導(dǎo)語(yǔ)：工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)安全生產(chǎn)工作會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及安全生產(chǎn)工作的信心

20*年，是我市工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變和極不平凡的一年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的工業(yè)生產(chǎn)成本上升、市場(chǎng)需求下滑、價(jià)格持續(xù)走低的嚴(yán)峻形勢(shì)，工業(yè)戰(zhàn)線全體干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，較好地完成了工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，保持了安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度和效益實(shí)現(xiàn)同步高速增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到120戶，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值105億元，首次突破百億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入97億元、利潤(rùn)7.9億元、稅金4.6億元，分別增長(zhǎng)52.4%、52.7%、52%、46.8%，在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣（市）排序中列第四位，在通化市各縣（市）工業(yè)提速增效活動(dòng)評(píng)比中列第一位。二是支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。能源、醫(yī)藥和食品三大支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%。三是工業(yè)投資快速增長(zhǎng)。工業(yè)固定資產(chǎn)投資連續(xù)三年增長(zhǎng)20%以上，20*年完成投資60億元。四是節(jié)能降耗取得階段性成果。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元增加值綜合能耗3.12噸標(biāo)煤，同比下降8%。五是國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制工作取得突破性進(jìn)展。完成13戶企業(yè)資產(chǎn)出售工作，共籌集資金7,200萬(wàn)元，用于發(fā)放職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和支付拖欠職工個(gè)人債務(wù)。部分企業(yè)職工個(gè)人債務(wù)已陸續(xù)結(jié)清，突出性矛盾得到了有效化解，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。六是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入168億元，稅金5.76億元，利潤(rùn)10.2億元，分別增長(zhǎng)65.3%、58.2%、61.9%。從業(yè)人員發(fā)展到11.2萬(wàn)人，個(gè)體工商戶達(dá)到2.1萬(wàn)戶。中小企業(yè)信用擔(dān)保中心列入省政府重點(diǎn)扶持的20戶重點(diǎn)企業(yè)之一，累計(jì)為20戶企業(yè)、44個(gè)項(xiàng)目提供擔(dān)保貸款3.5億元。慧谷工業(yè)園區(qū)被確定為省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，并得到省政府專(zhuān)項(xiàng)資金的補(bǔ)助。在全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛工作競(jìng)賽活動(dòng)中，我市被省政府評(píng)為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛工作先進(jìn)縣（市）。七是安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全年共發(fā)生各類(lèi)事故635起，死亡42人，受傷225人，經(jīng)濟(jì)損失994.41萬(wàn)元，分別同比上升1.28%、下降26.32%、21.33%、35.93%，死亡人數(shù)低于通化市下達(dá)控制指標(biāo)3人，安全生產(chǎn)工作榮獲通化市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制一等獎(jiǎng)。

通過(guò)這幾年工業(yè)戰(zhàn)線各部門(mén)的共同努力，全市工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、效益不斷提高、活力不斷增強(qiáng)，呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在此，我代表市政府向奮戰(zhàn)在全市工業(yè)戰(zhàn)線上的全體干部職工表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題。一是部分企業(yè)產(chǎn)品科技含量不高，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。二是投資結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化，生產(chǎn)加工型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目比重低，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)力量亟需增強(qiáng)。三是國(guó)有工業(yè)改制企業(yè)的歷史遺留問(wèn)題還有待于進(jìn)一步解決。四是企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金和流動(dòng)資金短缺，影響企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)行和項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。五是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、部門(mén)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，導(dǎo)致各類(lèi)事故隱患仍然存在，形勢(shì)不容樂(lè)觀。這些問(wèn)題，必須引起我們高度重視，認(rèn)真加以解決。

2009年是我市工業(yè)發(fā)展形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年，在異常嚴(yán)峻的形勢(shì)面前，堅(jiān)定發(fā)展信心尤為重要。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的一系列決策部署上來(lái)，迎難而上，攻堅(jiān)克難，提高企業(yè)發(fā)展的“抗風(fēng)險(xiǎn)”能力，確保全市工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

一要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的形勢(shì)。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響正在進(jìn)一步加深，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍呈大幅下滑態(tài)勢(shì)，工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩。從20*年下半年開(kāi)始到今年2月末，我市部分企業(yè)不同程度地受到國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格急速下降，市場(chǎng)需求不足，銷(xiāo)售不暢，原材料、煤電油運(yùn)價(jià)格有較大幅度的上漲，對(duì)部分企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行造成了一定的影響，部分企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。但從3月份開(kāi)始，我市經(jīng)濟(jì)伴隨著國(guó)家和省擴(kuò)大內(nèi)需、投資拉動(dòng)等一系列政策實(shí)施效應(yīng)的顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。一是銷(xiāo)售市場(chǎng)逐漸回暖，價(jià)格逐步回升。3月初部分產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)開(kāi)始上漲，并且呈現(xiàn)繼續(xù)上揚(yáng)趨勢(shì)。如阜康公司的酒精已由去年末的3,900元/噸，上升至現(xiàn)在的4,400元/噸；弘業(yè)公司無(wú)縫鋼管由5,000元/噸升至5,800元/噸；阜康化肥的液氨由2,800元/噸升至3,100元/噸。二是金融扶持政策的實(shí)施，企業(yè)資金問(wèn)題將逐步解決。近期各金融機(jī)構(gòu)正在采取增加新的金融產(chǎn)品、拓寬金融渠道等切實(shí)可行的措施，加大力度尋找資金投放對(duì)象，積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是原材料市場(chǎng)價(jià)格回落且趨于穩(wěn)定，生產(chǎn)成本相應(yīng)降低，企業(yè)生產(chǎn)將步入正軌。部分企業(yè)高價(jià)購(gòu)入的庫(kù)存原材料逐漸消耗，現(xiàn)行原材料市場(chǎng)價(jià)格趨于平穩(wěn)，生產(chǎn)成本下降，企業(yè)利潤(rùn)空間增大，盈利水平正在逐步提高。

二要緊緊抓住難得的發(fā)展機(jī)遇。一是中央政策調(diào)整的機(jī)遇。積極的財(cái)政政策，有利于我們爭(zhēng)取資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展。今年實(shí)行的增值稅轉(zhuǎn)型改革，進(jìn)一步減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，有利于推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新；對(duì)部分產(chǎn)品提高出口退稅率和調(diào)整出口關(guān)稅，為我市出口企業(yè)增加動(dòng)力和活力。適度寬松的貨幣政策，有利于我們擴(kuò)大信貸規(guī)模，緩解企業(yè)和項(xiàng)目資金壓力，降低融資成本。降低準(zhǔn)入的投融資政策，有利于推進(jìn)企業(yè)兼并重組、上市融資。資源、能源、原材料價(jià)格下降，有利于擴(kuò)建和新建項(xiàng)目降低投資成本。二是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇。受金融危機(jī)和國(guó)家宏觀政策影響，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)特別是消費(fèi)品加工業(yè)將加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，為我市引進(jìn)資本、技術(shù)和人才，加快支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。三是省里加大投資拉動(dòng)的機(jī)遇。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，省委九屆六次全會(huì)明確提出把加大投入作為“保增長(zhǎng)”的一個(gè)至關(guān)重要措施，全省固定資產(chǎn)投資增速確保在40％以上。這些，都為我們擴(kuò)大內(nèi)需、刺激投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。因此，只要大家進(jìn)一步堅(jiān)定信心，鼓足干勁，一定會(huì)取得更加豐碩的成果。

二、精心組織，全力推進(jìn)工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

今年，全市工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)是：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)要達(dá)到140戶，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值131億元，銷(xiāo)售收入121億元，利潤(rùn)9.8億元，稅金5.7億元，分別增長(zhǎng)25%、25%、25%、26%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入207億元，利潤(rùn)12.3億元，稅金6.9億元，分別增長(zhǎng)22.8%、20.6%、20%。個(gè)體工商業(yè)戶達(dá)到2.3萬(wàn)個(gè)，民營(yíng)企業(yè)達(dá)到1000戶以上。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要突出抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）抓好“三方”對(duì)接，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)高效運(yùn)行。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“工業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮政府、稅務(wù)和金融部門(mén)的服務(wù)功能，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，市委、市政府決定，今年在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開(kāi)展“百名干部進(jìn)百企”活動(dòng)。通過(guò)政企對(duì)接、稅企對(duì)接、銀企對(duì)接，幫助企業(yè)解決制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。剛才，傳波局長(zhǎng)已經(jīng)宣讀了《推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作方案》，并下發(fā)了《實(shí)施細(xì)則》。各部門(mén)、單位和企業(yè)要認(rèn)真組織實(shí)施，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到位，確保圓滿完成。年末，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將按照《實(shí)施細(xì)則》，對(duì)各責(zé)任部門(mén)和包保企業(yè)的聯(lián)絡(luò)員目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)工作成績(jī)突出的單位及個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。必須強(qiáng)調(diào)的是：這次會(huì)議也是“百名干部進(jìn)百企”的對(duì)接會(huì)，會(huì)后請(qǐng)各責(zé)任部門(mén)工作小組的組長(zhǎng)召集本部門(mén)包保企業(yè)的聯(lián)絡(luò)員盡快主動(dòng)與包保企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的工作。稅務(wù)和金融部門(mén)的專(zhuān)管員和信貸員也要以大局為重，按照稅企對(duì)接和銀企對(duì)接目標(biāo)任務(wù)，積極主動(dòng)為企業(yè)上門(mén)服務(wù)；綜合協(xié)調(diào)組要負(fù)起責(zé)任，督促各工作小組扎實(shí)有效的開(kāi)展工作。由經(jīng)濟(jì)局牽頭，各主管局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)分析和監(jiān)測(cè)調(diào)控，跟蹤了解規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)運(yùn)行情況，做到每月一調(diào)度，每月一分析，每月一通報(bào)。

（二）抓好項(xiàng)目建設(shè)，積蓄工業(yè)發(fā)展后勁。全年計(jì)劃實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目76項(xiàng)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資84億元，其中3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目38個(gè)，億元以上項(xiàng)目26個(gè)。一是投產(chǎn)達(dá)效一批大項(xiàng)目。開(kāi)展“工業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效年”活動(dòng)，工業(yè)續(xù)建項(xiàng)目投產(chǎn)率要達(dá)80％以上，新建項(xiàng)目投產(chǎn)率要達(dá)60％以上，重點(diǎn)解決“開(kāi)工不建設(shè)、建設(shè)不完工、完工不投產(chǎn)、投產(chǎn)不達(dá)效”問(wèn)題。金泉寶山集團(tuán)異地企業(yè)遷梅、茂祥藥業(yè)GMP改造、廣利硫酸軟骨素、阜康酒精年產(chǎn)3.5萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)酒精生產(chǎn)線節(jié)能減排改造、阜康化肥年產(chǎn)20萬(wàn)噸尿基復(fù)合肥生產(chǎn)線、正方牧業(yè)配套等30個(gè)投資3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目要投產(chǎn)達(dá)效。二是開(kāi)工建設(shè)一批大項(xiàng)目。新開(kāi)工建設(shè)投資3.28億元的弘業(yè)鋼管二期、投資1.38億元的萬(wàn)通藥業(yè)GMP改造、投資1.38億元的金寶藥業(yè)新藥開(kāi)發(fā)等8個(gè)億元以上項(xiàng)目，煤炭資源勘測(cè)和華能煤矸石熱電聯(lián)產(chǎn)等重大項(xiàng)目，年內(nèi)要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是儲(chǔ)備謀劃一批大項(xiàng)目。有針對(duì)性地赴沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商和小分隊(duì)招商，建立一個(gè)數(shù)量超過(guò)300個(gè)、總投資超400億元的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，力爭(zhēng)吉林曙光生物制藥等項(xiàng)目落地開(kāi)工。

（三）抓好技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。技術(shù)創(chuàng)新是我市許多企業(yè)的弱項(xiàng)，越是市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻，越是要強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步。一要充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)圍繞改進(jìn)工藝、創(chuàng)新產(chǎn)品、培育品牌等核心環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，培育以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的競(jìng)爭(zhēng)力。二要建設(shè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)或技術(shù)中心，今年要實(shí)現(xiàn)零突破，鼓勵(lì)中小企業(yè)設(shè)立自主創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。三要以技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，深入推動(dòng)品牌創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品和名牌商標(biāo)，大力開(kāi)展品牌經(jīng)營(yíng)，培育一批名、優(yōu)、特、新品牌產(chǎn)品。四要大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合，圍繞新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、節(jié)能減排、綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)新攻關(guān)，促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，要與科研部門(mén)及大專(zhuān)院校搞好項(xiàng)目對(duì)接。全年計(jì)劃實(shí)施技改項(xiàng)目45項(xiàng)，當(dāng)年計(jì)劃完成投資31億元，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品12種，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.9億元，同比增長(zhǎng)25.6%。

（四）抓好企業(yè)改制，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。一要加大國(guó)有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)力度。5月末前，力爭(zhēng)完成助濾劑、棉織、造紙和砂輪廠4戶國(guó)有工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)變現(xiàn)工作。二要做好國(guó)有工業(yè)改制企業(yè)收尾工作，處理好遺留問(wèn)題。要利用相關(guān)政策，積極向上爭(zhēng)取資金，努力化解金融債務(wù)，妥善處理好職工安置、補(bǔ)償金支付、集資款返還、留守處人員安置等遺留問(wèn)題。同時(shí)，做好職工的思想工作，化解矛盾，保持穩(wěn)定。三要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)企業(yè)戰(zhàn)略重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、招商引資等方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，集群經(jīng)營(yíng)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（五）抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。按照省委、省政府關(guān)于開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)工作會(huì)議精神，強(qiáng)化服務(wù)措施，繼續(xù)實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃。一是下大力氣解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。資金短缺仍然是當(dāng)前制約企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。要繼續(xù)深化銀企對(duì)接工作機(jī)制，各主管局要根據(jù)企業(yè)資金需求情況，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)溝通。對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、有銷(xiāo)路、有效益的企業(yè)流動(dòng)資金需求，金融機(jī)構(gòu)要積極給予貸款支持。今年要利用“銀企對(duì)接平臺(tái)”解決流動(dòng)資金貸款4億元。通過(guò)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心為企業(yè)提供擔(dān)保貸款3億元。小額貸款公司為中小企業(yè)提供融資貸款1億元以上。二是大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。制定出臺(tái)全民創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展兩項(xiàng)鼓勵(lì)政策，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)深入開(kāi)展。市財(cái)政每年將安排資金設(shè)立“全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”，主要用于貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等。三是積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。創(chuàng)業(yè)孵化基地是中小企業(yè)生成的重要依托,也是中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大的重要平臺(tái)。今年要進(jìn)一步完善慧谷工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使更多的企業(yè)入駐園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)交流、技術(shù)合作的綜合功能。堅(jiān)持搞好民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn),組織創(chuàng)業(yè)者參加省“萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)者和萬(wàn)名小老板培訓(xùn)工程”,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。

（六）抓好節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)阜康化肥、阜康熱電、海山紙業(yè)等8戶重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，推進(jìn)節(jié)能降耗工作，確保萬(wàn)元增加值綜合能耗下降5%。進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)調(diào)度，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，淘汰高耗能設(shè)備，加大節(jié)能技改投入，做好阜康酒精年產(chǎn)3.5萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)酒精生產(chǎn)線改造和海山紙業(yè)年產(chǎn)3萬(wàn)噸廢紙漿生產(chǎn)線改造等重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目的推進(jìn)工作。積極推廣節(jié)約資源、能源的新技術(shù)、新材料、新工藝。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源綜合利用，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的政策支持。

三、狠抓安全監(jiān)管，營(yíng)造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境

2009年是國(guó)家確定的“安全生產(chǎn)年”，又適逢建國(guó)60周年，因此，做好今年的安全穩(wěn)定工作有著極其重要的意義。各部門(mén)、各單位和企業(yè)要按照國(guó)家安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的要求，按照省、通化市的整體部署，按照初市長(zhǎng)確定的“杜絕、遏制、減少”的工作目標(biāo)，緊緊抓住“安全生產(chǎn)年”這一工作重心，扎實(shí)做好全年的安全生產(chǎn)工作。

（一）認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任制是不是真正落到了實(shí)處，是檢驗(yàn)安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重要標(biāo)志。各部門(mén)、各單位必須建立完善職責(zé)明確、措施具體、激勵(lì)有效、約束有力的責(zé)任體系，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，無(wú)論什么企業(yè)，都要建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格各項(xiàng)操作規(guī)程，抓好企業(yè)內(nèi)部的安全管理，加強(qiáng)對(duì)職工崗前安全培訓(xùn)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)和安全意識(shí)的普及教育工作，提高員工安全生產(chǎn)的自覺(jué)性。各部門(mén)、單位要將安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，納入政績(jī)業(yè)績(jī)考核，嚴(yán)格目標(biāo)管理，層層明確責(zé)任，落實(shí)到具體單位、崗位和人員，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。

（二）深入開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)。今年，我們要繼續(xù)開(kāi)展“隱患排查治理”活動(dòng)，繼續(xù)進(jìn)行“地毯式”排查，做到隱患排查沒(méi)有盲區(qū)，隱患整改沒(méi)有死角。對(duì)去年已經(jīng)排查但尚未整改的重大隱患，要切實(shí)落實(shí)好整改責(zé)任、資金、時(shí)限、措施和應(yīng)急預(yù)案，做好重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治。一是做好煤礦企業(yè)的排查整治。由市中小企業(yè)局負(fù)責(zé)，對(duì)全市所屬的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行一次全面細(xì)致的大檢查。要加大監(jiān)管力度，做好停產(chǎn)煤礦企業(yè)安全監(jiān)管和復(fù)工煤礦企業(yè)驗(yàn)收工作，嚴(yán)防停產(chǎn)企業(yè)和不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)擅自開(kāi)工。二是做好對(duì)非煤礦山的排查整治。安監(jiān)、國(guó)土部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)非煤礦山企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)控，堅(jiān)決淘汰落后工藝；進(jìn)一步抓好露天采石場(chǎng)“中深孔爆破開(kāi)采技術(shù)”的使用，全力抓好地下礦山“機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)”監(jiān)管工作，抓好尾礦庫(kù)治理和監(jiān)控，強(qiáng)化冶金、有色金屬等行業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)管工作。進(jìn)一步完善應(yīng)急處置預(yù)案，按照省安監(jiān)局的統(tǒng)一規(guī)定，做好應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作，在應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審工作中，要真正做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、隊(duì)伍、預(yù)案和物資“五落實(shí)”，嚴(yán)防事故發(fā)生。三是做好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的排查整治。安監(jiān)部門(mén)和公安、交通、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要以防治液氨、石油、液化氣等危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏和運(yùn)輸事故為重點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)防石油液化氣、液氨等有毒有害氣體泄漏事故的發(fā)生。要重點(diǎn)抓好煙花爆竹儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)的整治，落實(shí)煙花爆竹安全監(jiān)管責(zé)任，開(kāi)展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)常性反“三違”活動(dòng)，打擊非法經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸煙花爆竹等違法行為。四是做好道路交通安全的排查整治。由公安局和交通局負(fù)責(zé)，各司其責(zé)，強(qiáng)化管理措施。公安交警大隊(duì)要加強(qiáng)巡邏執(zhí)勤和路檢路查，從嚴(yán)糾正和打擊酒后駕車(chē)、無(wú)證駕駛、違章駕駛、超速超載等違法行為。尤其對(duì)客車(chē)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)、校園接送學(xué)生和幼兒車(chē)輛，特別是農(nóng)村接送學(xué)生使用的破舊面包車(chē)、三輪車(chē)等不符合上道標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛的管理；交通局要采取強(qiáng)有力的措施，對(duì)全市各路段進(jìn)行仔細(xì)排查，對(duì)危險(xiǎn)路段、重點(diǎn)部位、橋梁事故隱患全面進(jìn)行排查整治。同時(shí)要加大對(duì)農(nóng)機(jī)車(chē)輛的管理，嚴(yán)格落實(shí)整改措施，堅(jiān)決禁止報(bào)廢、無(wú)證車(chē)輛上路行駛。五是做好建筑施工的排查整治。建設(shè)、安監(jiān)部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工場(chǎng)地腳手架搭設(shè)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械等安全管理工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、問(wèn)題突出、隱患嚴(yán)重的建筑工地要停工整改，整改合格后方可恢復(fù)施工。堅(jiān)決杜絕無(wú)施工資質(zhì)、無(wú)安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)。六是做好人員密集型場(chǎng)所的排查整治。由市消防大隊(duì)負(fù)責(zé)，公安、文體、衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)配合，繼續(xù)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法查處歌舞娛樂(lè)、游藝娛樂(lè)、網(wǎng)吧等文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，以及賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)證照不全或無(wú)證照的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，特別是對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的歌舞廳等休閑娛樂(lè)人員密集場(chǎng)所，要嚴(yán)厲打擊和查處，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位堅(jiān)決予以查封、取締。七是做好食品藥品安全的排查整治。由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，藥監(jiān)局配合，認(rèn)真做好食品藥品的安全監(jiān)管工作，切實(shí)保證人民群眾健康。八是全面加強(qiáng)民爆器材、建筑、建材、輕工、電力以及與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣等行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。一是扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)第8個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。通過(guò)新聞媒體、板報(bào)、發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅等形式，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)。二是加強(qiáng)對(duì)基層安監(jiān)管理人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員特別是農(nóng)民工的培訓(xùn)，要通過(guò)各種方式的培訓(xùn)教育，切實(shí)提高從業(yè)人員自我保護(hù)意識(shí)和救助能力，必須做到持證上崗。三是督促企業(yè)進(jìn)一步加大安全投入。按照國(guó)家安全管理總局第十五號(hào)令要求，所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須按時(shí)足額存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。安監(jiān)局要加大執(zhí)法力度，對(duì)沒(méi)有存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或存儲(chǔ)不足的企業(yè)，堅(jiān)決依法嚴(yán)處。四是保證安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金繳納到位。各安委會(huì)成員單位要及時(shí)足額繳納獎(jiǎng)勵(lì)基金，今年獎(jiǎng)勵(lì)金額已經(jīng)上浮，也是為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門(mén)抓安全生產(chǎn)工作的積極性。

（五）進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法工作力度。一是繼續(xù)實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，適時(shí)召開(kāi)由相關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議，提高執(zhí)法的針對(duì)性和時(shí)效性，提高執(zhí)法效率，提升執(zhí)法合力，有力打擊非法違法行為。二是對(duì)違法行為處罰到位。安全生產(chǎn)工作是保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的基石，尤其是在當(dāng)前金融危機(jī)繼續(xù)蔓延的時(shí)期，發(fā)生安全生產(chǎn)事故對(duì)企業(yè)無(wú)疑是雪上加霜。因此，安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)土、消防、交警等執(zhí)法部門(mén)要繼續(xù)加大對(duì)非法違法行為的處罰力度，更要頂?shù)米毫Γ數(shù)米“踩a(chǎn)工作中的人情關(guān)，在安全生產(chǎn)面前沒(méi)有軟環(huán)境。