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同志們：

近期，黨的第十七屆中央紀委三次全會、省紀委第九屆四次全會和財政部反腐倡廉建設工作會議相繼召開。財政廳黨組高度重視反腐倡廉建設，認真組織學習、研究貫徹意見，并決定召開此次全省反腐倡廉建設工作會議。這次會議的主要任務是：深入學習黨的十七大、第十七屆中央紀委三次全會、省紀委第九屆四次全會和財政部反腐倡廉建設工作會議精神，全面總結2008年財政反腐倡廉工作，研究部署2009年財政系統反腐倡廉建設工作。下面，我主要講兩個方面的意見。

一、2008年財政黨風廉政建設和反腐敗工作的總結

2008年是不平凡的一年。全省財政系統面對復雜嚴峻的國內外形勢，深入開展學習實踐科學發展觀活動，認真貫徹十七屆中央紀委二次全會、省紀委反腐倡廉工作會議精神，緊密結合財政工作實際，圍繞落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》（以下簡稱《工作規劃》）和省委懲防體系《實施辦法》，全面推進財政系統反腐倡廉和黨風廉政建設，確保了中央和省委的大政方針在財政工作中的貫徹執行，取得了新的成效。

（一）把學習實踐科學發展觀活動同財政反腐倡廉建設結合起來。

按照中央和省委對深入學習實踐科學發展觀活動試點工作的統一部署，省財政廳于2008年4月7日正式啟動試點工作。在省委和省試點工作領導小組領導下，財政廳行動迅速、精心組織、周密安排，財政廳黨員干部以飽滿的政治熱情投入學習實踐，全省的財政工作水平也得到了進一步提升。

一是在學習實踐科學發展觀中解決了四個主要問題。2008年4月至10月，在財政廳黨組高度重視下，制定了深入學習實踐科學發展觀活動的工作方案，有計劃按步驟地組織省廳廣大黨員同志特別是處級以上領導干部深入學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求。在學習過程中注重解決好四個方面的問題：即財政如何創新思路，優化扶持，促進經濟又好又快發展；財政如何關注百姓，優化支出，提高為民理財的執行能力；財政如何深入改革，優化管理，建立規范高效的財政運行機制；如何提高素質，優化隊伍，增強圍繞中心，服務大局的堅定性和能力本領，把實踐科學發展觀活動的特色貫穿全過程。

二是在學習實踐科學發展觀中推動了懲防體系建設。在學習實踐科學發展觀的活動中，財政廳把貫徹落實黨的十七屆中央紀委二次全會、省紀委九屆二次全會和全國財政反腐倡廉建設工作會議精神結合起來，召開了全省財政系統反腐倡廉建設工作會。全省各級財政部門在日常工作中，堅持用科學發展觀統領財政反腐倡廉建設，以構建財政懲防體系為重點，堅持把反腐倡廉建設貫穿于財政工作大局之中，貫穿于財政政策法規制定、財政體制機制建設和改革的總體設計之中，貫穿于財政權力運行的全過程之中。在2008年復雜嚴峻的形勢下，各級財政部門尤其是財政紀檢監察工作同志作了作出了極大的努力，付出了艱辛的勞動，確保了我省財政資金和財政干部兩個“安全”。

三是在學習實踐科學發展觀中提升了財政工作水平。通過學習實踐科學發展觀，省財政廳以及全省財政系統廣大干部職工，進一步把思想統一到全省財政工作五年規劃上來，把智慧凝聚到推進發展的具體實踐上來，在創新理財觀念、優化政策模式、強化公共保障、深化改革管理等上狠下功夫。尤其是“5.12”汶川大地震發生后，全省財政系統廣大干部職工履職盡責、辛勤工作，堅守工作崗位，千方百計確保了抗震救災資金及時撥付，全省沒有任何一個地方因為資金支付問題影響救災工作。充分體現了財政機關應對大災的能力素質和財政干部默默奉獻的精神狀態，全面展示了財政部門學習實踐科學發展觀的豐碩成果。

（二）把教育和管理相結合，推進領導干部廉潔自律工作開展。

財政部門承擔著資源配置、收入分配、維護穩定及經濟監督的重要職能，黨和政府以及廣大人民群眾都十分關注財政干部隊伍的廉潔自律工作。2008年全省財政部門在推動黨風廉政建設方面作了大量的工作，我省財政反腐敗教育工作更加經常化、制度化。

從省級來看，財政廳黨組對機關黨員干部特別是領導干部的教育十分重視，利用廳黨組中心組集中學習、處級干部會議、節假日等時機進行學習教育，重申黨的紀律，提出具體要求，把反腐倡廉教育作為“一門必修課”，同機關黨的建設和人事教育培訓工作容為一體。在抓好教育的同時，省財政廳注重干部管理，加強了反對鋪張浪費和對領導干部落實廉潔自律規定情況的監督檢查，機關勤儉辦事、干部廉潔從政的自覺性進一步增強。汶川地震災害發生后，財政廳機關認真落實中央和省委有關文件精神，壓縮辦公經費10%，停止因公出國（境）組團，樹立財政干部帶頭過緊日子的思想。據統計，2008年廳機關公務人員主動上交現金、購物卡共計人民幣6.76萬元。

各市（州）、縣（市）財政局也不斷加強反腐倡廉宣傳教育和廉政文化建設，如成都、達州、南充、*、廣元、瀘州、樂山、阿壩州等地財政局采取多種形式開展廉政教育，請當地紀委的領導、檢察機關的辦案人員、高等院校的專家學者講課，增強黨員干部的反腐意識。一些單位開展了廉政文化進機關、進業務科室等主題活動，如內江、自貢、宜賓、遂寧、廣安、綿陽、涼山州、甘孜州財政局，通過組織培訓班、舉辦知識競賽、開展書畫攝影活動等形式紀念改革開放30周年和紀檢監察機關成立30周年。德陽、自貢財政局還在機關開展廉政建設制度年活動，制定完善財政資金管理制度和財政業務流程圖，落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制。資陽、雅安、攀枝花、眉山、南充、瀘州財政局結合研讀《財苑警示錄》等書籍，在機關干部中開展警示教育，用本系統本部門的案例警示干部，用財政系統抗震救災先進單位和個人的事跡激勵干部。

（三）把構建懲治預防腐敗體系同抗震救災資金監督管理結合起來。

各級財政部門領導成員以身作則，模范帶頭，全面貫徹執行廉潔自律規定，認真落實黨風廉政建設責任制。財政廳把落實黨風廉政建設責任制工作納入了目標管理，一起部署、一起檢查、一起落實、一起考核，并制定了《關于財政廳落實<四川省建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年實施辦法>牽頭任務的實施意見》。“5.12”汶川特大地震發生后，為切實保障抗震救災和災后重建資金需要，在省廳的指導下，各級財政部門切實加大了抗震救災資金監管力度，取得了良好效果。

首先是完善救災資金管理制度。為確保抗震救災資金物資真正用在災區、用于災民，財政廳陸續下發了《關于管好用好抗震救災財政資金的緊急通知》、《關于進一步做好抗震救災資金保障和監督管理的通知》，并會同相關部門聯合下發了《關于切實加強抗震救災款物管理使用與監督檢查工作的通知》等文件。這些制度主要從三個方面提出了具體要求：一是強化救災資金監管，各種專門用途的救災資金一律實行專賬管理，確保救災資金用在災民吃飯、喝水、住房和災后重建等最急需的方面，嚴格使用范圍和對象，確保救災資金專款專用。二是嚴格救災物資采購，要求有關部門既要特事特辦、急事急辦，又要加強監管、規范運行。三是規范捐贈資金管理，對省財政接受的無特定捐贈對象的救災捐贈資金，一律繳入省級金庫，由省政府統籌安排用于抗震救災。各地在落實省財政救災資金管理制度的同時，結合實際、主動思考，也出臺了一些相關文件制度，有力確保了全省救災資金的高效、合法、合規使用。

第二是建立分工合作監督體系。針對救災應急階段資金安排使用時間緊迫、項目不細的問題，財政廳及時派出人員，對省經委、商務廳、衛生廳、水利廳、交通廳、民政廳等部門抗震救災資金使用情況進行摸底調查，重點了解救災資金管理使用中存在的問題和下一步的需求，為確保救災資金安全使用、高效管理提供依據。在省委省政府的領導下，我廳先后派人與有關監督檢查部門聯合組建了12個抗震救災資金管理使用監督檢查組，南充、德陽、雅安等財政局的紀檢組長一直在災區第一線檢查指導工作。目前，我廳仍派多人與有關監督檢查部門聯合組建工作組在災區進行檢查，將直到災后重建工作基本完成。成都、綿陽、阿壩、廣元等重災市州，什邡、江油等重災縣市財政局也成立檢查組，對抗震救災資金使用情況及時開展了摸底調查和監督檢查。

（四）開展財政資金使用效能監察，確保災區農村過渡安置住房建設。

根據省紀委、監察廳加快地震災區農村群眾住房安置建設，確保災區群眾2008年8月12日前全部入住過渡安置房的要求，財政廳分別對成都、阿壩、雅安、德陽、綿陽、廣元等6個重災區市州，進行了農村安置住房建設財政資金使用效能監察，災區各級財政部門更是做了大量工作。由于工作深入細致，監督指導有力，確保了災區群眾按時住進了過渡安置房。

一是建立健全制度。災區各級財政部門在嚴格執行中央和省級財政各項規定的基礎上，結合各地工作實際，抓緊建立健全資金監管制度機制，把監督貫穿于資金籌集、分配、撥付、發放、使用全流程，確保每一個環節不留死角。如成都市、阿壩州財政局專門制定了《抗震救災資金管理辦法》，從制度和運行機制上保障了財政抗震救災資金快速、有序撥付和規范運行。

二是認真落實政策。災區各級財政部門把特事特辦、急事急辦與加強監管、規范運作結合起來。在確保資金及時足額到位的前提下，認真核實確認、事項清楚的賬款，加快資金結算進度，避免資金滯留延壓。各縣（市、區）成立農房受災調查小組，干部包村入戶，深入農戶家庭現場摸底調查，確保數據真實準確，不重不漏，對檢查中發現的問題，及時處理。

三是嚴格監督檢查。對在農房建設補助資金發放過程中出現的問題，及時核實處理，化解了抗震救災期間一些不穩定的因素和矛盾。如德陽市財政局嚴格按照《地震災區過渡安置房建設資金管理辦法》認真做好災后農房重建工作核實對象、落實政策、資金保障工作，建立事前、事中、事后全過程監管機制，規范和加強災區農村安置住房建設財政資金的監督和管理。

四是強化政務公開。全省各級財政部門按照《政府信息公開條例》要求，完善信息披露制度，把公開透明原則貫穿于資金管理的全過程，確保群眾的知情權、參與權和監督權。如雅安市財政局在辦公平臺上建立了雅安市“5.12”抗震救災資金分配撥付公示欄，不間斷地向社會公布各項救災資金的分配、使用和管理情況，并且做到每日更新，不設虛假的“內部賬”。

（五）貫徹從嚴治黨的方針，做好信訪舉報和違法違紀案件的查處工作。

2008年，全省財政系統認真貫徹信訪舉報工作的相關規定，高度重視群眾信訪舉報工作，切實加大了信訪舉報和違法違紀案件的查處力度。

財政廳黨組對涉及機關干部的舉報，都要聽取匯報指導核查，大力支持財政紀檢監察機構處理群眾來信來訪和查辦案件工作。2008年，駐廳監察室共收到群眾信訪舉報23件（不含重復舉報信件），屬于財政廳紀檢組職能范圍內的，都逐件進行初查核實，向省紀委、省直紀工委寫出書面報告；對不屬于財政職能范圍內的信件，認真負責的轉到相關部門。目前已經初核13件，轉辦10件。近年來，駐廳監察室同省財政廳機關業務處室配合更加緊密，凡反映財政資金的信件都同業務處室一起跟蹤了解情況，加強行政監察。資金業務管理處室也主動邀請駐廳監察室一起進行新農村建設、農業扶貧項目資金的檢查調研和績效考評。各地財政紀檢監察機構的同志立足本職、強化服務，對群眾來訪熱情接待，對舉報信件做到按程序、按規定編號登記、排查內容，在不斷提升工作質量和水平的同時，維護了政府部門的良好形象。

（六）推進財政制度改革，從源頭上預防腐敗工作不斷深入。

部門預算改革繼續深化，加強預算單位基礎信息管理，強化預算約束和專項項目預算管理，繼續推進績效考評試點工作。國庫集中收付制度改革進一步推進，加強了對市縣國庫改革業務指導，督促未改革的市縣積極實施改革，優化財政國庫集中支付業務管理流程，強化財政資金支付動態監控，積極推進公務卡消費制度改革，推進財稅庫銀橫向聯網試點。“收支兩條線”制度不斷完善，強化省級非稅收入征管，開拓管理新模式，加快網絡系統建設，推進市（州）、縣（市）工作，基本建立起全省統一非稅收入管理模式。加強政府采購制度建設，完善政府采購制度體系，加強抗震救災物資緊急采購監管，積極配合財政部開展我省政府采購執行情況專項檢查工作。按照省委省政府的安排部署，繼續穩步推進全省津貼補貼規范工作，積極探索專項治理“小金庫”的試點工作。加大財政資金監督力度，加強對扶貧救災、農業開發等專項資金的監管，完善制度體系，實行陽光操作。并將專項資金的安排情況和政策依據在《四川日報》上進行公告，自覺接受社會監督，從源頭上預防腐敗發生。中央關于進一步擴大內需、促進經濟增長的十條措施出臺后，財政廳黨組迅速統一思想、主動開展工作，全力以赴抓好貫徹落實。駐廳紀檢組積極參與財政擴大內需的監督檢查工作，維護黨的紀律，確保政策落到實處。

（七）加強財政紀檢監察隊伍的自身建設，提高服務財政改革和發展的能力。

各級財政紀檢監察機構積極參加深入學習實踐科學發展觀活動，堅持圍繞中心、服務大局、開拓創新、維護紀律。

一是通過系統會議強化組織領導。去年初，省、市州（縣）財政部門都相繼召開了系統紀檢監察工作會議，結合財政工作實際，部署安排反腐倡廉工作，有力推動了系統反腐倡廉建設的開展。

二是通過主題活動推動作風建設。深入開展“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，積極參加黨的紀律檢查機關恢復重建30周年紀念活動，深入基層和抗震救災第一線，了解民情，奉獻愛心。

三是通過培訓學習提升工作能力。各級財政部門以不同形式對紀檢監察干部進行了培訓，有的還派人參加了當地紀委和中央紀委組織的培訓學習，進一步提高監督檢查、查辦案件、組織協調和研究創新能力。

四是通過選拔交流加強隊伍建設。加強了干部選拔和輪崗交流，市州財政局紀檢組長職位已基本配齊，部分市州財政局紀檢組長進行了交流和提拔使用，加強了系統指導，為全面履行職責提供了保障。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前財政部門反腐倡廉建設工作還存在一些問題。主要是整個系統的懲防腐敗體系有待進一步完善，工作進展不平衡，一些基層單位還比較薄弱；個別財政干部作風不正的問題依然存在，不能正確認識和行使權力，服務意識不強，廉潔自律不嚴的問題時有反映；極少數財政干部收送禮金“紅包”的現象依然存在；已有的制度還未完全落實，對財政權力運行的制約還需要不斷深化等等。解決這些問題，鞏固全省財政系統反腐倡廉建設的成效，還需要大家繼續進行艱苦努力。

二、2009年財政黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務

2009年是新中國成立60周年，是深入學習實踐科學發展觀、積極應對國內外嚴峻經濟形勢影響、保持經濟平穩較快發展，推進我省加快建設災后美好新家園、加快建設西部經濟發展高地的關鍵一年，也是貫徹落實《工作規劃》、推進財政懲治和預防腐敗體系建設的重要一年。財政黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹中央紀委第十七屆三次全會、省紀委第九屆四次全會和全國財政反腐倡廉建設工作會議精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以落實中央和省委決策、推動科學發展、實現經濟平穩較快增長為目標，加強對積極財政政策實施情況的監督檢查；以推進財政改革、完善懲防體系為重點，加強財政反腐倡廉建設；以加強作風建設、嚴格落實黨風廉政建設責任制為先導，著力解決財政系統黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，為財政改革和發展提供堅強保證。

（一）強化監督檢查，推動科學發展重大決策部署的貫徹落實。

一要加強對政治紀律執行情況的監督檢查。政治紀律是黨最重要的紀律。嚴明政治紀律對于維護黨的團結統一，保持黨的先進性和提高黨的執政能力，妥善應對各種風險和挑戰至關重要。各級財政部門要高度重視政治紀律，深入開展政治紀律教育和宣傳，促使財政系統的廣大黨員干部增強政治意識、政權意識、責任意識、憂患意識，在思想和行動上自覺與黨中央保持高度一致。各級財政部門特別是紀檢監察機構要加強對政治紀律執行情況的監督檢查，建立健全落實科學發展觀的紀律保障機制，對違反政治紀律的，要依紀依法嚴肅處理。堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，確保中央政令暢通。

二要開展對災后重建資金物資管理使用情況的檢查。認真貫徹落實中央“把恢復重建作為加快災區發展的重要契機、作為促進全國發展的強大引擎”的精神，按照“既快又好”的要求，切實加強對擴大內需促進增長、加快災后恢復重建政策措施執行情況的監督檢查，推動各項政策措施全面落實、順利實施、盡快見效，促進全省經濟“止滑提速、加快發展”。要充實監管力量，災區市(州)要開展全方位、全過程、全覆蓋的監督檢查，同時積極配合省檢查組開展工作，確保監管工作嚴密有效、不留死角。要落實監管制度，認真執行《四川省擴大內需促進增長政策落實檢查辦法》、《港澳特別行政區援助四川災后恢復重建項目資金監督檢查辦法》等規定，真正做到關口前移、規范在前、預防在先。要突出監管重點，切實加強對政府投資和國債資金的監管，突出對大額資金調撥使用、大宗物資采購、重大項目招標投標等關鍵環節和重點部位的監管，確保工程安全、生產安全、資金安全，確保項目建設廉潔高效。要嚴肅工作紀律，對失職瀆職造成嚴重后果，領導干部違規插手工程建設項目招投標，以及在政府采購、項目實施和資金分配使用中索賄受賄、貪污私分、截留克扣、挪用擠占等行為，要堅決快查嚴辦重處，確保中央重大決策部署和省委、省政府各項措施落到實處。

三要加強對積極財政政策實施情況的監督檢查。實施積極的財政政策、促進經濟平穩較快發展是中央審時度勢做出的重大決策，是當前財政部門貫徹落實科學發展觀的重要任務。各級財政尤其是監督監察部門要著力做好以下工作：一是加強對中央及地方投資和國債資金的監管工作。增加透明度，嚴肅查處各類違法違紀行為，防止低水平重復建設和盲目發展高耗能、高污染、產能過剩的項目，防止搞勞民傷財的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”。二是保障推動重大財稅政策改革順利進行。密切關注成品油價格和稅費改革、增值稅全面轉型等重大財稅政策實施情況，安排專項檢查調研，切實履行監管職責，推進稅制改革，促進經濟增長。三是切實保障改善民生的政策和資金充分發揮作用。加強對“三農”、教育、就業、社保、住房、醫療衛生、公共文化等民生投入的監督檢查，保障公共財政的陽光照耀民生。

（二）強化作風建設，推動財政部門領導干部作風不斷好轉。

黨性純潔則作風端正，黨性不純則作風不正。加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風，是每一個領導干部改造主觀世界的終生課題，也是一個常抓常新的長期任務。黨性修養無止境，作風建設無窮期。在當前國際金融危機的沖擊和影響還在持續，我省災后恢復重建任務十分繁重的情況下，從抓黨性修養這一根本入手，從抓領導干部作風建設這一關鍵突破，形成領導干部的龍頭示范帶動效應，以黨風促政風帶民風，意義更加重大，影響更加深遠。

各級財政部門要把改進黨員干部作風作為促進科學發展的重要切入點，加強領導干部黨性修養和作風養成，樹立和弘揚優良作風。要把貫徹“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”的要求作為加強黨性修養、推進作風建設的重要抓手，認真解決領導干部作風方面存在的突出問題。要把黨性修養和作風養成落實到嚴格紀律要求上來，通過嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，不斷增強領導干部的紀律意識。要把黨性修養和作風養成落實到黨要管黨、從嚴治黨的工作和措施上，推進體制機制創新，形成樹立和弘揚優良作風的長效機制。各級財政部門一要把加強黨性修養和作風養成作為本單位領導班子民主生活會的主要內容，認真檢查分析，切實進行整改；二要在黨員干部隊伍中普遍開展一次加強黨性修養和作風養成的專題教育活動，主要領導要帶頭講一次黨課，提高廣大干部的認識，付諸自覺行動；三要堅持理論聯系實際，堅持求真務實，要多深入基層，了解民情，踐行宗旨，研究和解決財政改革和發展中的問題，保證黨的惠民政策得到有效落實；四要帶頭過緊日子，財政干部特別是領導干部要大力發揚艱苦奮斗精神，堅持勤儉辦事，規范公務接待，嚴禁用公款大吃大喝、出國(境)旅游和進行高消費娛樂活動。

加強對領導干部作風狀況的監督檢查。及時發現和解決領導干部在作風方面的苗頭性、傾向性問題，早打招呼、及時整改、嚴肅糾正。積極推行領導干部問責制，把不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點，嚴肅追究失職瀆職行為，進一步增強財政系統黨員干部為國理財、為民服務的政治責任感。各級財政部門要嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持“一把手”負總責，誰主管、誰負責，一崗雙責的原則，堅持把黨風廉政建設與財政業務工作統一部署、統一落實、統一檢查，抓好責任分解、責任考核、責任追究，促使各級領導干部特別是主要領導干部對所轄范圍內的黨風廉政建設切實負起領導責任。

（三）強化反腐倡廉教育，認真抓好財政部門領導干部廉潔自律工作。

反腐倡廉教育，要以樹立正確的權力觀為核心，以領導干部為重點，面向廣大財政干部深入開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，完善財政部門反腐倡廉宣傳教育工作格局。

加強黨風廉政教育，促進領導干部廉潔自律，是有效預防腐敗的基礎性工作，是領導干部拒腐防變的思想保證。各級財政部門要結合深入學習實踐科學發展觀活動，教育引導黨員干部認真學習并嚴格遵守黨章，堅定理想信念，增強立黨為公、執政為民的自覺性和堅定性，做到講黨性、重品行、作表率，樹立財政部門秉公理財、廉潔服務的良好形象。繼續抓好重點領域、重點崗位領導干部廉潔從政教育，強化示范教育、警示教育。加大培訓工作力度，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規劃，同領導干部的培養、選拔、管理、使用結合起來。大力開展學習王瑛同志先進事跡活動。通過舉行報告會、座談會等多種形式進行廣泛宣傳，使王瑛同志先進事跡家喻戶曉、深入人心。

認真抓好領導干部廉潔自律各項規定的貫徹落實。嚴格禁止領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益，切實解決財政干部特別是領導干部廉潔從政方面存在的突出問題，著重抓好以下工作：(1)嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股以及違反“四不準”規定打麻將、參與賭博等行為。(2)嚴格執行領導干部配偶和子女從業、投資入股、到國外定居等規定和有關事項報告登記制度，嚴禁發生與公共利益沖突的行為。(3)治理違規組織集資合作建房、超標準建房等問題；糾正領導干部違反規定發放住房補貼、多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優、以借為名占用他人住房等問題。(4)嚴禁領導干部利用和操縱招商引資項目、資產重組項目，為本人或特定關系人謀取私利。(5)嚴禁領導干部相互請托，違反規定為對方的特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利，謀取不正當利益。

加強對領導干部廉潔自律情況的監督檢查。各地要緊密結合財政部門實際，開展自查自糾。把嚴格執紀與必要的組織處理結合起來，著重解決領導干部在廉潔從政方面存在的突出問題。

（四）強化案件查辦力度，嚴肅查處財政部門中的違法違紀行為。

堅決查辦違法違紀案件，是懲治腐敗和端正黨風政風的有效手段，是財政紀檢監察機構的重要職責。

一是要重點查辦領導干部和重要崗位工作人員違法違紀案件。結合財政部門特點，重點查辦以下案件：利用資金管理分配權、行政審批權、行政執法權和干部任免權進行貪污、索賄受賄、徇私舞弊、權色交易的案件；利用工作便利為親友謀取不正當利益的案件；干預招標投標獲取非法利益的案件；嚴重違反政治紀律的案件；嚴重侵害群眾利益的案件；失職瀆職，給國家利益造成重大損失的案件。對任何腐敗行為依紀依法嚴肅處理，加大對違法違紀人員及其親屬和特定關系人非法所得的追繳力度。

二是要建立健全查辦案件工作組織協調機制。各級財政黨組要加強對查辦案件工作的指導和組織協調，大力支持財政紀檢監察機構查辦案件，財政內部相關部門要積極給予配合。堅持財政紀檢監察機構與監督檢查部門以及相關執法機關移送案件線索和協作辦案制度。紀檢監察機構在核查舉報中發現的管理上的問題、制度上的漏洞或監督上的缺失，要及時向財政黨組和相關單位提出有針對性地意見和建議，促進從體制機制制度上防治腐敗。要堅持案件排查制度和重大案情及時報告制度，各地財政局對當地財政部門發生的違紀違法案情，要及時上報省廳紀檢組監察室。

三是要深入開展政府采購領域治理商業賄賂等專項工作。鞏固和擴大政府采購自查自糾和專項檢查成果，認真做好問題整改，繼續查處商業賄賂案件，建立和完善政府采購領域商業賄賂嚴重違紀和犯罪檔案查詢系統。加強注冊會計師、評估師等市場中介組織的誠信體系建設和執業監管，健全失信懲戒和守信激勵制度。

（五）強化財政改革，認真落實財政部門承擔的各項任務。

各級財政部門要按照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》和省委懲防腐敗體系《實施辦法》的分工任務，結合實際，下大力氣抓好本級財政懲防體系五年規劃的實施工作，著力做好牽頭工作：(1)深化預算管理制度改革。完善基本支出定員定額管理體系，啟動實物費用定額試點工作。配合事業單位分類改革進程，初步建立事業單位定額體系。推進績效考評試點工作，研究建立預算支出績效評價體系。繼續深化政府收支分類改革，推進項目支出按經濟分類編制預算。進一步規范省級部門及基層預算單位基礎管理。(2)深化國庫集中收付制度改革。積極推進鄉鎮財政國庫集中支付改革。大力推進公務卡消費制度改革，積極創造條件，擴大試點范圍。加強國庫現金管理，健全覆蓋各級財政的動態監控機制。(3)深化“收支兩條線”管理。大力推進非稅收入收繳管理制度改革。將經國家批準設立的所有行政事業性收費，逐步納入預算管理。(4)推進政府采購管理制度改革。繼續擴大政府采購范圍和規模，完善制度體系，加快電子化政府采購制度建設，建立和完善監督處罰工作機制。(5)加強財政監督檢查。組織協調開展對“小金庫”問題的專項治理。健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制，重點加強對政府投資的監督檢查和投資評審。

配合有關部門做好協辦工作。糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決食品藥品安全、生產安全、環境治理、征地拆遷、涉及民生的基金資金監管、稅費價格改革、醫療醫藥體制改革、治理亂收費、減輕農民負擔、中介組織監管、清理規范評比達標活動等社會關注程度高、群眾反映強烈的突出問題。認真治理工程建設領域、房地產開發等領域的突出問題。

（六）強化對干部的監督工作，完善財政權力運行的制約監督機制。

構筑對財政權力運行的制約和監督防線是財政部門懲防腐敗體系建設的重要任務。各級財政部門要盡快建立起包括責任、教育、制度、監督、懲處、預警、改革等內容的比較健全的懲防腐敗制度機制，并逐項狠抓落實，以切實促進權力運行的規范和領導行為的規范。

一要加強對各級財政部門領導班子和領導干部的監督。認真貫徹執行黨內監督條例，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度落實情況的監督檢查。嚴格執行黨員領導干部報告個人有關事項、廉政談話和定期打招呼會等制度，促使領導干部忠于職守、廉潔奉公。積極探索監督關口前移的方式和途徑。

二要加強對財政工作重要環節和關鍵崗位權力行使的監督。為深入貫徹落實中央紀委第十七屆三次全會、省紀委第九屆四次全會和全國財政反腐倡廉政建設工作會議精神，全面推進懲防腐敗體系建設，加強對權力運行的監督和制約，推進和深化財政管理制度改革，促進依法行政和依法理財，確保權力正確行使，根據廳黨組的要求，結合我省財政實際，決定今年在廳機關各處室及直屬單位開展以權力“搜索”、監督定位、流程規范為內容的規范權力運行工作。各級財政部門也要結合推進行政審批制度改革和貫徹執行依法行政相關法規，對資金分配、行政審批、財政執法、行業監管等財政職能進行權力“搜索”，逐項梳理審批、分配、監管等權力事項，進行監督“定位”，完善財政權力運行流程和監控機制，設立防止權力濫用的“防火墻”，嚴格限制財政自由裁量權。

三要加強干部管理和監督工作。進一步完善干部選拔任用制度，加強對干部選拔任用全過程的監督，堅持任前公示制度，健全和完善督查問責制度、干部考核獎懲制度、干部作風評議制度，改進考核方法，防止、杜絕選人用人上的不正之風。

四要大力推進財政政務公開。各級財政部門要加大政務公開的力度，認真貫徹《政府信息公開條例》，完善政務公開的領導辦事機構和相關制度，進一步明確公開事項和公開渠道，統籌規劃，分步驟、分層次、分內容、積極穩妥地推進財政預算信息公開。加強政務公開的信息平臺建設，自覺接受人大、審計和社會各方面的監督。各級財政紀檢監察部門要加強對政務公開實施情況的執法監察，督促落實相關要求，積極推進財政權力公開透明運行。

五要積極發揮行政監察職能作用。加大執法監察力度，督促財政干部依法理財，嚴格按照法定權限和程序履行職責。加強廉政監察，建立健全監督制度，強化對重要領域和關鍵環節權力運行的監督。積極開展效能監察，推進財政科學化精細化管理，推動財政管理基礎工作和基層建設。

（七）強化紀檢監察工作特色，著力加強財政紀檢監察系統的自身建設。

總書記在中央紀委三次全會強調指出，紀檢監察機關肩負著反腐倡廉重任，肩負著黨和人民的重托，切實加強自身建設，不斷提高紀檢監察工作能力和水平十分必要。財政紀檢監察機構肩負著為財政改革和發展保駕護航的重要職責，各級財政黨組要全力支持財政紀檢監察機構的工作，要從政治上、工作上、生活上關心愛護財政紀檢監察干部，幫助解決紀檢監察機構遇到的實際困難和問題，高度重視和切實加強紀檢監察干部的培養使用，既要把紀檢監察機構優秀干部提拔到重要崗位，又要加大紀檢監察干部交流力度。各級財政紀檢監察機構要緊緊依靠上級紀檢監察機關和財政部門黨組的領導，切實履行監督職責，不斷加強自身建設，推進財政反腐倡廉建設持續深入，確保積極財政政策有效落實，促進經濟平穩較快發展。

第一，圍繞中心工作，堅持服務大局。一是要在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。進一步增強政治鑒別力和政治敏銳性，認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，深刻領會中央和省委出臺的一系列加強和改善宏觀調控、促進科學發展的重大方針政策，正確理解以構建懲防體系為重點的反腐倡廉建設的深刻內涵，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二是要服務于財政改革和發展。既要確保財政工作服從服務于黨和國家發展的大局，完成好保增長、調結構、促改革、重民生的任務，又要充分發揮組織協調和執紀執法職能，勇于為財政工作排憂解難，消除“中梗阻”，確保財政上下政令暢通。三是要增強宏觀意識。要了解世情、懂得國情、掌握省情、結合地情，充分認識當前經濟形勢的復雜性和嚴峻性，深刻領會實施積極財政政策、促進經濟平穩較快發展的戰略意義，做到總攬全局，統籌兼顧。

第二，科學謀劃工作，堅持求實創新。緊緊圍繞保障、促進科學發展和財政管理改革來謀劃財政反腐倡廉工作，立足當前，放眼長遠，統籌規劃，重點推進。要把堅持以人為本作為工作的“落腳點”，落在保障人民群眾共享公共財政的陽光上，落在教育和引導財政干部依法理財、廉潔奉公上，把處理人與教育人、挽救人有機結合起來。要按照全面協調的要求處理好財政懲防體系建設“兩道防線”的關系，既要下大力氣推動構筑公共財政制度防線，承擔社會責任，又要認真推動構筑自身權力運行制約監督防線，加強廉潔自律。要認真研究新情況，解決新問題，不斷推進財政紀檢監察工作理念、體制機制和方式方法的創新，堅持講原則、做實事、重實效。

第三，加強自身修養，堅持提升能力。要加大教育培訓力度，改善知識結構，拓寬工作視野，苦練“基本功”，努力提高服務大局的能力、組織協調的能力、有效監督的能力、查辦案件的能力、調查研究的能力。要加強管理和監督，使紀檢監察干部始終保持謙虛謹慎、奮發有為的精神狀態和恪盡職守、秉公執紀的職業操守，嚴格執行廉潔從政各項規定，嚴格遵守各項紀律特別是辦案紀律和保密紀律，潔身自好，切實維護紀檢監察機關的良好形象。要加強對系統的工作指導，大力推進地方財政紀檢監察組織建設，夯實財政反腐倡廉建設的工作基礎。

同志們，財政反腐倡廉建設任重道遠，使命光榮，財政懲防體系建設事關全局，責任重大。讓我們振奮精神、堅定信心、開拓創新、扎實工作，為不斷開創財政黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新局面而努力!

謝謝大家。