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（一）對各鄉鎮安監站執行目標管理責任狀的基本估價

各鄉鎮黨委、政府對安全生產工作高度重視，安監站工作扎實有力，安全生產責任體系進一步健全，目標管理責任狀的落實情況較好，主要表現在:一是安監站在安全生產監管和協調上職責落實較好，代表各鄉鎮人民政府在履行監管主體責任上更加有力，監管主體責任進一步得到落實，派出所對轄區內的機動車輛情況清、底數明，車輛臺帳健全，鄉、村兩級安全生產責任制基本得到落實，安全監管已延伸到村組；二是安監站內務建設較去年有了很大的提高，全部鄉鎮安監站已配備了電腦、部分鄉鎮已增設了摩托車等設備，辦公條件進一步改善，在資料收集、信息上報、檔案管理等基礎性工作上，較去年有明顯提高；三是縣安監局委托部分鄉鎮安監站行使現場處罰權后，執法檢查力度進一步加大，大量的安全隱患在第一時間得到了整改消除，有效預防和遏制事故的發生。一年來各鄉鎮安監站查出并整治一般隱患881余條、重大隱患62條；四是安全文化建設得到進一步加強，各鄉鎮安監站懸掛安全警示標語124幅，發放了安全宣傳手冊，組織了安全宣傳活動，營造了安全文化的良好氛圍。

（二）2009年十五鄉鎮安監站目標責任制考核得分情況

××鄉：考評得分99分

××鄉：考評得分97分，

××鄉：考評得分95分，

××鄉：考評得分95分，

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二、鄉鎮安監站隊伍建設情況以及存在的問題

目前全縣安監站工作人員僅有34人，且大部分為兼職人員，繁重的安全監管任務與人員配置嚴重不足之間的矛盾日益突出。安全監管人員長期戰斗在第一線，為全縣安全生產工作做出了重大貢獻，但我縣基層安監隊伍仍然存在許多不容忽視的問題：一是鄉鎮安監站未核編定員，安監人員的流動過快、變動頻繁、人員極不固定，有的剛剛熟悉了安全監管相關工作業務，就被調整到其他崗位，就這樣頻繁的換人，嚴重影響了安全監管工作的正常開展；二是鄉鎮安監站普遍存在工作經費不足、沒有交通工具，從而導致安全監管工作滯后；三是安全監管工作業務知識學習不夠深入，沒有切實將理論用于工作實際。有的安監站人員學習不夠，安全監管綜合業務差，在監管過程中發現不了隱患，執法文書填寫不規范。有的安監站內務管理差，檔案資料歸檔不完善；四是部分安全監管人員心思不在工作上、工作作風飄浮，對轄區內的監管對象底數不清，情況不明，同時對交通協管員、運政協管員、村級安全員履職情況底數不清，對工作指導不力；五是某些安全監管人員不依法行政、廉潔執法，對監管對象吃、拿、卡、要的現象，破壞了安監隊伍高效廉潔的形象；六是部分安監站認為安監局不是主管部門，對安監局要求上報的信息、材料重視程度不夠，還存在事故遲報、漏報、瞞報現象，造成安監局在掌握情況、材料匯總上報上出現很大的困難，影響了全縣安全生產工作的正常開展。

三、下步工作要求

雖然在安監站人員的任用上主要是鄉鎮人民政府，但我們是同一個系統，是同一條戰線，做的是同一種類型的工作，在很大程度上來說，是一榮俱榮。哪個鄉鎮安監站、哪個同志出了問題，不僅對工作大局造成無法挽回的損失，給家庭造成巨大的影響，我們整個安監系統的聲譽和形象都將受到影響，因此我們要有高度的責任心和使命感，竭盡全力抓好安全監管工作，要在思想作風、工作作風、紀律作風上狠下功夫。

（一）加強思想政治建設，提高隊伍政治素質

作為安全監察人員自身要有較高的素質水平才會有說服力，才能在現場更好地發揮好安全監管作用。安監人員要堅持黨的安全生產方針，堅持安全第一的思想不動搖。牢固樹立“安全管理只有起點，沒有終點”的安全理念，任何時候都要把安全工作放在第一位。

1、全力打造學習型隊伍。要找準理論學習與安全生產實際工作的結合點，深入研究、深刻理解安全生產與落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的關系；研究如何推進安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入"五要素"落實到位，建立安全生產長效機制等理論和實踐問題，自覺運用理論指導實踐、推動工作；認真學習規程、學習各類安全、技術規定及上級一系列指示、指令、文件精神，營造“學習工作化，工作學習化”的濃厚氛圍，創建“學習型安監隊伍”。通過強化學習，提高安監隊伍的素質和技能，做到在現場按規程說話，按規程辦事，執法文書公正嚴謹，著力塑造“精干高效、監察有力”的高素質安監隊伍形象。

2、抓好十七屆四中全會精神的學習，鞏固科學發展觀學習教育活動的成果。認真學習黨的十七屆四中全會精神，把握精神實質，領會在新形勢下加強和改進黨的建設的重大意義；抓好科學發展觀學習教育活動的落實，加強黨的政治紀律、理想信念、群眾路線教育，按照"安全發展"的要求，把黨的十七屆四中全會精神和科學發展觀學習教育貫穿到隊伍建設之中，體現到安全監管各項工作之中。

3、強化執法為民的宗旨意識。把黨的全心全意為人民服務的根本宗旨體現到安全監管執法工作中來，加強執法為民的思想教育，樹立以人為本首先要以人的生命為本的理念，打牢嚴格執法、公正執法、廉潔執法的思想基礎，堅決維護人民群眾的生命財產安全。

（二）加強業務建設，提高隊伍執法能力

1、加強交流，提高業務素質。注意總結監管監察工作經驗，經常開展執法交流、案例分析、執法文書評比等活動，探索深入開展創先爭優活動的方法和途徑，不斷提高監管監察人員解決實際問題的能力，使所有監管監察人員都成為安全生產執法的行家里手，逐步實現"專家監管"、"專家監察"。

2、建立執法責任制，堅持從嚴執法。推行行政執法責任制，依法界定執法職責，強化監管監察人員的責任意識，建立健全監管監察執法評議考核機制。監管監察機構任何違反法定義務的不作為和亂作為的行為，都必須承擔相應的法律責任。要充分運用法律、經濟和行政手段，依法加大對安全生產違法行為的處罰力度。

3、要具有高度的責任感。安全責任重于泰山，安監人員要以高度的責任感，以對職工生命安全高度負責的精神抓好安全監察工作，一是安監人員要進一步轉型。切實把職能全部轉變到安全管理上來，做到安全自身責任明確、職責范圍明確、責任后果明確，切實解決安全責任“嚴不起來”和“落實不下去”以及“前緊后松”、“遇難而退”的問題。二是樹立執法權威，加大執法監察力度。作為安全監察人員，要行使好賦予的權力，認真負責，一絲不茍，鐵面無私，嚴格執法。三是嚴格執行安全責任追究制度。要按照“四不放過”的原則，依法嚴肅追究事故責任，屬于監察人員把關不嚴，放任不究，導致事故發生的，要依法追究責任；對不履行安全監管責任、好人主義、得過且過，監督不力的安監人員要堅決撤換。

（三）改進工作方式、轉變工作作風，推動工作落實

1、改進工作方式。安監站是綜合協調部門，要積極爭取鄉鎮黨委政府對安全生產工作的領導，給黨委政府當好參謀和助手，主動向黨委政府匯報安全生產工作，代政府履行好安全生產監管主體責任，爭取黨委政府解決資金投入和人員不足的問題，協調各站所支持配合，充分發揮綜合監管作用。

2、樹立創新意識。創新是一切工作的不竭動力。安監人員要敢于創新、大膽創新，研究新情況、新問題，創新安全監察新方法。首先要做到“四勤”：一是要超前思維，做到“腦勤”。要勤于思考，動腦筋想哪里是安全重點，哪里有安全隱患，做到現場問題早想到。二是要善于觀察，做到“眼勤”。煉就一雙“火眼金睛”，看周圍環境查隱患，看工人操作規范不規范，做到事故苗頭早發現。三是敢于直言，做到“嘴勤”。不安全行為常說教，做到為安全“苦口婆心”；安全信息常反饋，暢通安全信息渠道。四是要盯現場不放松，做到“腿勤”。哪里有隱患就出現在哪里，做到事故隱患早處理。

3、狠抓作風養成，大興求真務實之風。做到重實際、說實話、辦實事、求實效，防止和避免形式主義、官僚主義。力戒心中無數，說大話、說空話、說假話；力戒辦事拖沓、推諉扯皮，貽誤工作；力戒工作不深入、不細致，敷衍了事、走過場；力戒照本宣科、不思進取，缺乏創新；力戒重安排、輕落實，有頭無尾或虎頭蛇尾；力戒講關系、講人情，明哲保身、不敢碰硬。

（四）做好基層工作，塑造“效能型”安監隊伍形象

1、夯實基礎，構建“效能型”安監隊伍。安全監管工作是一項復雜的社會系統工程，綜合、協調、監督必須找準座標點，準確定位，才能發揮效能。才能充分調動各方面的積極性，落實責任，明確監管職責。一是依法履行自身監管職責；二是依法行使好安全生產綜合監督管理職權。把工作重心放在牽頭、協調、專項整治、隱患整改、各類大檢查上，在實際操作上講究科學合理、實事求是，不包攬一切，重在支持、參與，同時，安監站在部門職能交叉領域履行職責時，更多地與相關部門進行溝通，從方便群眾，有利工作的角度出發，不推卸責任、不爭權益，和諧相處，形成安全生產齊抓共管的良好氛圍。

2、做好基層基礎工作。建立健全重點監督檢查、執法統計分析、隱患跟蹤整改、事故處理跟蹤落實、信息上報、情況匯報等制度，嚴格執法程序，規范執法文書，加強檔案管理，推進信息化建設，提高辦公自動化水平。

（五）加強黨風廉政建設，打造“廉潔高效”安監隊伍

1、認真貫徹落實中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《綱要》）和安全監管總局黨組《關于貫徹<綱要>的實施意見》，在安全監管系統逐步建立起思想教育的長效機制、防范腐敗的制度體系和權力運行的監督機制，形成完善的懲防腐敗體系。嚴格執行黨中央、國務院、中央紀委及安全監管總局黨組關于廉潔從政的各項規定，認真執行云南省安監系統“九不準”，不斷增強黨員干部廉潔自律的自覺性。立足教育，著眼防范，認真落實黨風廉政建設責任制。

2、必須堅持廉潔執法。安全監管人員的形象直接影響到安全管理工作，安全監管隊伍的廉政建設要提到政治的高度來認識。一是要加強安全監管隊伍廉政建設。建立完善好動態退出機制，實行競爭上崗，創建能上能下，能進能出的管理機制，把那些作風浮飄、假公濟私、吃拿卡要等不廉潔自律的人員堅決退出安全監察隊伍，保持安全監管隊伍純潔性，提高安監隊伍的執法能力。二是要增強拒腐能力。要加強廉政建設教育，嚴格規范從政行為，嚴格遵守各項規章制度，正確行使手中的權力。要經得起考驗，抵得住誘惑，做廉潔勤政的模范。

同志們，今年即將過去，新的一年又將開始。我們肩上的擔子十分沉重，任務更加艱巨。我們要認真總結今年安全生產工作的經驗和教訓，分析存在的問題和不足，制定明年安全生產工作計劃，落實各項措施。做到既要治標，又要治本，逐步建立安全生產長效管理機制，遏制安全生產事故的發生。元旦、春節臨近，要高度警惕、嚴防死守，切實行動起來，堅決杜絕發生重特大和影響較大的事故，確保安全生產穩定，我們要上下齊心，共同努力，為全縣的安全監管事業作出更大的貢獻。

謝謝大家！