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隨著社會主義新農村建設的不斷深入，我鎮不斷加大在城鎮建設、社會公共事業以及水利農業項目等方面的資金投入力度，項目資金在鎮級財政預算中所占的份額越來越重。面對新的形勢和要求，我所在市局的指導和鎮黨委、政府的正確領導下，圍繞如何提高財政專項資金使用效益，加強工程項目管理進行了積極的探索。*、*兩年專項資金5000多萬元全部按現行規定進行了管理，成效明顯。現將我們的做法匯報如下：

一、加強領導，規范程序

*年以前，張渚鎮的所有工程項目建設，由于種種原因，沒有按照規定進行規范管理，在資金兌付、工程質量、監督管理等方面出現較多的問題。為此，我鎮紀檢、財政等部門就專項資金管理提出了“加強黨風廉政建設、提高財政資金使用效益”的建議，黨委、政府領導對此十分重視，*年底成立了招投標工作領導小組，由鎮長任組長，分管副鎮長、鎮紀委書記副書記、建管所長、水利站長、經管辦主任、人大辦公室主任、司法所長以及財政所長任小組成員，下設招投標中心。明確規定只要是財政、集體資金建設的工程項目，無論工程大小，無論何種領域，都必須全部進入鎮招投標中心，符合進入市招投標中心條件的工程，必須進入市招投標中心，確保做到公開、公正、透明。

二、全程參與，嚴格把關

一是圍繞項目立項，嚴格把好資金預算關。每年的人代會前，鎮長召集所有涉及工程項目的部門負責人、財政所長及分管領導召開項目論證會議，討論確定來年的實事工程，按輕重緩急、分不同領域進行確定，然后報黨委會商定，財政所根據黨委會通過的立項內容編制年度基本建設預算，明確項目資金的來源渠道和資金撥付方式、撥付時間。

二是圍繞項目實施，嚴格把好招標監督關。建管所不定期招投標信息、張貼招投標公告，并且由鎮人大直接通知邀請各個建筑公司積極參與投標，按規定符合招投標條件后，立即組織召開招標會議，參加招標會議的人員都有嚴格的規定，鎮人大、紀委、財政、司法等部門必須全程參與并做好監督。工程一旦招標成功，按招投標領導小組確定的合同條款，建管所立即與該項目經理簽訂好工程合同，三天內將工程合同正本交財政所備案。

三是圍繞項目驗收，嚴格把好審計關。項目的驗收審計是財政必須做的關鍵工作，如果沒有嚴格的規定，資金的流失往往就出現在這個環節。我們規定確實需要改變工程量和設計方案的，必須報招投標領導小組集體商量，實地考證后方可實施。我們成立了由專業人員、人大、紀委、財政等部門有關人員組成的工程驗收小組，對每個完工工程項目對照工程合同進行實地驗收。在工程施工過程中，我們聘請了專業監理人員全程監理、時時跟蹤，特別是對隱蔽工程的施工隨時做好監理記錄。工程竣工后，由紀委委托專業中介機構進行審計，財政所對提交的審計報告聘請專業人員進行再次審核，最后會同相關部門和領導確定最終工程決算數。

三、抓好基礎，完善制度

一是建好臺帳。財政所根據招標后簽訂的工程合同，及時做好工程項目臺帳的登記，建管所也必須同時登好工程臺帳以便與財政進行核對。臺帳內容包括：項目名稱、招標編號、施工單位、項目經理、工程合同價、審計增減額、審計最終確定價、分期付款的金額、付款年限及方式。采取動態管理的方式，根據招標的工程合同，不定期進行臺帳的補登。特別是對增加工程量增加金額這項內容，在經過招標領導小組認可后，財政還必須由鎮紀委書記、分管領導、建管所長、驗收小組組長簽字后財政才能補登入臺帳，否則一律不予認可。根據臺帳，財政可以隨時了解工程項目專項資金所需的款項。

二是健全專項資金撥付制度。我鎮大部分工程在簽訂合同時支付時間放在年底，工程招投標與工程款項支付嚴格實行分開管理，工程款項支付全部由財政所根據工程合同簽訂的時間排出計劃表，主要領導及建管所都不得參與，確保公平、公正。如果因財政資金不能按合同兌付，在做好施工單位工作的前提下，財政對同一到期付款工程按照同樣的比例進行測算拿出分配方案，鎮長、分管領導、紀委書記、建管所各執一份，以便付款時進行多方簽字核對。

四、多方配合，形成機制

加強專項資金管理需要各方面的理解、支持和配合，我鎮通過組建招投標領導小組，鎮長每月至少召開一次招投標領導小組會議，商量確定近期招標項目，聽取上階段招投標工程情況以及工程施工情況匯報，布置和督促有關工作。在工程項目管理上，基本形成了主要領導親自過問，紀委書記嚴格監督，分管領導親自把關，相關部門通力協作的工作機制。紀委經常組織招投標小組成員到市招投標中心學習取經，組織建管所、財政、中介機構等部門單位，一起商討如何加強工程質量、資金等方面的監管，不斷完善工程招投標至竣工決算程序，切實提高監管水平。先后建立健全了《工程項目集體決策會審制度》、《工程項目招投標制度》、《工程項目過程管理制度》、《招投標領導小組和甲方管理小組全體成員廉政守則》、《建設工程立項報批制度》和《建設工程驗收審核制度》等一系列制度，從而確保了專項資金管理的制度化、民主化、科學化。

近兩年，在上級領導的正確指導下，按照鄉鎮管理的基本要求，在專項資金的管理上作了一些探索，也見到了一些成效，但對照上級的要求還有很多的不足。在新的一年里，我們將以這次會議為契機，學習兄弟鄉鎮好的管理經驗，進一步完善專項資金管理，最大限度地提高資金使用效益，確保財政收支的綜合平衡。