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下面我講三點意見：

一、標本兼治，綜合治理，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成績

今年以來，全市安監系統認真貫徹落實黨中央、國務院和省、市黨委政府關于加強安全生產工作的一系列決策部署，緊緊圍繞年初全市安全生產工作會議確定的目標任務，全面貫徹落實科學發展觀，始終堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，采取有力措施，加強黨風廉政建設，不斷提高廣大黨員干部的思想覺悟和拒腐防變能力;結合安全監管工作實際，把廉政建設和反腐倡廉工作融入到安全監管各項工作之中，有效地促進了全市安全生產形勢的穩定好轉。1至11月，全市各類安全生產事故共造成人員死亡144人，與上年同期相比減少26人，下降15.3%，低于省政府下達我市的進度控制指標40.25人，全市八縣一區事故死亡人數都在控制指標以內，全市安全生產形勢保持穩定，為全市經濟社會又好又快發展創造了良好的安全環境。

回顧一年來的黨風廉政建設，主要抓了以下四個方面的工作：

(一)深化廉政教育，提高廣大黨員干部拒腐防變的能力。認真組織學習了《中國共產黨紀律處分條例》、《黨內監督條例》、《從政提醒—黨員干部不能做的150件事》等法律法規、規定和中央、省、市關于黨風廉政建設的一系列文件、會議精神，并開展了理想信念教育、傳統教育、形勢教育和警示教育，對在執法檢查中可能出現的廉政問題進行了討論，對存在問題的根源、性質等進行分析，使全局干部職工進一步認清了反腐倡廉的重要性，增強了做好黨風廉政建設工作的責任感和緊迫感，進一步夯實了干部職工拒腐防變的思想根基，提高了拒腐防變的能力。

(二)加強制度建設，建立健全廉政勤政的長效機制。依據中央和省、市關于加強黨風廉政建設工作的有關規定，制訂了《政治理論學習制度》、《領導干部廉潔從政制度》、《機關內部管理制度》、《三重一大實施辦法》和《貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃>任務分解方案實施辦法》等制度，進一步規范了依法行政行為、財務、國有資產、大宗物資采購等各項管理規定，形成較為完善的一整套行之有效的管理制度。加大黨務、政務公開力度，認真開展“小金庫”清理回頭看等活動，對所有財務進行了審計，及時向全局干部職工通報黨務和政務工作，增強了黨員干部尤其是領導干部遵章守紀的自覺性，切實做到有法可依、有章可循和用制度管人、管事、管物、管財。

(三)明確責任，落實黨風廉政責任制。年初，局黨組調整充實了黨風廉政建設領導小組，先后7次專題研究黨風廉政建設工作，召開全市安監系統黨風廉政建設工作會議，下發了《*市安監局2009年黨風廉政建設工作實施方案》和《*市安監局2009年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解意見》，層層簽訂責任書，把責任目標層層細化、層層分解，使黨風廉政建設的任務和責任落實到了每個科室和各個環節，形成了“一把手負總責，黨政齊抓共管，科室各負其責，干部職工共同參與”的責任體系。同時，各縣區安監局、本局各科室把黨風廉政建設與業務工作結合起來，做到在嚴格依法行政同時，把黨風廉政建設責任制工作貫穿始終。一年來局機關沒有收到一封信訪舉報件，干部職工無一人違規違紀，受到問責和處理。

(四)加強隊伍建設，樹立安監隊伍良好形象。一是以學習實踐科學發展觀活動為契機，多形式組織干部職工認真學習了黨的十七大、十七屆三中全會、中紀委和省市紀委全會精神，干部職工的宗旨意識和公仆意識得到增強。二是采取舉辦專題培訓班、外出考察學習、組織交叉執法檢查等多種方法和途徑，加大教育培訓力度，進一步提高了安全監管的能力和水平。三是全面推進“責任政府”四項制度和“陽光政府”四項制度，不斷提高和改進機關服務效率和質量，推動了各項工作的落實。四是認真開展作風和黨風廉政兩項教育活動和民主評議政風行風工作“回頭看”活動，政風行風評議整改落實工作取得明顯成效，受到上級部門和干部群眾的一致好評。五是嚴格執行中紀委廉潔自律“四大紀律八項要求”等相關規定，從嚴督查，規范執法行為，沒有發生領導干部和執法人員收送現金、有價證券、借操辦婚喪事宜斂取財物等違法違紀案件。

通過全市安監干部職工的共同努力，安監系統政風行風建設進一步強化，干部職工廉潔意識進一步增強，有力地推動了全市安全生產工作形勢的穩定好轉。但近年來省內外發生在安監領域的一批違法違紀案件在警醒我們，全市安監系統黨風廉政建設工作一刻都不能放松，必須緊繃反腐倡廉這根弦。當前仍然存在以下問題和不足：一是個別黨員干部對黨風廉政建設的重要性認識不足，認為廉政建設和反腐敗與自己關系不大，廉政意識有待加強;二是黨風廉政建設制度還不健全，反腐倡廉的長效機制還沒有真正形成。對存在的這些問題，我們一定要從思想認識和行動作風上高度重視，采取有效措施認真加以解決。

二、圍繞中心，履行職責，深入推進黨風廉政建設

安全生產事關民生、事關和諧、事關發展。做好安全生產工作，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益的必然要求，也是構建和諧*、促進經濟社會健康發展的必然要求。當前，人民群眾和社會各界密切關注著安全生產工作，我們的一言一行，我們的監管能力和水平，我們執法隊伍的形象都直接在人民群眾的監督之中。因此，按照內強素質、外樹形象的要求，不斷加強安監隊伍的黨風廉政建設尤為重要和迫切。我們要充分認識新形勢下加強廉政建設重要性的認識，切實增強緊迫感、責任感和使命感。必須像抓安全生產工作一樣，警鐘長鳴，常抓不懈;必須從安監工作的實際出發，采取得力措施，加大工作力度，堅決杜絕安全監管工作中違法違紀案件的發生;必須把安監隊伍建設擺到更加突出的位置，認真抓好隊伍的作風建設，樹立安監隊伍清正廉潔的良好形象，努力推動安監系統黨風廉政建設工作再上一個新臺階。

(一)健全制度，規范運行，在長效機制建設上有新舉措。制度建設是預防犯罪、保持清正廉潔的有效方式，我們要堅持用制度管事、管人，不搞家長作風，不搞一言堂，不朝令夕改、隨意變化。一是要按照學習實踐科學發展觀整改落實方案的要求，制定和完善各種規章制度，尤其是預防職務犯罪方面的制度。同時要增強制度的約束力、執行力，各級領導干部要做執行制度的帶頭人，而不能游離于制度約束之外。二是要根據《*市貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃>任務分解》的要求，認真剖析近年來安全生產執法中暴露出的問題，查漏補缺，不斷健全和完善各項規章制度，進一步規范安監工作的決策和辦事程序，將權力運行納入制度化、規范化、程序化軌道。各縣區要對現有制度進行一次認真梳理，規章制度不健全的，要盡快建立完善，過時的，要及時修訂廢止，對市局黨組出臺的規章制度，要結合本地實際，研究制定實施辦法。三是要鞏固發展政風行風評議結果，不斷健全完善人事任免、財務管理等制度，推進政府信息公開制度，加大黨務、政務公開力度，提高機關工作的透明度和公信力。

(二)提升素質，樹立形象，在廉潔執法上有新提高。一是要把加強廉政教育作為深入開展反腐倡廉的治本之策和提高黨員干部思想政治素質的有效途徑，強化理想信念、價值觀的教育。二是要堅持依法辦事，無論是行政許可，還是行政處罰，或是安全檢查，都要嚴格依法辦事，堅決杜絕參雜個人感情、私人利害，堅決杜絕在行政處罰上變通操作，堅決杜絕故意刁難、吃拿卡要的行為。實行權力公開，不搞暗箱操作，讓權力在陽光下運行，堅持“案審會”制度，行政處罰要集體研究決定，事故處理結果要在網上向社會公示，自覺接受組織和公眾的監督。要真正為基層辦實事、辦好事、辦難事，做企業的“幫辦”，多換位思考，多主動服務。三是要嚴格執行安監系統安全生產執法“九條紀律”，安全生產中介機構管理“雙五條規定”，安全生產督查檢查“六條禁令”和市局廉潔從政相關規定，加強監督檢查，做到有令必行，有禁則止，堅決維護各項黨內法規、行政紀律和各項規定、禁令的嚴肅性。領導干部要帶頭遵守制度，自覺按照規章制度辦事，人人做到自重、自省、自警、自律，不要為了千元、萬元不義之財而心存僥幸、鋌而走險，把自己幾十年的“英名”毀于一旦。四是要認真開展生產安全事故調查處理工作。按照“四不放過”原則和“三項基本要求”，嚴格執行“一案雙查”制度，嚴肅查處生產安全事故背后的腐敗行為，依法依規追究事故單位和相關責任人的責任。

(三)強化監督，提升效能，在作風建設上有新進展。當前，全市安監系統要認真按照《中共*市紀委中共*市委組織部關于在全市黨政機關開展作風和黨風廉政兩項教育活動的通知》要求，認真總結鞏固和發展深入學習實踐科學發展觀活動的成功經驗，統籌處理好開展教育活動與年度重點工作的關系，扎實推進為期三個月的兩項教育活動，進一步查擺不適應、不符合科學發展觀要求的思想作風、工作作風、領導作風和學風問題，著力解決因循守舊、不思進取、思想不解放、觀念更新不夠、改革創新不力，宗旨意識淡薄、干部作風不實，行政不作為、亂作為、配合不協調、干部辦事不公，推諉扯皮、敷衍了事、辦事效率不高，相互拆臺、亂告狀、組織紀律不嚴，廉潔從政意識不強、違反廉潔自律規定等方面的突出問題，以良好的作風促進各項工作任務的落實。各級領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭參加活動，起好表率作用。要繼續抓好“責任政府”四項制度和“陽光政府”四項制度的落實，把各項制度貫穿于安監工作的各個方面和環節，加強對重點工作的督辦，以機制保證工作落實。要以勤奮敬業的工作態度、扎扎實實的工作作風、埋頭苦干的實干精神，深入基層，深入企業，調查研究，發現問題，解決問題，善于抓重點、攻難點、補弱點、解熱點，積極破解制約全市安全生產工作的瓶頸問題。要進一步加大政風行風民主評議工作力度，讓廣大人民群眾加強對安監系統政風行風的監督，不斷提高人民群眾對我們工作的滿意度。

(四)艱苦奮斗，厲行節約，在勤儉節約上有新成效。目前在安監隊伍當中，不同程度地存在攀比待遇、比吃比喝的不良習氣，要引起高度警覺。全市安監系統干部職工尤其是領導干部要進一步加強黨性修養，牢固樹立艱苦奮斗、厲行節約的思想，嚴格執行中辦發〔2009〕11號文件的通知規定，帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，帶頭過緊日子，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，在各項工作中都要貫徹勤儉節約原則，精打細算，珍惜財力，嚴格把關，堅決制止奢侈浪費。要進一步規范公務接待，精簡會議和文件，把主要精力用到實實在在抓工作上，用在為企業服務、為群眾辦實事上。

(五)加強領導，落實責任，在責任制落實上有新突破。加強反腐倡廉建設，需要強有力的組織保障和領導保障。各級安全監管部門要把領導好、組織好本單位反腐倡廉建設作為黨的一項重要工作常抓不懈。一是要始終把反腐倡廉建設擺在重要位置。各縣區要把反腐倡廉建設列入重要議事日程，定期分析研究，及時作出部署，做到反腐倡廉工作與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，真正把反腐倡廉工作落到實處。二是要全面落實黨風廉政建設責任制。各縣區安監局“一把手”是廉政建設第一責任人，要認真按照黨風廉政建設責任書要求，切實落實“一崗雙責”，堅持業務工作抓到哪里，黨風廉政建設就管到哪里。三是要切實加強隊伍自身建設。要切實加強政治理論學習和業務知識學習，努力提高安全監管隊伍的政治素養和業務素質，增強依法行政、依法監督、依法辦事的能力。要模范遵守黨的紀律和國家法律法規，自覺接受組織和群眾的監督，要敢于堅持原則，秉公執紀，努力樹立安監隊伍良好形象。特別是黨員領導干部要充分發揮模范帶頭作用，以自身良好形象帶領和引導廣大干部群眾增強拒腐防變的能力。

三、強化措施，全力以赴，抓好今冬明春安全生產工作

今冬明春，既是“安全生產年”各項工作收好關、結好尾的關鍵時段，也是新年度工作起好步、開好頭的重要時期。我們要按照剛剛結束的全省煙花爆竹安全監管工作暨今冬明春安全生產部署會議的安排，以深入學習貫徹黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議和省委八屆七次全委會精神為動力，以抓事故反彈、穩定全年安全生產形勢為重點，以“堅決杜絕較大及以上事故、全年事故死亡人數不突破控制指標”為目標，不松懈、不松勁，強措施、抓落實，采取積極有效手段，鞏固發展“三項行動”、“三項建設”成果，圓滿完成“安全生產年”各項任務，為實現2010年全市安全生產狀況明顯好轉奮斗目標打下堅實基礎。

(一)深入學習黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議和省委八屆七次全委會精神，進一步增強責任感、使命感和緊迫感。要把認真學習十七屆四中全會、中央經濟工作會議和省委八屆七次全會精神作為當前和今后一段時期重要的政治任務，認真學習領會、深入貫徹落實總書記等中央領導和白恩培書記等省委領導的重要講話精神，深刻理解會議對安全生產工作的新要求，用會議精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要把思想和行動統一到黨中央、國務院以及省委省政府、市委市政府的要求和部署上來，進一步增強工作的責任感、使命感和危機感，強化責任，真抓實干，把安全生產工作抓實、抓細、抓出成效。

(二)打好“三項行動”第三戰役，持續推進“三項建設”，深化鞏固全年成果。目前，正值“三項行動”的第三階段，即深化行動和鞏固擴大成果階段。各縣區要在認真總結前段工作的基礎上，針對存在的薄弱環節和突出問題，結合工作實際和年終歲末工作的特點，采取得力措施，把“三項行動”推向深入。在執法行動上，要以防止非法違法生產、經營、建設行為回潮為重點，繼續保持執法高壓態勢，深入開展“打非治違”專項行動。在治理行動上，要以治理“違章操作、違章指揮、違反勞動紀律”、“超能力、超強度、超定員組織生產”等“三違”、“三超”嚴重違規違章行為、排查治理隱患為重點，突出“治大隱患，防大事故”，對近年來全市排查出來仍未完成整改的重大事故隱患，必須按照治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”要求，加大整改力度，加快整改速度，力爭今年年底前完成。在宣傳教育行動上，要以開展警示教育、加強輿論監督為重點，在堅持正面宣傳、正面教育引導的同時，對今年以來發生的各類事故和一些典型案例進行剖析、匯編，開展警示教育，并組織媒體宣傳報道，用事故教訓推動工作，營造全社會“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。

要持續深入地推進“三項建設”。各縣區要認真按照市安委會《關于印發安全生產“三項建設”實施方案的通知》精神，結合實際，查找法制體制機制、保障能力、監管隊伍等方面存在的突出問題和不足，研究制定改進措施，力爭取得新的突破。在法制體制機制方面，要著重解決實際問題，本著缺什么補什么的原則，建立和完善相關規定制度。要結合實際研究制定一些有針對性、操作性的文件規定，為抓好安全生產工作落實創造條件。在保障能力建設方面，要著眼于從發展上解決問題。科技進步、技術裝備等方面進展越快，保障效果就越好。要加大協調力度，盡力爭取當地黨委、政府增加對安全保障能力建設的投入和支持，將安全生產經費列入年度預算并逐年增加，切實加快建設進度。在隊伍建設方面，要著重在健全機構、充實力量、提高素質上下功夫。要搶抓這次市、縣區機構改革機遇，完善監管體系，增加內設機構和人員編制，努力推動安全監管機構建設再上新水平。

(三)突出重點，切實加強安全監管，嚴防重特大事故發生。今冬明春，是各行業各領域生產經營的高峰期，也是安全生產事故易發期。我們要始終立足于“治大隱患、防大事故”，針對這一時期的特點，對今年以來已經安排部署的各項重點工作進行一次全面梳理檢查，掌握進展情況，切實做到心中有數，手中有法，落實有效。要認真履職，堅持重心下移，關口前移，強化對非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、冶金、建材等重點行業領域的安全監管;要統籌安排好冬春安全生產大檢查，集中人員、集中精力、集中時間，采取更加有力的手段，嚴防死守，堅決防范各類安全事故的發生，確保當前和春節前安全生產狀況的穩定。

(四)加強監督檢查，及早思考謀劃明年工作。目前“安全生產年”全年工作已經進入最后也是最關鍵的階段。我們要加快“安全生產年”各項工作落實進度，搞好調查研究，提前思考謀劃好2010年工作。一是要對年初市級部署工作的進展情況進行一次對照檢查，認真總結一年來的工作，做好迎接2009年度安全生產責任狀考核的準備工作。二是要把督促檢查與調查研究、總結經驗、思考謀劃明年工作結合起來。各縣區要有計劃、有組織、有重點地組成工作組，深入基層一線，在開展監督檢查、督促指導基層工作、嚴防事故反彈的同時，圍繞當前安全生產領域的一些重大問題，深入開展調查研究，廣泛征求意見建議，形成明年工作的思路、主線、重點和措施。

同志們，當前的安全生產工作時間緊、任務重、責任大。我們一定要按照市委、市政府要求和這次會議的工作部署，加強安監系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，狠抓政風行風建設，轉變作風，扎實抓好今年最后28天的工作，圓滿完成“安全生產年”的各項任務，促進全市安全生產形勢進一步穩定好轉，推動全市經濟社會又好又快發展。

謝謝大家!