé)、效益審計、專項審計等培訓(xùn)，以及參與審計署和審計廳項目實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，全年參訓(xùn)人數(shù)達(dá)500多人次，占全市審計干部總?cè)藬?shù)的兩倍多，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)300％，為提升質(zhì)量、提高效率奠定了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。另一方面是抓作風(fēng)和廉潔從審教育，認(rèn)真執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”紀(jì)律。文明審計、人本審計、科學(xué)審計、依法審計的水平逐步提高，1名職工被省審計廳表彰為全省“審計能手”。

四是抓法制。認(rèn)真貫徹《審計法》、審計署5、6號令；修訂完善了**市工程項目審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、縣（區(qū)）干部任免管理等規(guī)定；制定和完善了**市“優(yōu)秀審計項目評選辦法”、“年度工作目標(biāo)責(zé)任分解及考核標(biāo)準(zhǔn)”、“審計機(jī)關(guān)工作目標(biāo)考核辦法”、“審計信息工作目標(biāo)考核任務(wù)和辦法”等，為考核考評和落實(shí)工作責(zé)任提供了制度保障，基本做到以法審計、以制度管人。開展了自《審計法》和《審計機(jī)關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法》（審計署6號令）實(shí)施以來的第一次全面執(zhí)法檢查。通過對縣（區(qū)）審計局為期10天的年度審計項目質(zhì)量實(shí)地檢查,發(fā)現(xiàn)了薄弱環(huán)節(jié),為進(jìn)一步加大執(zhí)法力度、完善內(nèi)控制度、提高審計質(zhì)量提供了依據(jù)，審計風(fēng)險意識進(jìn)一步增強(qiáng)。同時，與市委組織部聯(lián)發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)審計干部管理的規(guī)定》。

五是抓基層。按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面發(fā)展全市審計事業(yè)的思路，強(qiáng)化了對基層審計機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。為改善基層工作條件和環(huán)境提供了積極支持。

六是抓基礎(chǔ)。“金審工程”進(jìn)展順利，建成覆蓋省、市、縣三級審計機(jī)關(guān)的廣域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上數(shù)據(jù)信息傳輸和資源共享。審計管理系統(tǒng)（OA）和現(xiàn)場審計實(shí)施系統(tǒng)（AO）的應(yīng)用水平得到提高；建成了全市審計機(jī)關(guān)遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)；更新了部分軟硬件設(shè)備，工作條件逐步改善；檔案工作通過“省四星級”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；機(jī)構(gòu)、編制得到一定充實(shí)。

（四）深入開展精神文明創(chuàng)建，積極爭創(chuàng)“文明行業(yè)”，精神文明建設(shè)結(jié)碩果。

堅持一手抓文明創(chuàng)建，一手抓業(yè)務(wù)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，職能部門具體抓”的責(zé)任制，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。經(jīng)過三年的努力，全市9個審計機(jī)關(guān)精神文明創(chuàng)建一年邁上一個新臺階，實(shí)現(xiàn)了文明行業(yè)創(chuàng)建一片紅，其中：省級文明單位1個，市級文明單位8個，20*年獲得了“市級文明行業(yè)”榮譽(yù)稱號。

（五）深入貫徹政府信息公開條例，切實(shí)做響審計成果，審計工作的開放度不斷提高。

一是公開審計政務(wù)信息。通過《**日報》、**市政府公眾信息網(wǎng)、**市審計局政府信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺、**市審計信息網(wǎng)等媒體和網(wǎng)站，公開審計工作法律法規(guī)、辦事程序、工作職能、監(jiān)督方式、日常政務(wù)等，擴(kuò)大了社會的知情權(quán)、參與權(quán)及監(jiān)督權(quán)。二是擴(kuò)大審計結(jié)果的公告。繼2004年市局公告了1個審計項目后，20*年結(jié)合貫徹政府信息公開條例，全市審計機(jī)關(guān)不斷加大審計工作的公開透明度，加大了審計公告力度，共公告審計項目

14個，其中市局公告6個。通過向社會公告審計結(jié)果和審計工作的重要情況，促進(jìn)了問題的整改落實(shí)，推進(jìn)了輿論監(jiān)督與群眾監(jiān)督，讓審計執(zhí)法行為及審計工作質(zhì)量在陽光下經(jīng)受各方面的檢驗(yàn)。三是加大執(zhí)法宣傳力度。利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等媒介，充分宣傳審計成果，共審計信息1*篇。開展了市縣審計機(jī)關(guān)成立25周年宣傳活動和以“依法審計、科學(xué)發(fā)展”為主題的審計法律知識上街宣傳咨詢活動。同時充分利用宣傳欄、公示欄和黑板報定期宣傳審計。

（六）深入落實(shí)廉政紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“兩個規(guī)定”和審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著。

一是增強(qiáng)自覺自愿監(jiān)督的意識，模范遵守廉政紀(jì)律。長期以來，市審計局黨組班子始終恪守欲剛先自律的警訓(xùn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作思路清晰，做到年初有計劃、年中有落實(shí)、年末有檢查。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和項目質(zhì)量責(zé)任書，為審計人員上好了“兩把鎖”。市局2002－20*年連續(xù)6年被表彰為“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體”。云縣審計局2000年至20*年連續(xù)8年被縣委、政府授予“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”。耿馬、雙江審計局20*年被表彰為“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體”。二是積極參與監(jiān)督，形成合力，做大項目。積極配合紀(jì)檢、組織、監(jiān)察等部門，強(qiáng)化合作、落實(shí)責(zé)任、承辦案件。三是充分發(fā)揮了審計執(zhí)法在廉政建設(shè)中的作用。做到反腐工作毫不含糊，查出一起移交一起。同時，通過查辦信訪案件，做到了化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、澄清事實(shí)、消除疑慮，營造風(fēng)清正氣、干事創(chuàng)業(yè)、謀求發(fā)展的良好環(huán)境。四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，傾聽民聲，積極開展調(diào)研和大下訪活動。為解決基層審計機(jī)關(guān)和扶貧掛鉤點(diǎn)困難找原因、想辦法，打牢工作基礎(chǔ)，開展了“領(lǐng)導(dǎo)干部下基層”活動。多次深入縣（區(qū)）、扶貧掛鉤點(diǎn)和精神文明共建村組調(diào)查了解，傾聽民聲，開展民情懇談；廣集民意，完善審計工作發(fā)展思路。大下訪，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了干部職工自律、自警、勤政、廉政、務(wù)實(shí)的責(zé)任意識。

（七）深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣黨委政府工作中心，審計機(jī)關(guān)大局意識明顯增強(qiáng)。圍繞落實(shí)政府采購政策，促進(jìn)政府采購工作規(guī)范管理。抽調(diào)人員積極參與政府采購的過程監(jiān)督等專項檢查，為規(guī)范采購市場、完善政府公共支出、推進(jìn)社會和諧做好服務(wù)。抽調(diào)精兵強(qiáng)將，積極協(xié)助做好“小金庫”清理工作。群策群力，竭盡所能為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。抽調(diào)骨干參加新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、企業(yè)黨組織指導(dǎo)員、林改工作隊，20*年我局派出的新農(nóng)村指導(dǎo)員被市委組織部和新農(nóng)辦表彰為“優(yōu)秀指導(dǎo)員”。建設(shè)美好家園，認(rèn)真管護(hù)綠色通道。反應(yīng)迅速，積極組織捐款和承擔(dān)抗震救災(zāi)捐贈款物的跟蹤審計，并及時向社會公告審計結(jié)果。

同志們：以上成績的取得，是市、縣（區(qū)）黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)和重視的結(jié)果，是社會各界、各有關(guān)單位理解、認(rèn)同與配合的結(jié)果，也是全市廣大審計干部精誠團(tuán)結(jié)、奮發(fā)拼搏的結(jié)果。在此，我向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市審計機(jī)關(guān)當(dāng)前面臨的困難和問題依然不少，審計執(zhí)法環(huán)境還不盡完善。縣（區(qū)）審計機(jī)關(guān)在人員、編制、經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面還存在著許多不足，與審計工作所發(fā)揮的建設(shè)性作用還不相適應(yīng)；審計整改和審計決定執(zhí)行的力度還需加強(qiáng)；審計人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。這些問題的解決，不僅需要審計機(jī)關(guān)自身的努力，也需要各縣（區(qū)）黨委、政府和有關(guān)部門的大力支持配合。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)做好2009年各項工作

2009年，全市審計工作的總體思路和要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨的十七屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國審計工作會議、省委八屆六次全會、全省審計工作會議和市委二屆六次全會確定的各項重大任務(wù)，以“抓三子、促三化”為目標(biāo)，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)各項政策措施的貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能，積極維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)安全，著力加強(qiáng)人、法、技等基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升審計工作的質(zhì)量和開放度，完善制度、創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)把審計工作提升到一個新水平。

（一）堅持“一條主線”

就是要把“抓三子”、“促三化”、“擴(kuò)內(nèi)需”、“保發(fā)展”作為貫穿2009年審計工作始終的“一條主線”。市委二屆六次會會根據(jù)當(dāng)前形勢，確定了2009年全市經(jīng)濟(jì)工作的的首要任務(wù)是搶抓機(jī)遇，促進(jìn)投資，拉動消費(fèi)，突出“三農(nóng)”，加強(qiáng)基礎(chǔ)，強(qiáng)化統(tǒng)籌，增強(qiáng)活力，抓牢生態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。審計工作必須始終貫穿這條主線，推動強(qiáng)基礎(chǔ)、促投資、擴(kuò)內(nèi)需、拉消費(fèi)、促發(fā)展。要抓住重點(diǎn)，加大審計力度，把是否有利于促進(jìn)“抓三子、促三化”作為揭示問題、分析原因和作出處理的重要標(biāo)準(zhǔn)，有效發(fā)揮保障和促進(jìn)作用。市縣（區(qū)）審計局要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對本級貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需等積極財政政策情況的監(jiān)督檢查，確保各級黨委的決策部署和政策落實(shí)到實(shí)處。

（二）抓好“兩條防線”

正人先正己。審計機(jī)關(guān)作為監(jiān)督部門，必須模范遵守紀(jì)律、模范廉潔自律、模范執(zhí)行預(yù)算、模范依法行政。要繼續(xù)堅定不移的抓好審計質(zhì)量生命線和廉政建設(shè)高壓線。繼續(xù)完善廉政建設(shè)和項目質(zhì)量層層責(zé)任制。“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律是審計機(jī)關(guān)的品牌，只有嚴(yán)格執(zhí)行，才能有效保證審計工作的獨(dú)立性和公正性，才能切實(shí)樹立和維護(hù)審計機(jī)關(guān)的公信力和良好形象。市縣（區(qū)）審計機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律，加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理。尚未實(shí)行外勤經(jīng)費(fèi)自理的縣，要積極向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取不留空白。

此外，要按照總理“對審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要一查到底，嚴(yán)肅處理，發(fā)揮審計在反腐敗中的重要作用”的要求，積極參與監(jiān)督，嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，更好地發(fā)揮審計在推進(jìn)全市懲治腐敗、加強(qiáng)廉政建設(shè)方面的作用。要以領(lǐng)導(dǎo)決策、效益、執(zhí)行力為突破口，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，深入開展好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

（三）服務(wù)“三個核心指標(biāo)”

圍繞市委著力提升“三個核心指標(biāo)、抓三子促三化”的中心謀劃好工作。

一是服務(wù)抓票子，切實(shí)提高人的富裕度。重點(diǎn)做好中央擴(kuò)大內(nèi)需項目和資金的跟蹤審計、做深財政預(yù)算執(zhí)行審計、強(qiáng)化地方稅收征管和政府非稅收入審計、組織好支農(nóng)資金等審計、開展好對農(nóng)墾系統(tǒng)等重點(diǎn)企業(yè)的效益審計。

二是服務(wù)抓房子，切實(shí)改善人的居住質(zhì)量。加強(qiáng)對通暢通達(dá)工程、醫(yī)院投入、學(xué)校搬遷、城鎮(zhèn)改造、市政中心等固定資產(chǎn)投資項目審計；積極開展好社會主義新農(nóng)村建設(shè)資金的審計，逐步探索“村官”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的方式方法。

三是服務(wù)抓孩子，切實(shí)優(yōu)化人的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極開展民本審計，組織好低保等社會保障資金審計；圍繞教育改革，促進(jìn)全民教育，加強(qiáng)對危房改造等教育經(jīng)費(fèi)和收費(fèi)情況審計。

這些項目明天還將進(jìn)一步細(xì)化到單位和部門，希望廣大審計干部認(rèn)真落實(shí)。總之，審計項目的安排要為促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化服務(wù)，為促進(jìn)老有所養(yǎng)、小有所學(xué)、人有所居、人盡其事、物盡所能，社會和諧保駕護(hù)航。

（四）堅持“四個原則”

一是堅持揭示、反映部門和單位對市委、市政府政策措施執(zhí)行情況以及執(zhí)

行中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項政策措施更加符合實(shí)際，更加科學(xué)、合理和有效；二是堅持揭示和反映建設(shè)中造成的資源環(huán)境破壞損毀、亂占耕地等問題，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；三是堅持揭示和反映重大違法違規(guī)、經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗問題，促進(jìn)反腐倡廉和法治建設(shè)；四是堅持揭示和反映體制、制度、機(jī)制、管理等方面的問題，促進(jìn)深化改革、完善機(jī)制、健全制度、強(qiáng)化管理等工作。

（五）增強(qiáng)“五種意識”推動“五個創(chuàng)新”

一要增強(qiáng)政治意識，堅持用政治眼光思考和處理問題；二要增強(qiáng)大局意識，注重揭示違法違規(guī)問題所反映出的體制性障礙、政策和制度缺陷，促進(jìn)深化改革、健全法治、維護(hù)民生和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變；三要增強(qiáng)發(fā)展意識，審計要把促進(jìn)、服務(wù)、保障和推動科學(xué)發(fā)展作為首要職責(zé)；四要增強(qiáng)憂患意識，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險，嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，敢于講真話、報實(shí)情、出實(shí)招，切實(shí)維護(hù)國家安全；五要增強(qiáng)責(zé)任意識，堅持審計結(jié)果公告制度，逐步推動法規(guī)制度的完善和政務(wù)公開，促進(jìn)責(zé)任追究制和問責(zé)機(jī)制的完善，推進(jìn)民主法治建設(shè)。

必須推動工作創(chuàng)新：一要創(chuàng)新審計理念，以科學(xué)發(fā)展觀作為靈魂和指南，牢固樹立科學(xué)審計理念，準(zhǔn)確認(rèn)識審計的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能；二要創(chuàng)新審計機(jī)制，建立起科學(xué)的審計管理、考核、激勵、促進(jìn)和保障機(jī)制，切實(shí)做到依法審計、依法管理，確保審計“免疫系統(tǒng)”功能的充分發(fā)揮；三要創(chuàng)新審計方式，不斷探索符合市情的審計方式，強(qiáng)化審前調(diào)查、加大審計調(diào)查，降低審計成本；四要創(chuàng)新審計干部隊伍管理模式，堅持以人為本，構(gòu)建體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的審計干部管理模式，提高隊伍素質(zhì)；五要創(chuàng)新審計技術(shù)方法，以審計信息化建設(shè)為依托，不斷探索符合市情的審計技術(shù)方法。通過培訓(xùn)提高、加強(qiáng)合作，推動計算機(jī)輔助審計，提高工作效率。

（六）做到“六個必須”

審計項目的立項必須圍繞發(fā)展、審計發(fā)現(xiàn)問題的處理必須有利于發(fā)展、審計提出的建議必須能夠促進(jìn)發(fā)展、審計隊伍的素質(zhì)必須適應(yīng)發(fā)展、審計方法和手段必須加快發(fā)展、審計機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)必須協(xié)調(diào)發(fā)展。

（七）完成“七項任務(wù)”

一是以保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革和重民生為目標(biāo)，密切關(guān)注中央擴(kuò)大內(nèi)需資金和政策的落實(shí)情況，加大對政府重大投資項目的審計監(jiān)督；二是以保障積極財政政策的貫徹落實(shí)、促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理、提高財政績效水平服務(wù)為目標(biāo)，做好財政預(yù)算執(zhí)行審計；三是以建設(shè)法制政府為目標(biāo)，進(jìn)一步加大政府部門預(yù)算執(zhí)行的審計力度；四是以維護(hù)國有資產(chǎn)安全，促進(jìn)國有企業(yè)深化改革和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為目標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)審計；五是以加強(qiáng)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制，推動建立健全問責(zé)機(jī)制、促進(jìn)依法履職和提高管理水平為目標(biāo)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；六是以促進(jìn)落實(shí)節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)基本國策為目標(biāo)，積極探索環(huán)保效益審計；七是以維護(hù)民生、關(guān)注弱勢群體為目標(biāo)，深化專項資金的效益審計調(diào)查。

（八）抓好“八條措施”

為確保任務(wù)的完成，一要抓協(xié)調(diào)機(jī)制。爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。繼續(xù)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門間的溝通與協(xié)作，形成監(jiān)督合力，實(shí)現(xiàn)信息、成果共享。二要抓資源整合，促進(jìn)審計監(jiān)督面和質(zhì)量的提高。三要抓公告和宣傳，擴(kuò)大審計工作的開放度和透明度。注重開發(fā)審計信息精品，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通和互動。四要抓班子帶隊伍，以黨建和廉建為龍頭,嚴(yán)紀(jì)律，強(qiáng)作風(fēng)，提高審計機(jī)關(guān)的“三力”水平。同時加強(qiáng)對基層的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，幫助解決一些具體問題。五要抓文明。積極爭創(chuàng)“省級文明單位”，推進(jìn)審計機(jī)關(guān)的公信力。六要抓督查，重問責(zé)，促整改。七要抓統(tǒng)籌。做到業(yè)務(wù)工作、內(nèi)部管理、隊伍建設(shè)與基礎(chǔ)建設(shè)、文明建設(shè)統(tǒng)籌兼顧，全面發(fā)展。八要抓責(zé)任。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、制定目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，確保項目如期高質(zhì)量完成。

同志們，新形勢對我市審計工作和審計隊伍建設(shè)提出了新的更高的要求，完成今年審計工作任務(wù)，責(zé)任重大、使命光榮，市縣（區(qū)）審計機(jī)關(guān)和廣大審計人員一定要深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，下定決心，勇于創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，不斷推動審計工作新發(fā)展，為保障和促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)！