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同志們：

一、20*年工作回顧

20*年，各鄉鎮、各部門、聚鑫經濟開發區緊緊圍繞“隱患治理年”和“基層基礎建設年”各項工作任務，深入落實安全生產責任制，扎實開展隱患排查治理專項行動，狠抓重點行業和領域專項整治，全縣安全生產形勢基本穩定。

（一）建立健全了安全生產責任體系。縣政府與全縣15個鄉鎮、17個相關部門、聚鑫經濟開發區簽訂了《20*年安全生產工作目標責任狀》，明確了職責。制定下發了《20*年*縣安全生產工作目標責任制考核細則》及《全縣安全生產工作目標責任制考核及獎懲暫行辦法》，對考核內容和指標進行了量化分解；各鄉鎮、各有關部門與行政村、企事業單位簽訂了安全生產責任書，建立了縣、鄉鎮（部門）、企業三級安全監管責任體系，有效地落實了各級安全生產監管責任。

（二）加大了宣傳培訓工作力度。通過“安全生產月咨詢日”、“組織安全生產咨詢服務隊”、開展各類安全知識競賽、懸掛標語、設置宣傳板等形式，廣泛宣傳安全生產法律法規，普及安全生產知識，形成了全社會廣泛參與、全民支持的良好氛圍。加大了對企業負責人、安全管理人、特種作業人員和從業人員的培訓力度，舉辦安全教育培訓班9期，培訓人員700人，深入企業為923名高危行業從業人員授課450學時。收集整理了相關法律法規40余篇，編輯了《安全生產法律法規匯編》，并發放到企業。通過培訓，提高了各級人員的安全法律意識、安全管理水平和安全操作能力。

（三）強化了安全措施的落實。

一是嚴格落實安全生產“三同時”和安全措施費提取制度。在企業新建、改擴建過程中，嚴格落實安全生產“三同時”制度，確保了企業項目建設安全進行和企業安全生產。同時，加大了安全生產投入力度，提取安全措施費1346萬元，有效地改善了企業安全生產基礎條件。

二是加強了重大危險源和應急救援管理力度。建立了重大危險源分級監控系統，開展了重大危險源普查活動，確定重大危險源15處，制定了切實可行的應急救援預案，全面實行了網上監控。舉辦各類應急救援演練23次，參演人數3843人，提高了企業安全生產主體責任意識和安全生產事故應急救援及善后處理能力。

三是加大了對非法違法生產行為的打擊力度。成立了打非領導小組，檢察、公安、工商、環保、林業、國土、安監等部門聯合對57處礦山開采點進行了全面檢查，查處非法采礦案件9起。本著“四不放過”的原則，對7戶發生安全生產事故的企業和26名責任人進行了嚴厲查處。

四是切實做好了特殊時期安全生產工作。在“兩節”和“兩會”期間、煙花爆竹銷售旺季、春季事故易發期、“五一黃金周”、夏季防汛期、國慶節等特殊時期，及時成立了專項督查和檢查組，集中時間，集中力量，組織開展了專項執法檢查和聯合執法檢查，提高了檢查頻率，加大了處罰力度，確保了全縣安全生產形勢的穩定。

（四）開展了各類專項整治行動。

一是開展了安全生產隱患排查行動。成立了全縣隱患排查工作領導小組，印發了《*縣安全生產隱患排查治理工作方案》，全方位開展了隱患排查治理工作，排查各類安全隱患2702項，整改2576項，整改率達到95%。

二是開展了安全生產百日督查行動。采取全面檢查、重點抽查、跟蹤監督的方式，對各鄉鎮、有關部門和企事業單位進行了全方位督查，督查安全隱患238項。

三是開展了以標準化建設為重點的高危行業安全生產專項整治。按照省、市安全質量標準化建設實施意見的要求，針對我縣三大高危行業的特點，全面開展專項整治達標工作。對具備生產、建設條件的53戶礦山企業進行了安全檢查，下達整改指令書44份。對農機加油站、使用劇的醫藥企業、使用危化品的單位、煙花爆竹經營網點等全面進行了安全整治。通過開展高危行業企業安全質量標準化建設，達到了源頭治本的目的。

四是開展了火災隱患集中整治行動。對全縣木材加工企業進行了專項治理，取締了11家存在消防隱患又不能及時整改的木材加工企業。對消防重點單位、公眾聚集場所和設有建筑消防設施的單位進行了全面檢查，排查火災隱患57處，全部進行了妥善處置。

五是開展了食品安全大檢查和打擊非法添加非食用物質、濫用食品添加劑整治行動，從食品源頭、生產加工、流通經營等環節進行了集中整治，對存在的隱患問題進行了及時整改，指導各經營業戶進行標準化生產經營，確保了我縣食品市場的安全。

全縣安全生產工作雖然取得了一定的成績，但形勢不容樂觀。一是事故總量上升，一般事故頻發。雖然沒有發生較大以上事故，但事故總量比去年大幅度上升。生產事故頻發突出表現在非煤礦山領域，在發生的生產領域事故中，多數是非煤礦山企業。二是部分鄉鎮和部門對安全生產工作重視程度不夠。安全生產責任制體系不健全，領導分工不合理，有6個鄉鎮主管安全生產的是武裝部長和縣下派鍛煉干部，不符合政府履行安全生產監管職責的要求。三是安全生產基礎建設工作相對薄弱。在去年安全生產目標考核中發現，部分鄉鎮和部門沒有建立規范的安全生產管理檔案。四是安全生產培訓工作有待于進一步加強。企業從業人員培訓不及時、不到位，沒有達到全員培訓的要求。這些問題必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

二、2009年工作安排

2009年我縣安全生產工作總體要求是：認真貫徹落實省、市安全生產工作會議精神，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，依法落實安全監管和安全主體責任，完善安全生產監督管理機制，扎實開展安全隱患排查治理，堅決遏制較大以上事故的發生，確保全縣安全生產形勢的穩定好轉。

（一）要充分認識安全生產的極端重要性。安全生產直接關系經濟社會又好又快發展,關系人民群眾生命財產安全,關系社會和諧穩定。我們必須清醒地看到存在的問題，正確認識當前我縣安全生產面臨的嚴峻形勢，進一步提高對安全生產極端重要性的認識，把思想統一到縣委、縣政府的決策和部署上來。要充分認識做好安全生產是一項重要的、長期的和緊迫的任務，不斷增強抓好安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感，把安全生產工作切實擺在重要位置,以對人民群眾高度負責的精神,全力以赴、堅持不懈、扎扎實實地抓好安全生產工作。我們在座的“一把手”都是本單位安全生產第一責任人，肩負著保一方平安的重任。對此，我們一定要有高度的政治責任感，在思想上高度重視，在認識上進一步提高，認真處理好發展與安全、效益與安全的關系，以安全促發展，以安全保穩定，在日常工作中始終把安全工作抓緊抓實，絕不能掉以輕心，麻痹大意；絕不能玩忽職守，監管失控。

（二）要扎實做好安全生產宣傳教育和培訓工作。安全生產工作只有社會大眾充分認識到位，才能形成整體合力。因此，要把安全宣傳教育作為安全生產的基礎工程來抓。要充分利用安全月、安全周、安全日等工作契機，采用新聞報道、舉辦培訓班、散發宣傳畫冊等形式，使安全宣傳教育進社區、進企業、進學校、進鄉村、進工地。繼續抓好各類人員的安全培訓。強化對生產經營單位主要負責人、安全管理人員及特種作業人員的上崗資格培訓，督促企業深入開展以“反三違、壓事故”為重點內容的培訓教育活動，提高從業人員素質。要加大輿論宣傳力度，充分發揮輿論監督和群眾監督的作用，及時發現披露和糾正“三非”、“三違”和“三超”現象，對重大事故隱患典型案例實行掛牌督辦。

（三）要進一步落實安全生產責任。抓好安全生產，落實責任是關鍵。要進一步加強監管隊伍建設，完善監管責任體系，強化工作責任落實，嚴格工作責任追究，在全縣建立起一個層層覆蓋、逐級負責的安全生產責任體系。各鄉鎮、各部門主要負責同志要切實負起安全生產的領導責任，對區域范圍內、生產過程中存在的重大隱患、重大問題，要靠前工作，親自主抓，及時解決，確保一方平安。各行業主管部門要按“誰主管、誰負責”的原則，全面落實監管責任，做到不留監管空檔。企業要依法履行安全生產的主體責任，落實各項安全生產措施，不斷提高安全管理水平，形成齊抓共管的合力。

（四）要深入開展隱患排查治理工作。隱患是安全生產各種矛盾問題的集中表現，是滋生事故的土壤。隱患不除，事故難絕。因此，必須牢固樹立預防為主的思想，把功夫下在平時，堅決改變重事后查處、輕事前防范的傾向。要進一步完善隱患和重大危險源的治理、監督、管理制度，落實常態的安全監管和動態監控工作機制，深入排查整治各類事故隱患。各鄉鎮、各部門要集中力量，扎實有效地開展隱患排查治理工作。針對本行業、本區域的安全隱患薄弱環節及存在的問題，制定安全隱患排查治理工作方案，明確工作目標、工作重點、工作任務、工作責任和工作措施，推進拉網式排查，切實做到隱患排查治理和重大危險源監控不留盲區和死角。

（五）要大力推進安全生產監管基層基礎建設。今年，省政府出臺了安全生產標準化建設工程實施意見，各鄉鎮、各部門要督促非煤礦山、危化、煙花爆竹、機械、冶金等行業實施安全生產標準化建設，提高企業安全水平。要加快研究制定重點行業領域預防事故、嚴格監管的配套規章、標準和制度，建立完善防范自然災害預報預警預防聯合處置機制，做到信息共享、反應迅速、協調有序、科學處置。要加快安全監管執法隊伍建設，完善縣鄉監管網絡。要建立和完善安全生產應急預案，切實加強演練，提高預防和應對各類安全事故的能力。

（六）要切實加強安全監管和專項整治。要進一步加大非煤礦山資源安全監督管理力度，規范企業安全生產和管理秩序；狠抓危險化學品和煙花爆竹儲存、經營、運輸等環節整治，堅決遏制中毒、爆炸事故的發生；加大建筑施工專項整治力度，堅決杜絕無施工資質、無安全生產許可證的企業進入建筑市場。要認真抓好民爆器材、特種設備、農機、水利、電力、旅游等重點行業和領域的安全專項整治工作。要繼續開展專項檢查和聯合執法行動，建立打擊非法、違法行為協調工作機制，堅決打擊非法生產、非法建設、非法經營行為；督促企業嚴格執行各項規章制度，杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律現象。按照“四不放過”原則，深入調查處理每一起事故，嚴肅追究事故責任。

（七）要突出抓好重點行業和領域安全。

一是要抓好道路交通運輸安全。縣道路交通安全委員會已印發了《2009年全縣春運道路交通安全保衛工作方案》，各鄉鎮、各部門要按照《方案》要求，認真開展以保春運為重點的道路交通安全整治。要重點抓好路面行車秩序整頓，加大道路交通違章查糾力度，依法取締非法運輸，嚴肅查糾帶病車輛上路、無證經營、農用車非法載客、客貨混裝以及超載、超速、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕車等違規違章行為。要認真做好“春運”期間的運力安排和旅客疏導工作，加強對危險物品的檢查，嚴禁煙花爆竹等進站上車，確保“春運”安全有序。

二是要抓好消防安全。新修訂的《消防法》將于今年5月1日實施。新《消防法》確立了政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與的消防工作機制。明確提出“人民群眾在生產生活中遇到的一切急難險重問題，消防部隊要第一時間承擔救援任務”，這對新時期消防工作預防和減少火災危害、保護人民生命財產安全提出了新的、更高的要求。因此，要著力加強消防綜合應急救援能力建設，加大消防和森防資源整合力度，從薄弱環節抓起，從突出問題改起，切實加強綜合應急救援體系建設。要深入推進消防宣傳“五進”工作，所有的社區、村、學校、企業、家庭，必須達到《吉林省消防宣傳“五進”工作標準》要求。要不斷加大火災隱患排查整治工作力度，進一步落實重大火災隱患發現、舉報、掛牌督辦等長效機制，切實加大火災隱患依法整治力度。要全力推進新農村消防建設，年內所有鄉鎮要達到“一鄉一車一專職站”，所有行政村要達到“一村一泵一義務隊”的要求。

三是要抓好食品衛生安全。要緊緊圍繞保障人民群眾飲食安全這個重點,加強領導,落實責任,強化監管,標本兼治,著力解決食品安全突出問題,加快建立和完善食品安全工作長效機制,認真做好突發食品安全事件應急處置,不斷提高食品安全監管能力,推動食品產業快速健康發展。要進一步建立和完善食品安全管理工作協調機制，開展食品及相關產品的安全風險評估預警工作，統一重大食品安全信息。農業、牧業部門要抓好農產品源頭污染治理工作，重點治理違禁使用農藥、濫用添加劑、非法使用生長激素等問題。衛生、質監部門要抓好生產加工領域、消費環節的食品安全，加強對生產加工領域、消費環節使用非食品原料和濫用食品添加劑的監管，重點治理假冒偽劣食品生產加工窩點及農村筵席、學校食堂、民工食堂存在的問題。工商部門要抓好食品流通環節安全，重點抓好農村市場、城鄉結合部和學校周邊批發市場、集貿市場、小商店、小食雜店的管理。

三、切實抓好當前安全工作

春節將至，要切實抓好安全生產、維穩、信訪等工作，確保全縣人民度過一個歡樂、祥和、平安的春節。

一是要高度重視安全生產工作。各鄉鎮、各部門、各單位要在春節前集中開展一次安全生產隱患排查和整改治理行動。排查和整改的重點是醫院、商場等公共場所和人員密集場所，飯店、賓館等餐飲住宿聚集場所，化工、燃氣、煙花爆竹等易燃易爆單位，糧食、木材等可燃物資儲存倉庫，勞動密集型生產企業等。要全面落實非煤礦山、化工、冶金、建筑、電力等行業和領域的安全生產措施，加強重大危險源監控和重大隱患治理工作。做好大型活動場所及旅游景點的安全保衛工作，堅決防止擁擠、踩踏致人傷亡等惡性事故的發生。要全力抓好食品安全，加強食品流通、餐飲服務和畜禽屠宰行業管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、欺行霸市等不法行為和商業欺詐行為，尤其要嚴肅查處假冒偽劣商品向農村消費市場傾銷的行為，突出抓好農村和城鄉結合部的節日市場監管，切實維護城鄉消費者利益。重點強化食品衛生安全管理和執法監督，嚴厲整治在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為，加強對肉類及奶制品等的檢驗檢疫，確保人民群眾吃到放心安全的食品。

二是要積極防范和處置各類突發事件。各鄉鎮、各部門、各單位要制定周密方案，加強隱患排查。要高度重視防控高致病性禽流感等重大傳染性疾病的發生和傳播，大力加強嚴重危害人民群眾生命安全和健康的疾病預防工作。要加強突發事件的預警預測、信息工作和安全防范知識的宣傳教育，使廣大人民群眾了解和掌握有關情況，提高防災避災意識和自我保護能力。要做好防范和應對突發事件的各項準備工作，一旦發生突發事件，要迅速啟動應急預案，領導干部要深入一線、靠前指揮，各有關部門要及時互通信息，加強協調配合，步調一致地采取應急處置措施。

三是要切實抓好信訪穩控工作。信訪部門要認真開展矛盾排查工作，努力把問題解決在基層。要在全縣范圍內集中開展一次矛盾糾紛排查化解工作，應該解決而且能夠解決的問題，及時解決；暫時解決不了的，做好思想疏導教育工作，防止發生集體訪、越級訪。同時，要提前啟動應急預案，做好“春節”、“兩會”期間穩控工作。對重點案件、重點人員，加大穩控力度，關鍵時期死看死守，按照“屬地管理”的原則，看好自己的人，辦好自己的事，堅決避免這一敏感時期集體訪、越級訪和進京非正常訪的發生。

四是要加強節日期間的值班值守工作。各鄉鎮、各部門、各單位要切實加強節日期間的值守應急工作，嚴格落實崗位責任制。與群眾生產生活密切相關的行業和部門，要加強一線力量，確保節日期間各項業務工作正常運轉。各鄉鎮和公安、消防、安監、民政、勞動保障、信訪、電力、建設、交通、通信、衛生、文體、商務、工商、質監等部門，要安排專人晝夜值班，領導同志要在崗帶班，保持通信暢通，遇有特殊情況及時組織處理。值班人員要24小時堅守崗位，盡職盡責，不得擅離崗位，遇有緊急重要情況和重大突發事件，要按照有關應急預案要求，及時、迅速報告。對遲報、漏報、瞞報的，特別是由此影響妥善處置重大傷亡事故和群眾性突發事件的，要從嚴追究有關人員和責任人的責任。

同志們，安全生產工作任重而道遠，責任重于泰山。我們要以更大的決心，更有力的措施，更扎實的工作，努力實現安全生產形勢的進一步好轉，開創安全生產工作的新局面，為全縣經濟社會又好又快發展創造安全穩定的良好環境！