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同志們：

這次鎮園區財政工作會議經過在座各位的共同努力，圓滿完成了既定的各項議程，馬上就要結束了,會議結束前，我結合會議情況，再講兩點意見。

一、本次會議的主要收獲

短短一天半的鎮財政工作會議，以貫徹落實市委十一屆三次全會、省、無錫、全市財政工作會議精神為主線，總結過去，部署今年，著眼未來。歸納起來，這次會議主要有以下幾個方面的收獲：

1、肯定了成績，鼓舞了人心。應該說，去年全市財政工作取得了驕人的成績，得到了市委、市政府及社會各界的充分肯定。鎮財政工作作為全市財政工作的重要組成部分，也取得了突出的成績。昨天，吳局長已經在報告中比較全面地回顧了07年鎮財政工作取得的成績，講得很全面、很具體、也很貼切。去年財政系統卓有成效的工作，為今年各項工作在更高層次上展開，打下了堅實的基礎。成績確實來之不易，也非常鼓舞人心，它凝聚著全體財政干部特別是基層一線同志的心血。

2、明確了目標任務，理清了思路。在全市財政工作會議上，市委、市政府提出，今年財政一般預算收入和財政總收入的增幅要確保達到20%以上，應該說，任務很重、壓力很大，社會方方面面也對我們寄予著厚望。我們只能團結一心，負重拼搏，背水一戰，緊緊圍繞市委十一屆三次全會確定的“建設更高水平小康社會”的目標任務，按照全市財政工作會議的統一部署，聚精會神謀發展，扎扎實實抓落實，全力擴大財政收入總量，優化財政支出結構，深化財政各項改革，加強資金全程監管，支持和促進全市經濟又好又快發展，為建設更加富裕和諧秀美的新*提供堅實的財力保障和優質的財政服務。今年鎮財政工作任務也很重，要求也很高。吳局長在報告中提出了五個方面的重點工作：一是突出財政增收，超額完成年度收入目標；二是突出和諧發展，努力提高財政保障能力；三是突出財政監管，不斷規范財稅運行秩序；四是突出工作創新，努力提高攻堅克難能力；五是突出隊伍建設，切實增強財政工作活力。應該說，以上幾點各有側重，又缺一不可，做好這些工作，是鎮財政所義不容辭的責任，也是今年必須把握的重點。

3、規范了紀律，提出了要求。做好新一年的財政工作離不開紀檢監察工作作保障。我們一方面要勤政，更要廉政，要時刻注意自律，守好底線。昨天，紀檢朱組長對今年全系統的紀檢監察工作作了部署，提出了四方面的工作要求：一是以強化理論業務學習為基礎，進一步增強財政干部的綜合素質；二是以開展機關效能建設為載體，進一步提升財政干部的服務水平；三是以落實廉政建設責任制為重點，進一步培育廉潔勤政的良好風尚；四是以加強財政監督管理為抓手，進一步維護規范的財經秩序。大家要按照要求，認真對待，逐項落實，把財政部門的黨風廉政建設不斷推向深入。

4、組織了討論消化，提出了好的建議。在這次會議上，丁蜀等三個財政所作了交流發言，介紹了他們在工作中創新的思路和做法，啟發了大家的思維。今天上午，大家圍繞貫徹落實這次鎮財政工作會議精神，結合各鎮實際，開展了熱烈的討論，提出了很多好的建議和意見，涉及到鎮財政改革與發展的許多方面，對于我們不斷改進工作很有幫助。討論中，大家還很好地統一思想，增強了做好工作的信心、決心和勇氣，展示了積極進取的精神狀態。因此，大家對圓滿完成今年的各項工作任務充滿信心。

二、對今年鎮級財政工作再提幾點要求

關于今年鎮級財政的目標任務和工作重點，吳局長昨天已作了具體安排，這里，我再強調三點：

第一，要認清形勢，進一步增強做好鎮級財政工作的責任感和緊迫感。

財政是經濟的晴雨表，謀劃財政工作需要我們樹立經濟觀、大局觀，需要有長遠眼光與超前思維。總體來講，今年財政工作面臨的形勢較好，但是潛在的隱患和制約因素也很多。從宏觀上看，中央決定，今年要把防止經濟增長由偏快轉為過熱，防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務，特別是要實行從緊的貨幣政策和穩健的財政政策，都將會對我們組織財政收入、確保財政高位增長帶來較大的影響。從我市的實際情況看，今年全市經濟仍將保持穩定健康增長的態勢，經濟發展的勢頭還比較強勁，一批重點項目的竣工，將形成新的財政收入增長點。但是也面臨一些隱患和減收因素：如個人所得稅、土地使用稅等主體稅種的增長速度將趨緩；“兩稅”并軌后，內資企業所得稅降低，減收明顯；今年省對縣財政體制將作調整，調整的方向有可能繼續增加對蘇南十縣市的統籌力度，這將相應減少我市的地方財力。與此同時，財政剛性支出的壓力將越來越大，陽光工資、太湖治理、節能減排以及基礎設施建設等支出都需要財政予以安排；新農村建設、民生等支出也要確保一定幅度的增長。從鎮園區的情況看，經濟發展和財政工作水平不夠平衡，少數單位財政基礎脆弱，收入增長乏力，收支平衡較為困難，面臨的壓力比較大。面對這樣的情況，我們要充分認清形勢，化不利為有利，堅定信心，站在落實科學發展觀、構建和諧社會的戰略高度，切實增強加快發展、做好鎮級財政工作的緊迫感和使命感，迎難而上，銳意進取，以優良的實績促進全市財政工作邁上更高的臺階。

第二，要突出重點，確保完成全年工作目標任務。

財政工作千頭萬緒，各鎮財政所要在統籌兼顧的基礎上，突出做好以下七個方面：

1、要積極督促做好協護稅工作。鎮財政要加強對本鎮、園區及街道協護稅工作的指導，支持和督促協護稅辦公室做好基本納稅戶的調查、各種數據錄入和分析等基礎工作；要加強對轄區內納稅人登記、生產經營、注銷等行為的調查核實和巡查，努力做到本轄區“存量不流失、增量不落空、流量多回流、納稅爭先進”，確保轄區內無漏管的現象，完善和維護良好的稅收秩序；要積極協助稅務部門做好對納稅人稅收法律法規的宣傳，以及對個體工商戶、房屋出租戶、專業市場等定期定額征收對象稅款和其他基金、規費的代征代繳工作，確保稅收的應收盡收。

2、要大力壓縮非生產性支出。做好機關經費保障和控制行政成本過快增長是當前及今后一個時期鎮財政支出領域的兩大任務。各鎮財政所要在全力保障機關經費，使之合理增長，確保行政機關正常履行職能的同時，采取切實措施解決當前機關經費支出中存在的鋪張浪費問題，努力控制行政成本的不合理增長。各鎮要根據當地實際情況，深入分析，找出薄弱環節和問題所在，優化支出結構，加強對各項非生產性開支的使用和管理，強化預算剛性，不斷完善制度，加強監督檢查，堵塞各種漏洞，特別要從嚴控制招待費。對行政性招待費各鎮年初要制定預算并嚴格執行，并與招商經費區分開來，積極推行招待經費包干使用、總量控制、指標分解、張榜公布等行之有效的辦法，努力把各項非生產性開支降到最低限度。市局今年將把行政招待費壓縮情況列入財政所年終工作考核內容，各財政所要認真對待，抓出實效來。

3、要進一步強化支農資金的規范管理。鎮級財政直接面對農村、農民，在落實國家支農惠農政策、加強支農資金管理上發揮著不可替代的作用。因此，各鎮財政所要牢固樹立“抓規范管理就是抓資金投入、抓規范管理就是抓資金使用效益、抓規范管理就是抓資金安全”的理財觀念，扎實推進財政支農資金管理的科學化、精細化。要深入實地調查，及時發現當地農業、農村發展的新特點、新亮點，收集有關數據，建立和完善鎮級財政支農項目儲備庫；要主動參與項目上報的可行性論證，全面介入項目實施、檢查驗收、資金管理的全過程，該實行專帳專戶管理的，一定要實行到位。特別是對水利建設、河道清淤、造林綠化、危橋改造等面廣量大的財政支農資金，各鎮要切實負起責任，嚴格管理到位，堅決不留死角。尤其是對省以上的補助資金要按上級要求加強管理。

4、要保障好集鎮和社會事業建設資金。各所要按照市局的要求，編制好年度基本建設預算，建立項目計劃上報備案制度。在安排建設項目時，財政所要主動介入，當好黨委、政府的參謀。測算資金時，必須堅持“盡力而為、量力而行”的原則，堅持“有所為、有所不為”，把有限的資金投入到關系鎮級長遠發展以及人民群眾切身利益的重點項目和重點領域，對于“形象工程”、“面子工程”等，要向黨委、政府提出建議，能不辦的盡量不辦。項目編制前，財政所一定要落實好資金來源，該預算出的預算出，該通過別的途徑融資的也要安排好，堅決防止走一步、算一步的不負責任的做法，到最后變成半拉子工程，勞民傷財。

5、要進一步做好會計信息質量檢查工作。各鎮財政所要認真貫徹落實《會計法》，履行好會計監督職責，針對目前會計做假、信息失真、會計人員素質不高等存在問題，從本鎮的實際情況出發，加強會計人員的教育培訓，創新會計監管的有效方式，開展《會計法》執行情況的執法檢查，做到日常檢查與專項檢查相結合，會計信息質量檢查與加強財政管理相結合，切實提高會計信息的真實性和可靠性，維護良好的財經秩序。

6、要繼續推進鎮級財政集中收付制度改革。按照“總體規劃、穩步推進、分類指導”的原則，加快中心鎮的服務大廳建設，進一步科學地搭建集中支付平臺;著力研究完善集中支付軟件與核算軟件的相互銜接，有條件的所要積極探索與銀行支付聯網;要進一步完善鎮級部門預算編制，有計劃地安排支出計劃，進一步增強財政資金的透明度，提高資金使用效率;要積極主動地學習公共財政的新理論和新業務，擺脫原來的習慣思維和定式，盡快適應新的支付模式，用創新的思維，順應新形勢發展的需要。

7、要高度重視鎮財政隊伍建設。總的來說，我市鎮財政干部隊伍是有戰斗力的，工作也比較出色，但是，不可否認也存在一些問題，比如，鎮財政人員結構已經顯得有些老化、干部整體素質還有待進一步提高，工作的前瞻性、創造性以及主動性方面還有待改進等等。為此，今年市局在隊伍建設上提出了“文明和諧科室、財政所”的創建活動，目的是營造一個團結和諧、整體有序的辦公環境，高效廉潔、務實嚴謹的政務環境，熱情禮貌、文明辦事的服務環境，把財政的各項工作提升到一個新的層次。各所要按照市局的要求，自覺把創建“文明和諧財政所”作為轉變工作作風、加強自身素質、提升辦事效能、促進各項工作的有效抓手，確立新定位，提升新能力，樹立新形象,對照標準，強力推進，認真抓好落實。同時，全體財政干部要始終繃緊“廉潔從政”這根弦，嚴格執行財經法規和政策，一切按照程序和制度辦事。要按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，認真分解落實黨風廉政建設責任制，如果所內出問題，我第一個追究的就是所長。各所要確立全局一盤棋思想，以市“千人評議機關”活動為動力，主動查找工作中存在的薄弱環節，及時制定改進完善的舉措，以一流的服務、一流的業績、一流的形象，提高全社會對財政系統工作的滿意度。

第三，要迅速行動，切實抓緊做好幾項當前工作。

1、要抓緊做好災后的恢復重建工作。春節前，我市遭遇了多年不見的低溫雪災，給工農業生產和人民群眾的生活帶來了很多困難，遭受了不小的損失。目前，各地都在搶時間恢復重建，在恢復生產和重建的過程中，離不開各級財政的支持。我們一定要從關注民生、促進發展的角度出發，在詳細調查受災情況的基礎上，千方百計籌措資金，盡最大能力幫助受災企業和農戶盡快恢復生產，重建家園。

2、要抓緊做好有關調研工作，掌握工作主動權。一是要做好新增稅源調查。今年我市財政收入形勢非常嚴峻，從前兩個月的情況看，不是很理想，雖然一般預算增幅達到30%以上，但是仍低于去年同期水平。各所回去后，要抓緊做好收入的調研工作，尤其是對新增稅源，要摸清家底，做到心中有數。調研的范圍應包括：07年已竣工的新辦企業、技改擴能的企業，08年當年投資當年見效的新增項目，以及房地產開發、商貿流通等等，收集相應數據，努力增收創收，保證收入來源。二是要做好政策調研。各鎮財政所要針對上級對企業所得稅、出口退稅等政策調整展開調研，在調研的基礎上，分析利弊得失，及早落實應對措施，確保新政策實施后財政收入能不受或少受影響。三是要做好市鎮財政結算體制調整的前期調研工作。結合省對市縣財政體制的調整情況，09年實施新一輪的市鎮財政結算體制。

3、要抓緊做好會議精神的貫徹落實工作。會后，大家要把這次鎮財政工作會議的主要精神，及時向黨委、政府的主要領導作專題匯報，在聽取意見、集思廣益的基礎上，進一步修訂并完善好各鎮年度財政工作計劃，落實好各項工作措施，努力實現首季“開門紅”，為全年工作開一個好頭。

同志們，今年的目標任務已經明確，希望我們統一思想、振奮精神、扎實工作，為今年完成財政各項工作任務，開創財政工作的新局面，保持經濟社會又好又快發展作出我們積極的貢獻。