導(dǎo)語：副市長在全市財政工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

做好財政工作、增加財政收入，既是經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要標(biāo)志，也是構(gòu)建和諧社會、造福人民群眾的可靠保障，尤其在當(dāng)前特殊的年景，顯得尤為重要。今天，我們在這里召開全市財政工作會議，主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)全國、全省、無錫市財政工作會議和市委十一屆四次全會以及市“兩會”精神，深入貫徹落實(shí)積極的財政政策，回顧總結(jié)去年財政工作情況，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)財政形勢，部署安排今年財政工作任務(wù)，進(jìn)一步動員全市各級和廣大財稅干部，認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)，振奮精神，迎難而上，努力維護(hù)正常的財稅工作秩序，積極開創(chuàng)財稅工作新局面，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供更加堅實(shí)的財稅保障。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，財政工作取得來之不易的新成績

2008年，是*發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的一年。面對歷史罕見的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，財稅部門堅決貫徹落實(shí)市委市政府的各項(xiàng)決策部署，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞又好又快發(fā)展主題，共克宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇變化帶來的不利影響，牢牢把握組織收入這根主線，不斷深化財稅改革創(chuàng)新，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了來之不易的新成績。

1、財政收入保持較快增長。一年來，財稅部門在經(jīng)濟(jì)下行壓力日漸加大的嚴(yán)峻形勢下，著力穩(wěn)定主體財源，強(qiáng)化財稅收入征管，不斷完善協(xié)護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，確保財政收入繼續(xù)保持較高增幅。全市完成全口徑財政收入88億元，增長27.53%；其中，一般預(yù)算收入38.12億元，增長27%。一是努力培植和涵養(yǎng)財源。積極應(yīng)對金融危機(jī)影響，財稅部門制定實(shí)施穩(wěn)定銅加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等扶持政策，保持了產(chǎn)業(yè)規(guī)模；兌現(xiàn)又好又快政策獎勵資金9894萬元，對上申請補(bǔ)助、貼息資金2.79億元，大力支持企業(yè)技改增效，切實(shí)打牢增收基礎(chǔ)。二是緊抓主體稅種征收。針對增值稅增長乏力、營業(yè)稅和城建稅增幅逐月回落的狀況，財稅部門通力協(xié)作配合，加強(qiáng)分析調(diào)研，千方百計挖掘稅收潛力，以挖潛促增收，有效促進(jìn)主體稅種保持較高增幅。三是扎實(shí)推進(jìn)協(xié)護(hù)稅工作。健全鎮(zhèn)級協(xié)護(hù)稅組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對個體工商戶和專業(yè)市場商戶納稅情況的調(diào)查摸底，掌握第一手資料，逐步開展代征稅費(fèi)試點(diǎn)，個體工商戶稅收比上年增長23.04％。四是足額征收其他稅費(fèi)。規(guī)范契稅征收辦法，強(qiáng)化稅源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，契稅在房市低迷的情況下實(shí)現(xiàn)增長58.51％。制定實(shí)施非稅收入超收獎勵辦法，在收費(fèi)項(xiàng)目減少的情況下，非稅收入完成情況較好，進(jìn)一步充實(shí)了地方財力。

2、公共支出得到優(yōu)先保障。一年來，財政支出突出民生優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先，在確保機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、公職人員工資正常發(fā)放以及政府實(shí)事工程正常推進(jìn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向科技、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、新農(nóng)村建設(shè)等公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，較好地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。一是支持和促進(jìn)了生態(tài)環(huán)保建設(shè)。投入資金11億元，建成太湖生態(tài)林25000畝、太湖濕地2150畝，完成東汰圍網(wǎng)拆除和漏湖圍網(wǎng)整治工作，實(shí)施臨太湖規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場拆遷整治工作。繼續(xù)關(guān)閉小化工，實(shí)施排污企業(yè)提標(biāo)升級，補(bǔ)貼垃圾中轉(zhuǎn)清運(yùn)和焚燒發(fā)電。全面實(shí)施14條入湖河道綜合整治，加快全市污水處理管網(wǎng)建設(shè)、橫山水庫飲用水源地保護(hù)以及區(qū)域供水工程建設(shè)，綜合“治太”工作取得明顯成效。二是支持和促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。預(yù)算安排新農(nóng)村建設(shè)資金1.94億元，比上年增長35%。全年投入水利工程建設(shè)資金1700萬元，有效解決水利設(shè)施中的“急、難、險”問題。安排河道清淤資金2500萬元，完成河道清淤663公里。安排1500萬元專項(xiàng)資金，建成153個村級綜合服務(wù)中心。投入1432萬元落實(shí)農(nóng)業(yè)保險政策，水稻、小麥、油菜、能繁母豬和奶牛參保率達(dá)到100％。落實(shí)各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼7652萬元，直接增加了農(nóng)民收入。三是支持和促進(jìn)了公共事業(yè)建設(shè)。安排教育經(jīng)費(fèi)6.74億元，比上年增長13.25%，主要用于提高生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)、支持教育現(xiàn)代化建設(shè)等，為教育事業(yè)發(fā)展提供了有力保障，農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)零債務(wù)。安排科技資金4032萬元、文化資金2184萬元、衛(wèi)生資金12058萬元，分別比上年增長18.*％、12.54％和17.52%，為我市科技創(chuàng)新、申報省級歷史文化名城、醫(yī)療保障等方面提供了資金保障。安排社會保障和再就業(yè)資金26541萬元，比上年增長15．3%；提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保月標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到350元和220元；實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的失業(yè)保險制度，安排靈活就業(yè)養(yǎng)老保險補(bǔ)貼1996萬元，享受人數(shù)達(dá)8973人；社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼逐年增加，保證了社區(qū)工作正常運(yùn)行。四是支持和促進(jìn)了政府重點(diǎn)工程建設(shè)。精心運(yùn)作“一中心、五平臺”投融資體系，積極籌措資金20.27億元，強(qiáng)力支撐城市、交通、水務(wù)、環(huán)保等重點(diǎn)建設(shè)工程繼續(xù)保持大體量、高投入、快推進(jìn)的工作格局。

3、財政改革取得新進(jìn)展。一年來，財政部門繼續(xù)完善公共財政體制框架，深化財政支出領(lǐng)域改革，管理效能得到進(jìn)一步發(fā)揮。一是部門預(yù)算改革得到深化。制定市級部門預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，繼續(xù)完善鎮(zhèn)級部門預(yù)算制度，鎮(zhèn)級部門非稅收入全部納入部門收入，強(qiáng)化了部門綜合預(yù)算的實(shí)施力度。二是公用經(jīng)費(fèi)控制機(jī)制逐步建立。全面推行公務(wù)卡，最大限度地減輕現(xiàn)金管理風(fēng)險，現(xiàn)金流量比上年減少20%，公用經(jīng)費(fèi)比年初預(yù)算壓降6%以上。三是非稅收入收繳制度改革基本完成。在上年非稅收入改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，堅持先重點(diǎn)、后一般的原則，基本完成市級單位非稅收入制度改革，進(jìn)一步規(guī)范了征繳行為，增加了非稅收入。

4、財政監(jiān)管水平有了新提高。一年來，財政部門堅持依法理財、嚴(yán)格執(zhí)法，積極完善內(nèi)控體系，財政監(jiān)管水平得到新提高。一是基層財政監(jiān)管有效加強(qiáng)。進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)財政收支行為，嚴(yán)格控制鎮(zhèn)級新增債務(wù)；對鎮(zhèn)級招待費(fèi)支出實(shí)行預(yù)算定額制度，鎮(zhèn)級招待費(fèi)得到有效控制。二是重點(diǎn)支出績效評價有效加強(qiáng)。聘請專家對排污費(fèi)支出、河道清淤資金、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、污染防治資金、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐項(xiàng)調(diào)研評價，切實(shí)提升財政資金使用的合理性和有效性。三是政府采購監(jiān)管有效加強(qiáng)。結(jié)合全國政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，修訂完善政府采購流程，推進(jìn)政府采購精細(xì)化管理。全年完成政府采購4.5億元，增長64%；節(jié)約資金1.03億元，節(jié)約率達(dá)23％。四是財稅制度建設(shè)有效加強(qiáng)。財稅部門通力協(xié)作、密切配合，認(rèn)真制定和完善了各自的征管辦法，稅收征管、財政支出管理、基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和土地出讓金收支管理等五項(xiàng)管理制度執(zhí)行力進(jìn)一步加大，服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等4項(xiàng)管理辦法進(jìn)一步修改完善，從制度上保障了稅收和財政專項(xiàng)資金使用的安全性和規(guī)范性。

二、提振信心，化危為機(jī)，正確把握財政工作面臨的新形勢

今年，是建國60周年的大慶之年，也是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，更是應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的特殊之年。做好今年的財稅工作具有特別重大的意義，我們必須切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，正確研判宏觀形勢，以更強(qiáng)的信念、更大的力度、更實(shí)的舉措，不斷推進(jìn)財稅改革和發(fā)展，全力服務(wù)*發(fā)展大局。

1、看大勢，有挑戰(zhàn)。總體上看，今年可能是新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難、面臨挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻的一年。從國際情況看，當(dāng)前全球性金融危機(jī)影響尚未見底，而且對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會進(jìn)一步顯現(xiàn)。市場主體對經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整的預(yù)期仍不樂觀，全球經(jīng)濟(jì)止跌回升的拐點(diǎn)尚未有清晰預(yù)期。從國內(nèi)情況看，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入周期性調(diào)整階段，出口疲軟，市場需求不足，消費(fèi)增長緩慢，經(jīng)濟(jì)增速下滑、企業(yè)效益下降已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)工作的主要矛盾。雖然近期從中央到地方連續(xù)出臺了一系列刺激經(jīng)濟(jì)的政策措施，但是效果顯現(xiàn)需要一個過程。

2、看不足，有壓力。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜多變，不確定和不可預(yù)見性因素明顯增多，全市經(jīng)濟(jì)增速下行壓力較大，財政既面臨著經(jīng)濟(jì)增速放緩、企業(yè)效益下滑、稅收政策調(diào)整等影響增收的壓力，又面臨著擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生、環(huán)境和“治太”建設(shè)、保證運(yùn)轉(zhuǎn)等增加剛性支出的壓力，特別是地區(qū)之間財政收入不平衡還比較突出，新農(nóng)村建設(shè)、社會保障、社會事業(yè)等方面保障水平還比較低，財稅管理水平和一些財政資金使用效益還有待進(jìn)一步提高，這些都給今年的財政工作帶來了非常大的壓力。根據(jù)當(dāng)前形勢的總體判斷，由于經(jīng)濟(jì)變動對財稅收入的滯后效應(yīng)和各類政策性減稅因素，今年全市財政收入將不可避免地呈現(xiàn)低幅增長態(tài)勢，財政保增長、快轉(zhuǎn)型、促發(fā)展的壓力不小。

3、看發(fā)展，有信心。辯證分析形勢，大家既要感到壓力和挑戰(zhàn)，更要增強(qiáng)堅強(qiáng)決心和必勝信心。一是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢沒有變。社會主義制度具有巨大的優(yōu)越性，在金融危機(jī)的沖擊下，我國經(jīng)濟(jì)增速仍然可以保持在較高水平，發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇仍然存在，沒有發(fā)生逆轉(zhuǎn)，尤其是*投資的信心和舉措必將推動*主體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是新一輪財稅政策調(diào)整帶來了機(jī)遇。今年，國家還將繼續(xù)出臺一系列財稅政策，這些政策措施對擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級將產(chǎn)生積極的作用，必將給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來利好。三是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭依然強(qiáng)勁。一方面，市委市政府審時度勢、果斷決策，及時出臺一系列穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的舉措；另一方面，*經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)具備相對堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、相對均衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、相對領(lǐng)先的發(fā)展優(yōu)勢，擁有一批具有較強(qiáng)抵抗風(fēng)險能力的內(nèi)生型企業(yè)，在應(yīng)對金融危機(jī)挑戰(zhàn)中，我們有基礎(chǔ)、有信心、有能力克服眼前困難、化危為機(jī)，精心營造“經(jīng)濟(jì)寒冬”中的“溫室效應(yīng)”，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持健康穩(wěn)定發(fā)展，*必將成為經(jīng)濟(jì)最早復(fù)蘇的地區(qū)之一。

根據(jù)市委市政府對財稅工作的總體要求，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)財政形勢，2009年財稅工作的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，以挖潛、增收、節(jié)支為中心，積極履行財稅職能作用，支持企業(yè)強(qiáng)身固本、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展；支持新農(nóng)村建設(shè)，兌現(xiàn)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民收入；加大環(huán)保投入，改善生態(tài)環(huán)境；努力實(shí)現(xiàn)民生保障，維護(hù)社會穩(wěn)定；牢固確立過緊日子的思想，從緊安排各項(xiàng)行政支出；不斷深化財稅改革和管理，提高資金使用效益，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅實(shí)的財力保障和優(yōu)質(zhì)的財稅服務(wù)。

按照上述指導(dǎo)思想，2009年財稅工作的主要目標(biāo)是：全市財政一般預(yù)算收入在2008年實(shí)績的基礎(chǔ)上確保增長13％以上，達(dá)到43億元以上。財政總收入確保增長13％以上，達(dá)到100億元以上，確保財政收入增長水平超過無錫市平均水平，確保財政收入占GDP的比重穩(wěn)步提高。

三、攻堅克難，負(fù)重拼搏，奮力開創(chuàng)財政工作新局面

今年是應(yīng)對金融危機(jī)的關(guān)鍵之年。財稅部門的首要任務(wù)是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保收入。要緊緊圍繞保增長、快轉(zhuǎn)型、促發(fā)展的工作大局，努力做到“生財有道、聚財有力、理財有方、用財有效”。生財有道，就是要大力培植財源，用好稅收杠桿，幫助企業(yè)加快發(fā)展、提質(zhì)增效，積極向上爭取更多的財政補(bǔ)助資金；聚財有力，就是要加強(qiáng)研判，強(qiáng)化征管，積極有效地組織好收入，依法治稅，公平稅收，做到應(yīng)收盡收；理財有方，就是要注重引入公共財政理念，合理分配好財政資金，實(shí)現(xiàn)市委市政府的決策意圖；用財有效，就是要全面落實(shí)各項(xiàng)扶持企業(yè)發(fā)展的政策，支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、裝備投入和政府重點(diǎn)工程建設(shè)；把握公共財政方向，確保民生和社會穩(wěn)定。同時，要在保障法定支出的同時，動員全市上下牢固樹立過緊日子的思想，把納稅人的錢用在刀刃上，努力提高財政資金的使用效益。重點(diǎn)要做好以下幾方面工作：

1、強(qiáng)化征管，著力組織收入和夯實(shí)稅基。財稅部門要圍繞全年收入目標(biāo)，千方百計增收創(chuàng)收。一要大力加強(qiáng)稅源管理。以擴(kuò)大稅基、增加稅源為目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)化、精細(xì)化征管措施，開展稅源普查，掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)稅源信息共享和聯(lián)動管理，提高組織收入的預(yù)見性和主動性。二要大力加強(qiáng)稅收征管。加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源的跟蹤管理，在為企業(yè)服務(wù)解難的同時，精心做好稅源分析和預(yù)警，強(qiáng)化稅收的公開、公平、公正管理。財稅干部要沉下身去、靠前征收、靠前服務(wù)、確保收入。要充分利用協(xié)護(hù)稅征管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對個體工商戶、專業(yè)市場和房屋出租業(yè)的稅收征管，確保稅收不流失。三要大力加強(qiáng)

稅收稽查。健全稅源監(jiān)控和分析制度，準(zhǔn)確掌握稅收收入變化的內(nèi)在原因，努力克服征管薄弱環(huán)節(jié)，做到應(yīng)收盡收。四要密切關(guān)注政策變化和預(yù)警分析。財稅及有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門要針對今年的特殊年景，每月召開財稅收入分析會，使市委市政府早知道、早研判。同時，今年將是國家財稅、貨幣等宏觀經(jīng)濟(jì)政策出臺的密集期，要密切關(guān)注國家宏觀政策走勢，及時提出針對性措施。特別要關(guān)注廢舊回收企業(yè)退稅政策調(diào)整和增值稅轉(zhuǎn)型改革，預(yù)防政策風(fēng)險，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

2、加強(qiáng)扶持，發(fā)揮財政杠桿作用。一要支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。運(yùn)用財政資金和政策的激勵作用，大力支持科技含量高、市場覆蓋寬、附加值高的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。二要支持企業(yè)固本強(qiáng)基。充分利用財政貼息的獎勵政策，引導(dǎo)企業(yè)不斷增加對先進(jìn)裝備引進(jìn)、技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、品牌建設(shè)的有效投入，以高科技產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品占領(lǐng)高端市場，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。三要支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快生態(tài)文化旅游業(yè)振興步伐，進(jìn)一步打造特色品牌、提升發(fā)展檔次、增加地方財源。大力支持發(fā)展服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。瞄準(zhǔn)打造百億級市場目標(biāo)，大力支持長三角金屬物流園、國際環(huán)保城等重點(diǎn)市場建設(shè)，不斷拉長先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的資金鏈、信息鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，提升服務(wù)業(yè)對地方財政的貢獻(xiàn)份額。四要積極對上爭取。財稅部門要緊貼部門實(shí)際，加強(qiáng)財稅信息的收集和通報，積極對上爭取項(xiàng)目、爭取資金、爭取政策，全力以赴做好企業(yè)服務(wù)工作。同時，要簡化工作流程，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3、突出“三農(nóng)”，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一要增加農(nóng)亞投入，合理資金投向。安排新農(nóng)村建設(shè)資金2.03億元，確保實(shí)現(xiàn)“兩高于、一確?！蹦繕?biāo)。資金安排上向增加農(nóng)民收入傾斜、向優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)傾斜、向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。二要落實(shí)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，形成一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口基地。通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、示范帶動，支持“一村一品”發(fā)展，形成一批特色明顯、競爭力強(qiáng)的專業(yè)村。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造。支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，著力培育科技大戶，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。同時，對上積極爭取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和資金，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三要完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。支持農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。以土地整理項(xiàng)目建設(shè)為載體，不斷提高耕地質(zhì)量。繼續(xù)搞好農(nóng)橋村村通公路建設(shè)，改善農(nóng)村公益設(shè)施條件。四要兌現(xiàn)涉農(nóng)補(bǔ)貼，保障農(nóng)民利益。完善涉農(nóng)補(bǔ)貼制度，落實(shí)好糧食補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、能繁母豬和奶牛補(bǔ)貼以及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。大力推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險工作，進(jìn)一步防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，化解農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失，創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶政策，增強(qiáng)村級綜合實(shí)力。

4、保障民生，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。為確保財政收支平衡，市里專門制定出臺了進(jìn)一步厲行節(jié)約、嚴(yán)格控減行政支出的政策，堅決控制一般性經(jīng)費(fèi)增長，著力解決支出“專項(xiàng)不專”問題，從緊壓縮運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，對經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)實(shí)行“零增長”；嚴(yán)格控制支出追加，除全局性、突發(fā)性的重大追加事項(xiàng)外，其余部分一般性支出追加不予受理。在此基礎(chǔ)上，切實(shí)把保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧擺在更為突出的位置，把資金更多地用在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)上。一要支持生態(tài)環(huán)保建設(shè)。圍繞市委、市政府“鐵腕治污、建設(shè)生態(tài)文明”的總體要求，重點(diǎn)支持太湖防護(hù)林、國（?。┑篮褪屑壒肪G色通道建設(shè)，構(gòu)建綠色屏障，改善生態(tài)環(huán)境。積極推進(jìn)“治太”工程建設(shè)，逐步控制面源污染，搞好生態(tài)修復(fù)和河網(wǎng)綜合整治，促進(jìn)太湖流域水環(huán)境質(zhì)量的全面改善。繼續(xù)開展工業(yè)污水治理，支持城鄉(xiāng)生活污水處理和農(nóng)村生活垃圾集中收集，改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境。二要保障民生支出。實(shí)施積極的就業(yè)再就業(yè)扶持政策，落實(shí)好城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、自然災(zāi)害生活救濟(jì)等政策，進(jìn)一步提高農(nóng)民基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼和城鎮(zhèn)老居民生活補(bǔ)貼。在全力保障義務(wù)教育健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)保證省宜中建設(shè)，加快打造“文化*”，改善公共文化服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步滿足人民群眾的精神文化需求。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民健康工程，重點(diǎn)支持“六位一體”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和防病防疫工作。三要保障政府實(shí)事工程項(xiàng)目建設(shè)支出。切實(shí)加強(qiáng)市城投公司與各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步強(qiáng)化與各金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，積極籌措建設(shè)資金，全力保障市定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金需求。

5、深化改革，不斷加強(qiáng)財政監(jiān)管。一要繼續(xù)推進(jìn)財政改革創(chuàng)新。鑒于今年財稅收入的不確定性和不可預(yù)見性，為進(jìn)一步鼓勵和激發(fā)各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和財稅部門組織收入的積極性，一方面現(xiàn)行鎮(zhèn)（街道）財政體制結(jié)算辦法執(zhí)行時間再順延一年，另一方面市里專門制定出臺了2009年財稅收入考核管理辦法，實(shí)行征收獎勵。同時，財政部門要積極開展“參與式預(yù)算改革試點(diǎn)”,進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算和加大公民參與財政監(jiān)管的力度，提高民主決策、民主理財程度。要進(jìn)一步完善非稅收入改革辦法和征管措施，制訂出臺政府資產(chǎn)和收入管理暫行辦法，對各行政事業(yè)單位利用房產(chǎn)、設(shè)備等取得的租金收入全部納入收支兩條線管理籠子。繼續(xù)深化政府采購改革，積極探索政府購買公共服務(wù)辦法，實(shí)質(zhì)性開展鎮(zhèn)級政府采購工作，有效節(jié)減財政支出。二要切實(shí)加強(qiáng)財政管理。繼續(xù)推進(jìn)支出績效評價，完善專項(xiàng)資金管理辦法，提高財政資金使用效益。加強(qiáng)鎮(zhèn)級財政預(yù)算管理，制定并實(shí)施科學(xué)合理的控制程序，實(shí)現(xiàn)對鎮(zhèn)級財政的有效監(jiān)管。加強(qiáng)國有集體資產(chǎn)管理，重點(diǎn)強(qiáng)化對鎮(zhèn)級國有集體資產(chǎn)的監(jiān)督職能，防止資產(chǎn)流失。三要嚴(yán)格財政監(jiān)督管理。在加強(qiáng)內(nèi)部管理、風(fēng)險防范和提高效能的基礎(chǔ)上，突出對財政收支的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對非稅收入、罰沒收入是否執(zhí)行收支兩條線，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障工程項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)資金使用是否?？顚Ｓ玫葘?shí)施有效監(jiān)督，對違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，嚴(yán)格按照《江蘇省財政監(jiān)督辦法》嚴(yán)肅處理。同時，切實(shí)加強(qiáng)全市會計信息質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范財經(jīng)秩序，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的財稅環(huán)境。

同志們，財稅是重要的經(jīng)濟(jì)調(diào)控工具，直接關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。面對新形勢、新任務(wù)、新考驗(yàn)，我們一定要進(jìn)一步解放思想、凝心聚力、頑強(qiáng)拼搏，以堅強(qiáng)的決心、必勝的信心、百倍的干勁，努力開創(chuàng)財稅工作新局面，為建設(shè)更加富裕和諧秀美新*作出新的更大的貢獻(xiàn)。