導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)資監(jiān)管各改革發(fā)展工作會(huì)議的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

編者按：國(guó)資監(jiān)管暨改革發(fā)展目的是深入貫徹“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的工作取向，突出工業(yè)強(qiáng)州的主導(dǎo)地位，建立具有我州特色的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的國(guó)資監(jiān)管體制，推進(jìn)我州國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。下面，就當(dāng)前我州國(guó)資監(jiān)管與改革工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：公務(wù)員之家

一、充分認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前我州國(guó)資監(jiān)管工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，增強(qiáng)攻堅(jiān)破難的決心和信心

（一）分析問(wèn)題，找準(zhǔn)不足。20*年是我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提升之年，全州GDP達(dá)到450.6億元,增長(zhǎng)14.8%;財(cái)政一般預(yù)算總收入完成46.35億元,增長(zhǎng)30.4%;其中地主財(cái)政一般預(yù)算收入完成27.61億元,增長(zhǎng)29.4%;全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值148億元,增長(zhǎng)27.8%,規(guī)模以上工業(yè)完成增加值109.2億元,增長(zhǎng)33.9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成227.6億元,增長(zhǎng)20.6%,其中全州完成工業(yè)投資161.1億元,增長(zhǎng)49.7%,占全部投資的71.2%,工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用日益明顯。在全州經(jīng)濟(jì)，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的進(jìn)程中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了無(wú)可替代的作用。在過(guò)去的一年里,全州國(guó)資監(jiān)管部門(mén)緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)州”主題,以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值為核心,以國(guó)企改革為重點(diǎn),以保持穩(wěn)定和解決國(guó)企職工困難為著眼點(diǎn),國(guó)資監(jiān)管與國(guó)企改革工作取得了較好的成績(jī)。全州國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)銷售收入69.7億元，同比增長(zhǎng)32.8%，實(shí)現(xiàn)增加值28.9億元，同比增長(zhǎng)18.6%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)12.1億元，同比增長(zhǎng)31％，實(shí)現(xiàn)稅金8.5億元，同比增長(zhǎng)32.1％，資產(chǎn)總額達(dá)到131億元，同比增長(zhǎng)16％，國(guó)有資產(chǎn)保值率達(dá)到123.7％。州屬31戶監(jiān)管企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)銷售收入44.7億元,同比增長(zhǎng)45.3%,實(shí)現(xiàn)增加值17.2億元，同比增長(zhǎng)14.3%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8億元,同增長(zhǎng)33.2%,實(shí)現(xiàn)稅金4.6億元，同比增長(zhǎng)35％，資產(chǎn)總額68.9億元，同比增長(zhǎng)17.1%，銷售收入和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)在全省21個(gè)市州中均排在第4位;國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到134.5%;完成國(guó)有資本金收益2370萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)86.6%。但是必須看到，我州國(guó)資監(jiān)管，特別是國(guó)資經(jīng)營(yíng)工作起步晚，積累的經(jīng)驗(yàn)少，開(kāi)拓性的措施不多，目前不良債務(wù)打包回購(gòu)、資產(chǎn)收儲(chǔ)、回購(gòu)變現(xiàn)，股權(quán)管理等工作才剛剛開(kāi)始；國(guó)有經(jīng)濟(jì)在彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、促進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略意圖的實(shí)現(xiàn)，履行公共職能等方面發(fā)揮的作用還不大；與全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的要求比，還有一定差距；國(guó)資監(jiān)管的機(jī)制不活，國(guó)企改革推進(jìn)緩慢，國(guó)有企業(yè)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，資源綜合利用率低，下游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力利用不足，企業(yè)創(chuàng)新能力不足。可以說(shuō)，我州國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的空間還很大，潛力尚需大力挖掘，措施尚需不斷完善，這是需要我們認(rèn)真面對(duì)和積極探索的問(wèn)題。各級(jí)黨政和國(guó)資監(jiān)管部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管工作的重要性和必要性，充分認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有國(guó)資監(jiān)管工作的突破，就沒(méi)有國(guó)企改革的成功，也不能實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的做大做強(qiáng)，從而把思想統(tǒng)一到深化改革、完善機(jī)制、加快發(fā)展上來(lái)。公務(wù)員之家

（二）認(rèn)清形勢(shì)，把握大局。國(guó)有經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)政府調(diào)控力和統(tǒng)籌發(fā)展的能力，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)共同繁榮進(jìn)步，具有關(guān)鍵性的作用。黨的十七大提出，要堅(jiān)持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；深化國(guó)有企業(yè)公司股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力。控制力和影響力。州委六屆八次全會(huì)貫徹落實(shí)黨的十七大和省委九屆四次全會(huì)精神，明確了“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的總體取向，“一主、三化、三加強(qiáng)”的跨越發(fā)展路徑，提出了“三步走”，建成“一極四基地”以及“全省跨越發(fā)展和西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的重要區(qū)域增長(zhǎng)極”的奮斗目標(biāo)，這為國(guó)有經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的發(fā)展空間，也提出了更高的發(fā)展要求。當(dāng)前，受美國(guó)次貸危機(jī)的影響，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)疲軟甚至衰退現(xiàn)象，我國(guó)的出口行業(yè)和資本市場(chǎng)將會(huì)受到一定沖擊。在國(guó)家實(shí)施從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策調(diào)控下，我州的投資將受到影響，工業(yè)項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施也將受到部分制約。但從另一個(gè)方面看，這些制約因素的出現(xiàn)，恰恰給我州國(guó)有資產(chǎn)發(fā)揮作用提供了機(jī)遇。目前，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資源能源價(jià)格持續(xù)走高，對(duì)以資源開(kāi)發(fā)型為主的我州國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，是走出困境的良好時(shí)機(jī)，也是加快發(fā)展、做大做強(qiáng)的良好時(shí)機(jī)。通過(guò)完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力，壯大國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模，不僅可以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)，而且能夠在解決用地緊張、企業(yè)融資困難、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面發(fā)揮積極的作用，為打造“工業(yè)*”，構(gòu)建“一極四基地”，推動(dòng)我州工業(yè)發(fā)展新跨越提供必要的支撐。

（三）解放思想，創(chuàng)新思路。思想解放的程度決定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和速度。有想法才有辦法，不怕辦不到就怕想不到。各級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門(mén)要繼續(xù)解放思想，認(rèn)清當(dāng)前國(guó)資監(jiān)管工作所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)照州情、縣情特點(diǎn)和發(fā)展階段性特征，認(rèn)真分析自身的優(yōu)勢(shì)是什么、劣勢(shì)是什么，發(fā)展的路徑在哪里。在把握政策和法律法規(guī)的前提下，大膽試，大膽闖。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)資監(jiān)管工作，對(duì)我們大家來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)全新的課題，沒(méi)有現(xiàn)成的模子可以套用。因此，解放思想既是首要的，也是必需的。一是要在加快發(fā)展上進(jìn)一步解放思想。不能安于現(xiàn)狀，自我感覺(jué)良好。要看到差距，看到不足，看到我州國(guó)有資產(chǎn)這個(gè)“蛋糕”還不大，在加快發(fā)展的形勢(shì)要求下，能快不能慢，能大不能小，慢了要落后，“蛋糕”小也是落后。我曾說(shuō)過(guò)，*遍地是錢(qián)，關(guān)鍵是缺乏把錢(qián)變出來(lái)的辦法。這就要走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定勢(shì)，消除畏難和畏懼情緒，消除明哲保身、但求無(wú)過(guò)的平庸思想，積極發(fā)揮現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，特別是在產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)和資源開(kāi)發(fā)上，要更新觀念，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)、企業(yè)債務(wù)，用習(xí)慣思維看就是負(fù)擔(dān)、就是包袱，但用市場(chǎng)的眼光、用經(jīng)濟(jì)的眼光看，就可能是一筆有很大使用價(jià)值的資產(chǎn)，關(guān)鍵是看你用什么思維去看待，用什么手段去盤(pán)活。用得好，死錢(qián)變活錢(qián)，包袱變財(cái)富，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境很好，特別是我州資源開(kāi)發(fā)熱潮的興起，企業(yè)資產(chǎn)、債務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值需要重新認(rèn)識(shí)，企業(yè)煥發(fā)生機(jī)的希望大大提高，我們一是要搶抓機(jī)遇，快速行動(dòng)，一旦行動(dòng)遲緩，就可能坐失發(fā)展良機(jī)。二是要在科學(xué)發(fā)展上進(jìn)一步解放思想。國(guó)資監(jiān)管工作既要遵循客觀規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律和價(jià)值規(guī)律，尊重企業(yè)的自主權(quán)，又要充分履行出資人的職責(zé)，圍繞全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)退有序的運(yùn)用機(jī)制。堅(jiān)持做到快中求好、好中求優(yōu)、優(yōu)中求進(jìn)、又好又快。三是要在培育國(guó)有大企業(yè)、大集團(tuán)，做大做優(yōu)國(guó)有大企業(yè)上進(jìn)一步解放思想。工業(yè)化是現(xiàn)代化的必由之路，工業(yè)發(fā)展水平是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體實(shí)力的具體體現(xiàn)。實(shí)踐證明，國(guó)有大企業(yè)、大集團(tuán)是帶動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的重要力量和主力軍。要加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革步伐，鼓勵(lì)企業(yè)重組擴(kuò)張，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施外向型發(fā)展戰(zhàn)略，打造企業(yè)“旗艦”，提升我州工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量。四是要在推進(jìn)統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略上進(jìn)一步解放思想。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要緊緊圍繞我州資源本地化發(fā)展、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，社會(huì)和諧等戰(zhàn)略的推進(jìn)，充分發(fā)揮國(guó)有資本的導(dǎo)向作用、促進(jìn)作用，按照“有所為、有所不為”的原則，確立重點(diǎn)和主攻方向，奮力推進(jìn)。公務(wù)員之家

二、牢牢把握全州國(guó)資監(jiān)管工作的總體取向，銳意進(jìn)取，不斷探索構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新模式

（一）樹(shù)立資本運(yùn)營(yíng)理念，構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，為發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)作用夯實(shí)基礎(chǔ)。

國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是國(guó)資監(jiān)管工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，也是決定國(guó)有資產(chǎn)作用發(fā)揮的關(guān)鍵。我曾多次講過(guò)，資本營(yíng)運(yùn)要解決這樣幾個(gè)問(wèn)題，一是國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)要有一套完善的運(yùn)營(yíng)體系來(lái)具體承擔(dān)，該體系應(yīng)是建立在完善的國(guó)有資本出資人制度和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)制度基礎(chǔ)上的；二是國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)要有一個(gè)授權(quán)的運(yùn)營(yíng)主體，要建立一個(gè)平臺(tái)，該主體應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和市場(chǎng)主體，以國(guó)有資本的保值增值為經(jīng)營(yíng)目的，并在國(guó)有資本的出資人代表國(guó)資委的有效監(jiān)督管理之下開(kāi)展運(yùn)營(yíng)；三是國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)必須在建立國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上明確資本運(yùn)營(yíng)者的責(zé)任，即國(guó)資委對(duì)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)要負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)，要融入州委、州政府的工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略部署當(dāng)中去，承擔(dān)起投融資、資本擴(kuò)張和對(duì)其控股參股企業(yè)的約束責(zé)任。去年8月，正模同志率國(guó)資委、財(cái)政局等部門(mén)的同志到重慶、武漢、上海等地進(jìn)行了考察，圍繞構(gòu)建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)提出了很好的建議。現(xiàn)在看來(lái)，成立州國(guó)投公司既是必要的，也是必需的。要按照政資分開(kāi)、分級(jí)產(chǎn)權(quán)、專業(yè)管理、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、兩權(quán)分離、依法管理的要求，加快組建步伐，明確國(guó)投公司的職能定位，建立健全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。國(guó)投公司成立后，要充分發(fā)揮政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用，積極推動(dòng)國(guó)企改革，著力盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)，加快構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蓄水池”。一是緊緊抓住土地這個(gè)國(guó)有企業(yè)改革成本的稀缺資源，切實(shí)行使好土地收儲(chǔ)權(quán)。對(duì)資不低債、停業(yè)關(guān)閉的企業(yè)，通過(guò)房屋、土地資產(chǎn)售出的方式籌集改革成本；在售出過(guò)程中，可以通過(guò)改變劃撥土地資產(chǎn)的性質(zhì)為出讓土地、調(diào)整出讓年限、改變土地用途等措施增加籌資能力。前兩年西昌鐵路技校下放給我州，在接收時(shí)也有不同意見(jiàn)，事實(shí)證明接收是對(duì)的，西昌鐵路技校的土地就是一筆非常好的資產(chǎn)。二是積極回購(gòu)債務(wù)，化解國(guó)有企業(yè)不良債務(wù)。這方面工作今年要加強(qiáng)。可以采取統(tǒng)一洽談、整體收購(gòu)、綜合受償、分包處置等方式，最大限度地降低資本運(yùn)營(yíng)中的成本支出。三是積極穩(wěn)妥行使投資職能。國(guó)投公司要發(fā)揮重大投資主導(dǎo)、支柱和基礎(chǔ)作用，平衡公共財(cái)政投資建設(shè)需要。要積極對(duì)成長(zhǎng)性好、增值潛力大、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)低、在我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要影響的企業(yè)或項(xiàng)目進(jìn)行投資，通過(guò)持股、控股等方式，增強(qiáng)政府對(duì)重要行業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)的影響力和控制力。要圍繞州委、州政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，為資源本地化加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和中小企業(yè)融資提供擔(dān)保，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共建設(shè)提供政策性投資平臺(tái)。

（二）加快國(guó)有企業(yè)改革步伐，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)活力。國(guó)有企業(yè)改革走過(guò)了一條漫長(zhǎng)而艱辛的道路，從放權(quán)讓利、利改稅、承包制到股份制、現(xiàn)代企業(yè)制度，取得的成效很大，但積淀的問(wèn)題也不少。國(guó)企改革是摸著石頭過(guò)河，也是披荊斬棘的苦行軍。目前我州需要推進(jìn)改革的國(guó)有企業(yè)，大多歷史積淀沉重，不可能一蹴而就，需要用改革的思維、創(chuàng)新的理念，大膽推進(jìn)。要堅(jiān)持有進(jìn)有退的原則，做大做強(qiáng)一批；改組、改造、兼并重組整合一批；關(guān)閉破產(chǎn)有序退出一批。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以完善法人治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換機(jī)制為關(guān)鍵，以置換職工身份為重點(diǎn)，“一企一策”地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展。對(duì)自身有實(shí)力、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)要在政策、資源、資金等方面給予扶持，通過(guò)自身的擴(kuò)張和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，使其加快發(fā)展，迅速做大做強(qiáng)；對(duì)存在體制、機(jī)制障礙，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素殘缺不全的，要通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)、兼并、重組整合，使其重現(xiàn)生機(jī)活力，持續(xù)健康發(fā)展；對(duì)無(wú)產(chǎn)品、無(wú)資金、無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力、債臺(tái)高筑的“三無(wú)企業(yè)”堅(jiān)決有序退出。公務(wù)員之家在國(guó)企改革上，要突出幾點(diǎn)要求：一是對(duì)重要資源和關(guān)系民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)必須掌控在政府手中，以增強(qiáng)政府的調(diào)控力度，不能一賣(mài)了之。二是齊心協(xié)力，堅(jiān)決推進(jìn)。國(guó)企改革是一項(xiàng)特殊的使命，是中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇，是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，解除政府對(duì)企業(yè)、對(duì)職工無(wú)限經(jīng)濟(jì)責(zé)任的必然要求，同時(shí)也是斬?cái)嗵潛p源，實(shí)現(xiàn)工業(yè)又好又快發(fā)展的重要舉措。國(guó)資委和相關(guān)企業(yè)及其主管部門(mén)，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。在這里我要再次強(qiáng)調(diào)，國(guó)企改革是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的攻堅(jiān)破難工作，必須堅(jiān)持按照涼府發(fā)〔20*〕22號(hào)文確定的行業(yè)管理范圍，各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)來(lái)，要把推進(jìn)國(guó)企改革作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核的重要內(nèi)容之一。這不僅是工作職責(zé)、工作能力的要求，也是政治責(zé)任感的體現(xiàn)。三是對(duì)癥施策，一企一策。就是要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際狀況，分類指導(dǎo)、研究制定出可行性、可操作性實(shí)施方案，一個(gè)企業(yè)一個(gè)政策，決不能主觀臆斷，甚至搞一刀切。今年，西昌寧遠(yuǎn)工業(yè)公司等5戶政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；西昌猴王公司、州木綜廠等單位要妥善安置好職工；鹽源鹽廠的產(chǎn)權(quán)整合技改擴(kuò)能要力爭(zhēng)完成，瀘沽鐵礦、益門(mén)煤礦要實(shí)施公司制改造；天喜園藝要逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的有序退出。西昌汽車(chē)運(yùn)輸公司的整體改制、州供銷社下屬的農(nóng)資公司、日雜公司與優(yōu)勢(shì)企業(yè)的整合今年要見(jiàn)成效；州民貿(mào)公司改制完善工作今年務(wù)必完成；州大橋水電開(kāi)發(fā)總公司要按資產(chǎn)性質(zhì)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)融資。另外，我州在成都等外地有土地等資源的企業(yè)，也要用好用活相關(guān)政策，爭(zhēng)取所在地政府給予支持，研究制定、實(shí)施好適合本企業(yè)實(shí)際的改革改制方案。四是堅(jiān)持以人為本，充分考慮到職工合法、合理的利益訴求。國(guó)企改革、資產(chǎn)處置、職工安置，既是非常重要的問(wèn)題，也是極其敏感的問(wèn)題，處置不慎，很容易引發(fā)社會(huì)矛盾，甚至群體性政治事件。在職工安置中，決不能簡(jiǎn)單地買(mǎi)斷工齡，就一了了之，要在依法、合情、合理的前提下，采取柔性的措施，妥善解決職工的社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)適用住房等問(wèn)題，積極想辦法，促進(jìn)下崗職工再就業(yè)，特別要加大扶持力度，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，幫助下崗職工轉(zhuǎn)變觀念，奮發(fā)圖強(qiáng)，在政府的關(guān)心幫扶下開(kāi)拓新的事業(yè)天地。由于我州改革改制任務(wù)仍十分艱巨，工作量巨大，州委、州政府除要求各級(jí)各部門(mén)從事這項(xiàng)工作的同志要有高度的政治責(zé)任感，全身心地投入這項(xiàng)工作外，也要為國(guó)企改革這項(xiàng)攻堅(jiān)破難工作創(chuàng)造必要的條件，一是州政府準(zhǔn)備設(shè)立改制啟動(dòng)資金專戶，注入一定量的資金，采用循環(huán)使用的方式，破解因小量資金缺乏不能啟動(dòng)改制工作及處理改制企業(yè)遺留難題；二是繼續(xù)安排惠民工程改革專項(xiàng)資金，支撐改革改制工作，各縣市也要照此辦理；三是要進(jìn)一步完善國(guó)企改革決策機(jī)制，對(duì)具體企業(yè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組給予充分授權(quán)，在總原則的指導(dǎo)下，及時(shí)有效地開(kāi)展工作；四是對(duì)改革改制工作繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)考核、獎(jiǎng)懲責(zé)任制，在國(guó)資收益中安排一定量的資金進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，以增強(qiáng)推進(jìn)企業(yè)改革改制的決心和信心。

（三）圍繞“工業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略，全力打造一批大企業(yè)大集團(tuán)。大企業(yè)、大集團(tuán)是一個(gè)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐和表現(xiàn)。我州國(guó)有大企業(yè)、大集團(tuán)少，集中度不高，實(shí)力不強(qiáng)已成為影響我州國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。要按照《*省培育大企業(yè)大集團(tuán)工作實(shí)施意見(jiàn)》的要求，分類分層次培育一批結(jié)構(gòu)合理、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和帶動(dòng)作用大的大型企業(yè)群體。選擇一批擁有較強(qiáng)技術(shù)實(shí)力和一定品牌基礎(chǔ)、發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)、社會(huì)化協(xié)作緊密的優(yōu)勢(shì)國(guó)有企業(yè)作為優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)中的龍頭，通過(guò)支持其內(nèi)引外聯(lián)、兼并重組、上市融資等，使之增強(qiáng)實(shí)力，更好地發(fā)揮牽引帶頭作用。一是推進(jìn)企業(yè)上市，擴(kuò)大直接融資渠道。州委、州政府高度重視我州企業(yè)上市工作，州政府已明確由一名副州長(zhǎng)主抓這項(xiàng)工作，各縣市、州級(jí)各相關(guān)部門(mén)和企業(yè)要密切合作，加大工作力度，條件成熟一個(gè)，就積極推進(jìn)一個(gè)。會(huì)鋅公司上市條件已基本具備，今年一定要做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，早日申報(bào)材料，力爭(zhēng)今年上市發(fā)行；大橋水電、滿礦集團(tuán)、平川鐵礦、商業(yè)銀行在州國(guó)資委指導(dǎo)下做好上市和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，培育上市后備資源。二是突出項(xiàng)目抓企業(yè)。今年是“項(xiàng)目規(guī)劃年”，要把抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目作為推進(jìn)我州國(guó)企發(fā)展，工業(yè)強(qiáng)州的重要抓手，推動(dòng)項(xiàng)目大干快上，*礦業(yè)10萬(wàn)噸陽(yáng)極銅1萬(wàn)噸金屬鎳、會(huì)理鋅礦10＋6萬(wàn)噸鉛鋅冶煉項(xiàng)目已列入我州20*年重大建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任成員單位要通力合作，確保任務(wù)按期完成，益門(mén)煤礦的斜井改造、瀘沽鐵礦黑林子開(kāi)發(fā)等也應(yīng)快干快上。三是突出產(chǎn)品抓企業(yè)。要把我州優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，進(jìn)而做大企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)，突出抓好陽(yáng)極銅、金屬鎳、金屬鉛、金屬鋅，以及優(yōu)質(zhì)烤煙、特色飲料等產(chǎn)品，通過(guò)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，扶優(yōu)扶強(qiáng)，打造*自己的名牌產(chǎn)品，以優(yōu)秀品牌帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。四是增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。通過(guò)發(fā)揮國(guó)有資本投入的導(dǎo)向作用，支持和引導(dǎo)我州國(guó)有企業(yè)加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加大科技投入，加強(qiáng)技術(shù)合作，提高自主創(chuàng)新能力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)資源本地化加工發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放在優(yōu)先位置，落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，提高節(jié)能降耗水平，使國(guó)有企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展、清潔生產(chǎn)和安全生產(chǎn)上為各類所有制企業(yè)起到表率作用。

三、完善監(jiān)督管理機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)資監(jiān)管工作新局面公務(wù)員之家

推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革，建立一套與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，是當(dāng)前國(guó)企改革乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)迫切任務(wù)。國(guó)資委及其國(guó)資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)作為政府一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，必須堅(jiān)持“政企分開(kāi)、政資分開(kāi)”的原則，堅(jiān)持“三統(tǒng)一、三結(jié)合”的原則，堅(jiān)持所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的原則，堅(jiān)持國(guó)家所有、分級(jí)代表的原則。要進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的組織體系、法規(guī)體系和責(zé)任體系，完善資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，積極探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和營(yíng)運(yùn)的有效方式，強(qiáng)化出資人意識(shí)、找準(zhǔn)目標(biāo)定位、牢記使命、依法履職，真正做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。一是要牢記使命。以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足于盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)，促進(jìn)資本在流動(dòng)中增值。既要立足當(dāng)前，盤(pán)活存量，籌措改革成本，破解歷史積淀難題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)揮國(guó)有資本在戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)資源配置上的先導(dǎo)作用，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。二是要建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，形成一套科學(xué)的指標(biāo)體系和考核辦法。包括強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的決策程序和資金控制，避免國(guó)有資產(chǎn)流失；加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面客觀評(píng)價(jià)和考核國(guó)企經(jīng)營(yíng)成果，將經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成情況與經(jīng)營(yíng)者的薪金報(bào)酬緊密結(jié)合。在這個(gè)方面，要探索激勵(lì)和約束機(jī)制，可以對(duì)國(guó)企管理者和技術(shù)骨干實(shí)行目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)、探索期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)辦法，以充分調(diào)動(dòng)其積極性。三是國(guó)資監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步樹(shù)立“在監(jiān)管中服好務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)管好”的理念，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部職工的理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)干部職工思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)；要堅(jiān)持不懈地抓好機(jī)關(guān)干部職工作風(fēng)建設(shè)和行政效能建設(shè)，創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)；要深入開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，落實(shí)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)干部職工的廉政教育和監(jiān)督，創(chuàng)建廉潔型機(jī)關(guān)。同時(shí)，要引導(dǎo)國(guó)資系統(tǒng)廣大干部職工和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索國(guó)資監(jiān)管和營(yíng)運(yùn)方式，妥善處理好國(guó)企改革中的各類矛盾，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過(guò)卓有成效的工作，做大做強(qiáng)我州的國(guó)有企業(yè)，確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)在我州的帶動(dòng)力、影響力和控制力，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

同志們，加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、省委九屆四次全會(huì)精神，按照州委、州政府的總體部署，解放思想，奮力開(kāi)拓，不斷開(kāi)創(chuàng)國(guó)資監(jiān)管工作新局面，為我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”作出貢獻(xiàn)。公務(wù)員之家